2ra-1713/17 — repararea prejudiciului cauzat prin încalcarea termenului rezonabil la efectuarea actiunilor de urmărire penală

dosarul nr. 2ra-1713/17

prima instanță: (judecătoria Buiucani municipiul Chișinău) O. Cojocaru

instanța de apel: (Curtea de Apel Chișinău) A. Bostan, V. Negru, A. Pahopol

Î N C H E I E R E

20 septembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului,

judecători Valentina Clevadî

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

examinând admisibilitatea recursului declarat de Onișcenco Iurii,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Onișcenco Iurii

împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Procuratura Generală cu privire

la repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea termenului rezonabil la efectuarea

acțiunilor de urmărire penală,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 11 aprilie 2017, prin care a fost

respins apelul declarat de Onișcenco Iurii în nume propriu și de avocatul Pocaznoi

Rodica în interesele lui Onișcenco Iurii și menținută hotărârea Judecătoriei Buiucani

municipiul Chișinău din 02 noiembrie 2016.

c o n s t a t ă :

La 19 iulie 2017, Onișcenco Iurii prin intermediul oficiului poștal a înaintat cerere

de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției cu privire la repararea

prejudiciului cauzat prin încălcarea termenului rezonabil la efectuarea acțiunilor de

urmărire penală.

În motivarea acțiunii, Onișcenco Iurii a menționat că la data de 06 februarie 1997,

Comisariatul de Poliție Ungheni a pornit în privința sa cauza penală conform

elementelor infracțiunii prevăzute de art. 1231 Cod penal (în redacția Legii din 24

martie 1961).

A reiterat de asemenea că termenul urmăririi penale a durat în perioada

15 februarie 1997 – 15 iunie 1997, cînd ancheta preliminară a fost suspendată pînă la

identificarea persoanelor care au comis infracțiunea.

Prin ordonanța din 28 noiembrie 2006, a fost anulată ordonanța de suspendare din

16 iunie 1997, iar cauza penală a fost expediată pentru efectuarea urmăririi penale în

adresa Direcției Generale Urmărire Penală a Ministerului Afacerilor Interne, iar prin

ordonanța din 15 februarie 2009 a fost dispusă încetarea urmăririi penale din motiv că

1

în acțiunile sale lipsesc elementele constitutive ale infracțiunii prevăzute de art. 190

alin. (5) Cod penal.

Menționează că astfel s-a aflat sub urmărire penală timp de 19 ani, fiind plasat

ilegal în detenție.

Consideră că efectuarea acțiunilor de urmărire penală a durat un timp excesiv de

îndelungat, fiindu-i încălcat astfel dreptul său la efectuarea urmăririi penale în termen

rezonabil.

Solicită constatarea încălcării de către organele de urmărire penală a termenului

rezonabil la efectuarea acțiunilor de urmărire penală și încasarea prejudiciului moral în

mărime de 5.000.000 lei.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani municipiul Chișinău din 19 septembrie

2016, a fost atras în proces în calitate de intervenient accesoriu Procuratura Generală

(f.d. 57-58).

Ulterior, Onișcenco Iurii a depus cerere de concretizare a pretențiilor, solicitînd

repunerea în termenul de adresare a cererii de chemare în judecată (f.d. 77).

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani municipiul Chișinău din 02 noiembrie 2016,

a fost respinsă cererea depusă de Onișcenco Iurii cu privire la repunerea în termen și

respinsă cererea ce chemare în judecată înaintată de Onișcenco Iurii ca tardivă.

Pentru a decide astfel, prima instanță cu referire la circumstanțele cauzei a

reținut că conform art. 3 alin. (2) din Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, în cauzele în care se pretinde încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei, cererea de chemare în judecată poate fi depusă în cadrul examinării

cauzei în fond sau în decursul a 6 luni de la intrarea în vigoare a ordonanței

procurorului de încetare a urmăririi penale sau de scoatere de sub urmărire penală ori

a actului judecătoresc de dispoziție

Astfel, instanța a reținut că, la 25 februarie 1997 Onișcenco Iurii a fost pus sub

învinuire, fiindu-i incriminată comiterea infracțiunii prevăzute de art. 1231 Cod penal

(în redacția Legii din 24 martie 1961), iar prin ordonanța din 15 mai 2009 Onișcenco

Iurii a fost scos de sub urmărire penală, din motiv că lipsește fapta infracțiunii

prevăzute de art. 190 alin. (5) Cod penal.

La 28 mai 2015, Procuratura Generală a remis în adresa lui Onișcenco Iurii

ordonanța de scoatere de sub urmărire penală.

Însă, cererea de chemare în judecată a fost înaintată de Onișcenco Iurii la

19 iulie 2016, adică cu depășirea termenului de 6 luni, iar cererea de repunere în

termen în lipsa temeiurilor justificative, nu poate constitui temei de repunere în termen.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 11 aprilie 2017, a fost respins apelul

declarat de Onișcenco Iurii în nume propriu și de avocatul Pocaznoi Rodica în

interesele lui Onișcenco Iurii și menținută hotărârea Judecătoriei Buiucani municipiul

Chișinău din 02 noiembrie 2016.

La 29 iunie 2017, prin intermediul oficiului poștal, Onișcenco Iurii a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărâri, prin

care acțiunea să fie admisă.

Recurentul Onișcenco Iurii, în motivarea recursului a menționat că la

examinarea cauzei, prima instanță nu a luat în considerație faptul că, aflîndu-se în

2

detenție, nu a beneficiat de consultație juridică, iar în biblioteca penitenciarului lipsește

literatura juridică.

Cu atît mai mult, reiterează că nu a fost escortat în ședințele instanței de apel,

deși a solicitat prin cereri să fie prezent la examinarea cauzei în ordine de apel.

Consideră că astfel, instanța de apel i-a lezat dreptul de a-și apăra drepturile sale

în instanță.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs menționează

că, Curtea de Apel Chișinău a emis dizpozitivul deciziei la 11 aprilie 2017, însă date

referitor la recepționarea de către părți a deciziei motivate, la materialele cauzei lipsesc.

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. Termenul de 2

luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Recursul a fost declarat la 29 iunie 2017, respectiv se consideră depus în termenul

prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în

recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate

cu alin. (2).

Examinînd temeiurile recursului completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, motivele recursului sunt similare celor invocate în cadrul

judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform

secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul de

apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau

alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma

probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Codul de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă că

3

instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile de

apreciere a probelor stabilite în art. 130 Codul de procedură civilă.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa constantă

statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise

(Golder împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230).

Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin

însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această

privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile

de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages

Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național și

de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (a se vedea Botten v. Norway,

hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții, procedurile cu privire la admisibilitatea căii

de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi

conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie

1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători

decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilității

recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o

referire cu privire la fondul recursului.

Avînd în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de Onișcenco Iurii, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de

procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) Codul de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declară inadmisibil recursul înaintat de Onișcenco Iurii.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

Valentina Clevadî

judecători Galina Stratulat

Dumitru Mardari

4