2r-631/17 — incasarea datoriei

2r-631/17 — incasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Dosarul nr. 2r-631/17

Instanța de fond: judecătoria Bălți (sediul Central) (jud. V. Pădurari)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud.: St. Procopciuc, E. Grumeza, D. Stănilă)

D E C I Z I E

18 octombrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

examinând recursul declarat de Tamara Spinei și Asociația Obștească

„Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe

Acțiuni „CET-Nord” împotriva Tamarei Spinei cu privire la încasarea datoriei și a

cheltuielilor de judecată și cererea reconvențională depusă de Tamara Spinei și

Asociația Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din

Bălți” împotriva Societății pe Acțiuni „CET-Nord” cu privire la încasarea

prejudiciului moral,

împotriva încheierii din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți

c o n s t a t ă :

La 14 aprilie 2016, SA „CET-Nord” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Tamarei Spinei solicitând încasarea datoriei în sumă de 5790, 81 lei și a

cheltuielilor de judecată în sumă de 270 lei.

În motivarea acțiunii s-a invocat că la 31 octombrie 2003, xxxxx a fost

deconectat parțial de la sistemul central de încălzire, conform actului de

deconectare № 5-1441. În cazul deconectării parțiale de la sistemul central de

încălzire, consumatorul este obligat să achite sumele calculate pentru energia

termică conform Hotărârii Guvernului nr.707 din 20 septembrie 2011, anexa nr.7

pct.8-4.

Menționează că, în perioada 01 noiembrie 2012-30 aprilie 2015, pârâtei i-а

fost livrată energie termică în sumă de 5790,81 lei. Totodată, specifică că pe

xxxxx, există deja trei hotărâri judecătorești: nr. 2-3093 din 27 iulie 2001; nr. 2-

2636 din 29 octombrie 2009, nr.2-1449 din 31 octombrie 2013 privind încasarea

datoriei pentru energia termică. Respectiv toate achitările efectuate de pârâtă în

perioada 01 noiembrie 2012-30 aprilie 2015, se atribuie la stingerea datoriilor

conform hotărârilor precedente.

1

Susține că, datoria pentru perioada menționată constituie 5790,81 lei și

conform pct. 10 al Hotărârii Guvernului RM nr. 191 din 19 februarie 2002 (cu

modificările conform Hotărârii Guvernului RM nr.707 din 20 septembrie 2011),

consumatorul este obligat sa achite integral plata pentru sezonul precedent în

termenul stabilit până la 1 august anul curent.

Întru soluționarea amiabilă a litigiului, la 10 februarie 2016 a adresat o

pretenție pârâtei cu solicitarea de a achita datoria formată, însă care a rămas fără

răspuns.

La 23 ianuarie 2017, Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” au depus cerere reconvențională

împotriva SA „CET-Nord” solicitând încasarea prejudiciului moral în sumă de

20000 lei.

La 26 aprilie 2017, Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” au depus cerere de completare a

acțiunii reconvenționale.

În motivarea cererii reconvenționale s-a invocat că la momentul adoptării

Hotărârii Guvernului RM nr.707 din 20 septembrie 2011, se presupunea că în

casele cu multe etaje cu încălzire centralizată, pierderea energiei termice se poate

realiza prin țevile ce trec prin subsolurile și etajele tehnice, prin țevile de tranzit ce

trec prin apartamente, prin încălzirea scărilor și încăperilor unde se află utilajul

ascensoarelor, prin casele ascensoarelor, prin căldura emanată din apartamentele

vecine. Nodurile elevatoare și traseurile ce duc la acestea nu emană energia termică

din motivul izolării ideale, conform proiectului. În apartamentul cu izolare dublă a

țevilor de tranzit, nu ajunge energia termică din apartamentele vecine.

Menționează că, din patru pereți, doi sunt în exterior și din această parte nu

pot fi pierderi la energia termică livrată de SA „CET-Nord”. Apartamentul

amplasat deasupra apartamentului Tamarei Spinei este deconectat de la sistemul

centralizat de încălzire, deoarece are instalată încălzire autonomă. O parte din

peretele apartamentului este în scara blocului unde încălzirea centralizată lipsește.

Aproximativ doi metri din ultimul perete este conex cu peretele apartamentului

vecin, care este unul capital și are o grosime ca și peretele exterior, iar în

apartament în această odaie este încălzire autonomă și astfel nu sunt scăderi de

temperaturi. Țevile de tranzit ce trec prin subsol nu sunt izolate conform

proiectului, deoarece izolarea a fost demontată în baza deciziei șefului ÎM

„Gospodăria Locativ-Comunală Bălți”.

Susțin că, plățile pentru pierderile normative urmează a fi efectuate de către

administratorul sectoarelor unde este demontată izolarea, la caz-ÎM „Gospodăria

Locativ-Comunală Bălți”. Nodul elevator urma să fie izolat printr-o izolare

celulară, însă a fost demontată de către furnizor. Contorul termic se află înaintea

nodului elevator, ceea ce presupune referirea pierderilor la acesta, ceea ce nu se

face.

Indică reclamanții că, pârâtul SA „CET-Nord”, prin acțiunile sale i-a cauzat

Tamarei Spinei suferințe morale.

Prin încheierea din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Bălți (sediul Central) s-a

primit în procedură cererea reconvențională depusă de Tamara Spinei și Asociația

Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”

împotriva SA „CET-Nord” cu privire la încasarea prejudiciului moral.

2

Prin hotărârea din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Bălți (sediul Central) s-a

admis cererea de chemare în judecată depusă de SA „CET-Nord” și s-a încasat de

la Tamara Spinei datoria în sumă de 5790,81 lei și cheltuielile de judecată în sumă

de 270 lei, în total suma de 6060,81 lei; s-a respins cererea reconvențională depusă

de Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor

consumatorilor din Bălți” împotriva Societății pe Acțiuni „CET-Nord” cu privire la

încasarea prejudiciului moral.

La 16 iunie 2017, Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” au depus cereri de apel împotriva

hotărârii din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Bălți (sediul Central).

Prin încheierea din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs

cererilor de apel depuse de Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea

pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”, acordându-le termen până la

data de 15 august 2017 orele 09:00 pentru lichidarea neajunsurilor și anume

prezentarea de către Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” a apelului motivat și prezentarea de

către Tamara Spinei a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 202, 50 lei, cu

înregistrarea acestora până la data și ora limită în cancelaria instanței de apel sau

prezentarea în ședința de soluționare a acceptării apelului pe rol, stabilită pentru 15

august 2017 ora 09:00.

La 15 august 2017, Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” au declarat recurs împotriva

încheierii din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea acesteia în

partea obligării la plata taxei de stat în sumă de 202, 50 lei.

În motivarea recursului s-a invocat că la 07 august 2017 în adresa lor a

parvenit încheierea din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți, expediată cu scrisoare

recomandată la 01 august 2017, prin care li s-a comunicat despre obligația

prezentării apelului motivat și dovada plății taxei de stat în sumă de 202, 50 lei,

ceea ce consideră că contravine legii.

Indică recurenții că, rezultând din prevederile art. 3 lit. a) al Legii taxei de

stat, taxa de stat pentru acțiunile patrimoniale este 150 lei și nu mai mul de 25000

lei pentru persoanele fizice și 270 lei și nu mai mult de 50000 lei pentru persoanele

juridice. Conform lit. j) al aceluiași articol, la depunerea cererii de apel, taxa de stat

constituie 75%, adică 112, 50 lei (150*0,75).

Susțin că, instanța de apel neîntemeiat a obligat persoana fizică Tamara Spinei

să achite taxa de stat ca o persoană juridică.

Precizează că, în ultimul abzaț al cererii de apel nemotivate, Tamara Spinei a

solicitat scutirea de la plata taxei de stat, invocând starea precară a sănătății,

deoarece suferă de o boală oncologică și este nevoită ca o mare parte din venit,

care este sub limita minimului de existență, să îl cheltuie pe medicamente și

tratament. Această circumstanță presupunea desfășurarea unei ședințe de judecată

separată pentru examinarea acestei cereri, audierea argumentelor celui ce a solicitat

această facilitate și emiterea unui act de dispoziție în acest sens. Instanța de

judecată nu este în drept, în lipsa desfășurării ședinței de judecată, să refuze în

solicitarea respectivă.

Menționează că, însăși Asociația Obștească „Societatea pentru protecția

drepturilor consumatorilor din Bălți”, este scutită de la plata taxei de stat prin lege.

3

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Instanța de apel a adoptat încheierea contestată la 28 iulie 2017, iar Tamara

Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor

consumatorilor din Bălți” au declarat recurs la 15 august 2017.

Materialele cauzei atestă că încheierea contestată a fost expediată apelanților

la 01 august 2017 și respectiv a fost recepționată de către Asociația Obștească

„Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” și Tamara Spinei

la 03 august 2017 și respectiv la 07 august 2017 (f.d.133-134).

Astfel, recursul declarat la 15 august 2017 de către Tamara Spinei și Asociația

Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”

împotriva încheierii din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți, este în termen.

Verificând legalitatea actului de dispoziție contestat, prin prisma

argumentelor invocate și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursul declarat de Tamara Spinei și Asociația Obștească

„Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”, întemeiat și

pasibil de a fi admis cu restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel, din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 426 alin.(3) Cod de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre

rejudecare.

În conformitate cu prevederile art. 364 alin. (1) Cod de procedură civilă,

cererea de apel se depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se

atacă, cu plata taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile

legii.

În conformitate cu prevederile art. 368 Cod de procedură civilă, dacă cererea

de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art.364 și 365 și dacă cererea este

depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel dispune printr-o încheiere, fără

înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului

un termen pentru lichidarea neajunsurilor. Dacă apelantul îndeplinește în termen

indicațiile din încheierea judecătorească, apelul se consideră depus la data

prezentării inițiale. Încheierea instanței de apel de a nu se da curs cererii poate fi

atacată cu recurs.

Din materialele cauzei rezultă că la 16 iunie 2017, Tamara Spinei și Asociația

Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți” au

depus cereri de apel împotriva hotărârii din 14 iunie 2017 a Judecătoriei Bălți

(sediul Central) (f.d.116-117).

Prin încheierea din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs cererii

de apel depuse de Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru

protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”, acordându-le termen până la data

de 15 august 2017 orele 09:00 pentru lichidarea neajunsurilor și anume prezentarea

4

de către Tamara Spinei și Asociația Obștească „Societatea pentru protecția

drepturilor consumatorilor din Bălți” a apelului motivat și prezentarea de către

Tamara Spinei a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 202, 50 lei, cu

înregistrarea acestora până la data și ora limită în cancelaria instanței de apel sau

prezentarea în ședința de soluționare a acceptării apelului pe rol, stabilită pentru 15

august 2017 ora 09:00 (f.d.130-131).

În conformitate cu art. 84 Cod de procedură civilă, se impune cu taxă de stat

fiecare cerere de chemare în judecată (inițială și reconvențională), cererea

intervenientului principal, cererea vizând pricinile cu procedură specială, cererea

de eliberare a ordonanței judecătorești, cererea de declarare a insolvabilității,

cererea de eliberare a titlului executoriu privind executarea hotărîrilor arbitrale,

cererea de apel, cererea de recurs, precum și cererea de eliberare a copiilor

(duplicatelor) de pe actele judecătorești.

Conform art. 3 alin.(1) lit. j) al Legii taxei de stat nr.1216 din 03 decembrie

1992, tarifele taxei de stat se stabilesc pentru cererile de apel împotriva hotărârilor

instanțelor judecătorești, după cum urmează 75% din taxa ce urmează a fi plătită la

depunerea cererii de chemare în judecată, sau altei cereri (plângeri), iar în cazul

litigiilor cu caracter patrimonial - 75% din taxa calculată din suma contestată

În conformitate cu art. 85 alin.(4) Cod de procedură civilă, în funcție de

situația materială și de probele prezentate în acest sens, persoana fizică sau juridică

este scutită de către judecător (de către instanța judecătorească) de plata taxei de

stat sau de plata unei părți a ei. Aceeași dispoziție, în esență, este statuată și în art.

4 Legii taxei de stat nr.1216 din 03 decembrie 1992.

În contextul dat, Colegiul remarcă că, prin cererea de apel depusă la 16 iunie

2017, Tamara Spinei a solicitat scutirea de la plata taxei de stat la depunerea cererii

de apel, invocând starea precară a sănătății din cauza unei boli oncologice, fiind

nevoită o mare parte din venit, care este sub limita minimului de existență, să îl

cheltuie pe medicamente și tratament.

Colegiul menționează că din textul încheierii din 28 iulie 2017 a Curții de

Apel Bălți prin care nu s-a dat curs cererii de apel depuse, nu se identifică anumite

ipoteze a instanței de apel asupra cerinței apelantei Tamara Spinei privind scutirea

de la plata taxei de stat la depunerea cererii de apel, cu toate că o astfel de

solicitare a fost înaintată.

Tot aici, este de remarcat că instanța de apel a constatat că apelanta Tamara

Spinei nu a anexat dovada plății taxei de stat pentru cererea de apel și nu a solicitat

scutirea de la plata taxei de stat.

În atare circumstanțe, pornind de la faptul că apelanta Tamara Spinei a

solicitat scutirea de la plata taxei de stat la depunerea cererii de apel, însă faptul că

instanța de apel contrar circumstanțelor cauzei constată că apelanta nu a solicitat

scutirea de la plata taxei de stat, denotă o examinare superficială a cauzei la această

etapă. Or, instanța de apel avea obligația de a se expune asupra temeiniciei/

netemeiniciei solicitării Tamarei Spinei de scutire de la plata taxei de stat prin

prisma normelor de drept pertinente speței.

Pornind de la principiul respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat

de art. 6 CEDO, art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 Cod de

procedură civilă, relevat și în jurisprudența CtEDO, în cadrul soluționării cererilor

privind acordarea facilităților la plata taxei de stat, se examinează cu minuțiozitate

5

fiecare caz concret pentru a nu admite îngrădirea dreptului persoanei la „un

tribunal”. La soluționarea acestor cereri instanțele se bazează atât pe normele

dreptului național, cât și pe prevederile CEDO și jurisprudenței CtEDO.

La caz, Colegiul precizează că apelanta a solicitat scutirea de la plata taxei de

stat la depunerea cererii de apel, invocând situația precară, însă instanța de apel a

eludat acest aspect, cel puțin nu l-a supus examinării prin prisma temeiniciei

conform situației de moment.

În această ordine de idei, circumstanțele relatate generează casarea încheierii

contestate, or, menținerea acesteia, în condițiile enunțate, nu ar constitui pentru

Tamara Spinei decât o îngrădire a posibilității de a-și valorifica drepturile

procedurale conform normelor în vigoare, care sunt garantate și de Convenția

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, precum și

îngrădirea accesului la justiție.

Astfel, soluția adoptată de instanța de apel prin încheierea recurată nu este

compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor

art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul la judecarea în mod

echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către o

instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî fie asupra

încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

și de a casa încheierea instanței de apel din 28 iulie 2017, cu restituirea cauzei spre

rejudecare în Curtea de Apel Bălți, la etapa primirii cererii de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Tamara Spinei și Asociația Obștească

„Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din Bălți”.

Se casează încheierea din 28 iulie 2017 a Curții de Apel Bălți, adoptată în

cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni

„CET-Nord” împotriva Tamarei Spinei cu privire la încasarea datoriei și a

cheltuielilor de judecată și cererea reconvențională depusă de Tamara Spinei și

Asociația Obștească „Societatea pentru protecția drepturilor consumatorilor din

Bălți” împotriva Societății pe Acțiuni „CET-Nord” cu privire la încasarea

prejudiciului moral, cu restituirea cauzei spre rejudecare în Curtea de Apel Bălți, la

etapa primirii cererii de apel.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

Judecători Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

6