2rc-49/18 — Înlăturarea obstacolelor în folosinta terenurilor agricole, încasarea prejudiciului material

Dosar nr. 2rc-49/18 Instanța de fond: E. Lavciuc Instanța de apel: M. Guzun, L. Pruteanu, V. Buhnaci DECIZIE 21 februarie 2018 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție În componența: Președintele ședinței Svetlana Filincova, Judecători Dumitru Visternicean, Nicolae Craiu examinând recursul declarat de către SRL ”Cereale-Impex”, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de SRL ”Soclav GPI” SC către SRL ”Cereale Impex” SC, privind înlăturarea obstacolelor în folosința terenurilor agricole și încasarea prejudiciului material, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018, prin care a fost respinsă cererea apelantei SRL ”Cereale-Impex” cu privire la scutirea de la plata taxei de stat la depunerea apelului, nu s-a dat curs cererii de apel, fiind obligată SRL ”Cereale-Impex” să prezinte cererea de apel motivată și să prezinte dovada achitării taxe de stat în mărime de 11 366, 70 lei, co ns tată : La data de 01 septembrie 2014, SRL ”Soclav GPI” SC a depus cerere de chemare în judecată împotriva SRL ”Cereale Impex” SC, privind înlăturarea obstacolelor în folosința terenurilor agricole și încasarea prejudiciului material.

Prin hotărârea Judecătoriei Orhei (sediul Șoldănești) din 23 octombrie 2017, acțiunea a fost admisă. La data de 22 noiembrie 2017, SRL ”Cereale Impex” a declarat apel, solicitând admiterea apelului, casarea integrală a hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărâri privind respingerea integrală a acțiunii. Ulterior, la data de 02 ianuarie 2018, SRL ”Cereale Impex” a depus cerere prin care a solicitat scutirea de la plata taxei de stat, invocând că, starea financiară a apelantei SRL ”Cereale Impex” exclude orice posibilitate de a achita taxa de stat, ce urmează a fi achitată pentru examinarea apelului.

La moment apelanta nu dispune de resurse financiare ce ar permite achitarea taxei de stat, cu atât mai mult că pe conturile bancare SRL ”Cereale Impex” SC sunt aplicate sechestre de către executorul judecătoresc Guțu V. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018, a fost respinsă cererea apelantei SRL ”Cereale-Impex” cu privire la scutirea de la plata taxei de stat la depunerea apelului, nu s-a dat curs cererii de apel, fiind obligată SRL ”Cereale-Impex” să prezinte cererea de apel motivată și să prezinte dovada achitării taxe de stat în mărime de 11 366, 70 lei. La data de 29 ianuarie 2018, SRL ”Cereale-Impex” a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii, și pronunțarea unei decizii prin care apelanta să fie scutită integral de la achitarea taxei de stat.

În motivarea recursului, a indicat că soluția instanței de apel este una neîntemeiată, deoarece SRL ”Cereale-Impex” a prezentat probe referitor la situația sa materială precară și incapacitatea de plată, iar faptul că instanța a respins scutirea de la achitarea taxei de stat, îi încalcă dreptul la apărare și dreptul de acces liber la justiție. În conformitate cu art. 425 al Codului de procedură civilă, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii. Având în vedere că încheierea Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată la 15 ianuarie 2018, recepționată sub semnătură de SRL ”Cereale-Impex” la 23 ianuarie 2018, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (vol. III, f.d.

209), instanța de recurs consideră că recurenta s-a conformat prevederilor legale și a declarat recursul în termen. În conformitate cu art. 426 alin. (3) al Codului de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților. În conformitate cu În conformitate cu art. 427 lit. a) al Codului de procedură civilă, instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea. Studiind materialele dosarului în raport cu cele invocate în recurs și prevederile legale, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de SRL ”Cereale-Impex” urmează a fi respins din următoarele motive.

Conform art. 83 alin. (1), (2) al Codului de procedură civilă taxa de stat reprezintă o sumă care se percepe, în temeiul legii, de către instanța judecătorească în beneficiul statului de la persoanele în ale căror interese se exercită actele procedurale de judecare a pricinii civile sau cărora li se eliberează copii de pe documente din dosar. În acțiunile patrimoniale, taxa de stat se determină în funcție de caracterul și valoarea acțiunii, iar în acțiunile nepatrimoniale și în alte cazuri prevăzute de lege, în proporții fixe, conform Legii taxei de stat, iar potrivit art. 87 alin.(1) lit. k) al Codului de procedură civilă valoarea acțiunii se determină din valoarea fiecărei pretenții aparte.

Potrivit dispozițiilor art. 84 al Codului de procedură civilă, se impune cu taxă de stat fiecare cerere de apel. În conformitate cu art. 85 alin. (4) al Codului de procedură civilă, în funcție de situația materială și de probele prezentate în acest sens, persoana fizică sau juridică poate fi scutită de judecător (de instanța judecătorească) de plata taxei de stat sau de plata unei părți a ei. Din conținutul acestei norme reiese că partea care solicită scutirea de la plata taxei de stat urmează să demonstreze starea financiară generală a acesteia prin prezentarea probelor pertinente și admisibile în acest sens. Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că în cadrul aprecierii situației materiale se ia în considerare: valoarea patrimoniului disponibil al persoanei, valoarea acțiunii, obligațiile care ar rezulta din anumite acte, făcându-se o concluzie din ansamblul probelor prezentate.

Persoana juridică, solicitând scutirea de plata taxei de stat, urmează să probeze lipsa mijloacelor financiare, prezentând probe pertinente în acest sens. În calitate de probă pot servi: informația de la Inspectoratul fiscal privind existența și situația conturilor bancare, dările de seamă fiscale pentru ultimii ani, informația de la oficiul Cadastral privind imobilele deținute, informația de la SA “Registru” privind mijloacele de transport, pe care le are în proprietate etc. Mai mult, potrivit practicii CtEDO (cauza Malahov vs Moldova, hotărârea din 07 iunie 2007), restricția impusă accesului la o instanță judecătorească nu va fi compatibilă cu art. 6 din Convenția Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, decât dacă aceasta nu urmărește un scop legitim și nu există o legătură proporțională dintre mijloacele utilizate și scopul legitim urmărit.

Art. 6 par. (1) din Convenția Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale prevede că, orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege. Cu toate acestea, „dreptul la un tribunal” nu este absolut și poate fi limitat, în timp ce, prin însăși natura sa reclamă reglementare din partea statului, care urmează a alege mijloacele pe care le va folosi în acest scop.

Și, întru cât, scopul stabilirii a unei taxe pecuniare pentru adresarea în instanțele judecătorești sunt îndreptate în interesul bunei administrări a justiției, acesta poate justifica impunerea unei restricții financiare a accesului persoanei la un „tribunal” (cauza Tolstoy – Miloslavsky vs Regatul Unit, hotărârea din 13 iulie 1995). Totodată, dreptul de acces la un tribunal urmează a fi înțeles ca un drept de acces concret și efectiv, ceea ce determină din partea instanței de judecată de a supune adresarea oricărei persoane în justiție cu o restricție pecuniară clară și concretă, evidențiind-o în conținutul încheierii de constatare a neajunsurilor la adresarea cu un instrument de atac, urmărind scopul de respectare a echilibrului între necesitatea asigurării bunei administrări a justiției și proporționalitatea unei astfel de restricții.

În același context, Colegiul relevă că art. 6 par. (1) al Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, garantează fiecăruia dreptul de a se adresa unui tribunal pentru ca ultimul să se pronunțe asupra drepturilor și obligațiilor sale civile. Astfel acest articol consacră dreptul la un tribunal, iar dreptul de acces sau dreptul de a sesiza este doar un aspect al acestuia (cauza Kreuz vs Polonia, hotărârea din 19 iunie 2001). În aceeași speță Curtea a indicat (par. 53-54) că dreptul la un tribunal nu este absolut ori acesta poate fi supus unor diverse limitări de ordin pecuniar (plata taxei de stat) sau procedural (autorizație prealabilă). Totuși, Curtea indică asupra faptului că limitările aplicate nu trebuie să ducă la negarea substanței dreptului de acces în sine.

În acest sens s-a menționat că limitarea accesului la o curte sau la un tribunal nu se conciliază cu art. 6 par.(1) al Convenției decât în cazul în care acestea urmăresc un scop legitim și există un raport de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat.

În jurisprudența sa, Curtea a mai indicat că, statele urmează să respecte un just echilibru între interesul de a promova o bună administrare a justiției și pe de altă parte interesul reclamanților de a prezenta argumentele lor în fața tribunalelor naționale (cauza Weissman și alții vs România, hotărârea din 24 mai 2006) Raportând cele expuse la speța dedusă justiției, Colegiul reține că cererea de scutire de plata taxei de stat este neîntemeiată atât juridic cât și faptic, iar ca urmare încheierea Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018 este una legală, deoarece de SRL ”Cereale-Impex” nu au fost prezentate probe suficiente ce ar confirma circumstanțele invocate cu privire la situația financiară dificilă, probe cu privire la soldul conturilor bancare ale ultimei, informații despre patrimoniul acesteia precum și cu privire la faptul că pasivele sunt disproporționate cu activele acesteia.

Astfel, o concluzie obiectivă a situației materiale precare, nu poate fi luată în lipsa informației de la Inspectoratul Fiscal de Stat ce demonstrează existența conturilor bancare la instituțiile financiare, dările de seamă fiscale pentru ultimii ani, informația de la oficiul Cadastral privind imobilele deținute, informația privind mijloacele de transport, pe care le are în proprietate, și alte probe ce demonstrează valoarea patrimoniului disponibil, în cazul în care doar certificatul eliberat de BC ”Moldova Agroindbank” SA din 15 decembrie 2017, potrivit căruia pe contul deschis de societatea recurentă în instituția financiară au fost aplicate măsuri de asigurare a executării documentelor executorii, nu poate fi calificat ca probă pertinentă.

În acest context, instanța de recurs notează că, certificatul bancar prezentat confirmă doar faptul deținerii contului și interdicțiile aplicate asupra acestuia, dar nicidecum nu confirmă în general situația financiară a SRL ”Cereale-Impex” și respectiv nu poate fi reținut ca o probă în sensul imposibilității plății taxei de stat. Mai mult ca atât, persoana juridică nu este lipsită de dreptul de a avea conturi bancare deschise și în alte instituții financiare. Cu referire la încheierile executorului judecătoresc cu privire la intentarea procedurii și asigurarea executării documentului executoriu, prezentate la declararea recursului, Colegiul reține că, aceste acte au fost emise la 15 ianuarie 2018, în ziua emiterii încheierii recurate, prin urmare instanța de apel era în imposibilitate să cunoască despre existența acestora și să le rețină ca probe pertinente, acestea nefiind temei de ilegalitate a soluției adoptate.

Urmare a celor relatate, instanța de recurs constată că, recurenta, solicitând scutirea de la plata taxei de stat la depunerea apelului, trebuia să întreprindă toate măsurile necesare, în vederea prezentării dovezilor în susținerea cererii de scutire de la plata taxei de stat, după cum sugerează și jurisprudența CtEDO (cauza Van Harn vs Germania, hotărârea din 11 septembrie 2007), de a proteja drepturile sale de acces la instanță și de a îndeplini actele procedurale în termenii prevăzuți de lege, fapt, însă, ignorat de aceasta, ce a generat respingerea cererii de scutire de la plata taxei de stat, și respectiv nu s-a dat curs cererii de apel. Totuși, toate cele expuse supra, în nici o măsură nu o privează pe SRL ”Cereale-Impex” să solicite în modul prevăzut de lege scutirea de plata taxei de stat la depunerea cererii de apel, motivând suficient cerințele sale și prezentând probe pertinente în susținerea revendicărilor.

Pe cale de consecință, Colegiul apreciază recursul declarat de SRL ”Cereale- Impex”, ca unul neîntemeiat și care necesită a fi respins, cu menținerea încheierii Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018. Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 427 lit. a) al Codului de procedură civilă Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către SRL ”Cereale-Impex”. Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 15 ianuarie 2018, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de SRL ”Soclav GPI” SC către SRL ”Cereale Impex” SC, privind înlăturarea obstacolelor în folosința terenurilor agricole și încasarea prejudiciului material.

Decizia este irevocabilă. Președintele ședinței Svetlana Filincova, Judecători Dumitru Visternicean, Nicolae Craiu Copia corespunde originalului Judecător Svetlana Filincova