2r-193/17 — Incasarea sumei si obligarea legalizarii bunului imobil

prima instanță: O. Cojocaru dosarul nr. 2r-193/17

instanța de apel: N. Budăi, V. Efros, I. Muruianu

D E C I Z I E

12 aprilie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Morar Ana și Rotaru Iulia, reprezentate

de avocatul Rotaru Ilie,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Rotaru Iulia și

Morar Ana împotriva Liliei Rotaru și Olgăi Rotaru cu privire la încasarea sumei și

obligarea legalizării bunului imobil,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 09 februarie 2017, prin care a

fost admisă parțial cererea depusă de Morar Ana și Rotaru Iulia reprezentate de

avocatul Rotaru Ilie cu privire la scutirea de la plata taxei de stat,

c o n s t a t ă:

La 26 iulie 2016, Rotaru Iulia și Morar Ana au depus cerere de chemare în

judecată împotriva Liliei Rotaru și Olgăi Rotaru cu privire la încasarea sumei și

obligarea legalizării bunului imobil.

În motivarea acțiunii reclamantele au indicat că prin hotărâre judecătorească a

fost transmis în folosință exclusivă pârâtei Rotaru Lilia suprafața de 282 m.p. din

bunul imobil amplasat în mun. Chișinău, str. București 111/1 cu achitarea în

beneficiul dânselor a sumei de 110 lei pentru fiecare m.p.

Ulterior însă au depistat că Rotaru Lilia împreună cu Rotaru Olga folosesc și

încăperile cu o suprafață de peste 120 m.p. de la ultimul nivel al imobilului transmis

în folosință, care în mărime de 2/3 le aparține și dânselor cu drept de proprietate

comună și pentru care nu li se achită plata pentru folosință.

În drept își întemeiază cerințele în baza art. art. 9, 46 din Constituția RM, art.

art. 315-317, 344-345, 346-349, 374, 1398, 1414, 1416 din Codul civil.

Solicită încasarea în mod solidar din contul Liliei Rotaru și Olgăi Rotaru în

beneficiul dânselor a sumei de 88 000 lei pentru fiecare cu titlu de compensație

pentru prejudiciul cauzat în urma exploatării exclusive și ilegale a proprietății.

La data de 04 octombrie 2016, Rotaru Iulia și Morar Ana au depus cerere de

completare a cerințelor solicitând totodată obligarea Liliei Rotaru și Olgăi Rotaru să

legalizeze și să înregistreze la Oficiul Cadastral Chișinău ultimul nivel al imobilului

din str. București 111/1 mun. Chișinău.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 29 noiembrie 2016,

acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată, concomitent fiind încasat din contul Iuliei

Rotaru și Anei Morar în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 4 380 lei.

La 05 decembrie 2016, Morar Ana și Rotaru Iulia, reprezentate de avocatul

Rotaru Ilie au depus apel nemotivat împotriva hotărârii primei instanțe solicitând

totodată și scutirea de la plata taxei de stat pentru depunerea cererii de apel.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 decembrie 2016, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Morar Ana și Rotaru Iulia, reprezentate de avocatul Rotaru

Ilie, fiind comunicat apelantelor despre necesitatea prezentării cererii de apel

motivate până la 08 februarie 2017 și explicat, că în caz contrar cererea de apel nu v-a

fi considerată depusă și va fi restituită în condițiile art. 369 alin.(1) CPC. La fel, a fost

explicat părților că chestiunea privind primirea sau restituirea cererii de apel v-a fi

soluționată în ședința de judecată din 09 februarie 2017 ora 10.00.

La data de 07 februarie 2017, avocatul apelantelor Morar Ana și Rotaru Iulia,

Rotaru Ilie a depus cererea de apel motivată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 09 februarie 2017, a fost admisă

cererea avocatului Ilie Rotaru în interesele Anei Morar și Iuliei Rotaru cu privire la

scutirea de la plata taxei de stat, fiind scutite parțial Morar Ana și Rotaru Iulia de la

plata taxei de stat în mărime de 2 960 lei și obligate Morar Ana și Rotaru Iulia să

achite taxa de stat în mărime de 1 000 lei până la data de 02 martie 017 ora 10.00.

Totodată a fost explicat apelantelor Morar Ana și Rotaru Iulia că în cazul

neprezentării dovezii de plată a taxei de stat în termenul stabilit, cererea de apel nu v-

a fi considerată depusă și împreună cu toate documentele anexate va fi restituită.

La 22 februarie 2017, Morar Ana și Rotaru Iulia reprezentate de avocatul

Rotaru Ilie au declarat recurs împotriva încheierii instanței de apel.

În motivarea recursului au invocat dezacordul cu încheierea recurată,

susținând că prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 28 iulie 2016,

în vigoare până în prezent și respectiv irevocabilă au fost scutite de la plata taxei de

stat în mărime de 4 280 lei, iar hotărârea primei instanțe nu a devenit definitivă.

Astfel, consideră că prin impunerea la plata taxei de stat în situația când au

starea materială dificilă, întrucât au fost deposedate de averea ce le-a aparținut, li se

încalcă grav dreptul de proprietate.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva

încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Astfel, instanța de recurs reține că recurentele Morar Ana și Rotaru Iulia

reprezentate de avocatul Rotaru Ilie s-au conformat prevederilor legale și au declarat

recursul la 22 februarie 2017, împotriva încheierii instanței de apel din 09 februarie

2017, în termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii instanței de apel din considerentele ce

urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină

încheierea.

După cum se constată la caz la 05 decembrie 2016, Morar Ana și Rotaru Iulia

reprezentate de avocatul Rotaru Ilie, au depus cerere de apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 29 noiembrie 2016, însă fără a indica

motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul și fără a achita taxa de stat

pentru depunerea cererii de apel, în conformitate cu art. 364 alin. (1) CPC, care

direct indică că cererea de apel se depune în scris la instanța judecătorească a cărei

hotărâre se atacă, cu plata taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în

condițiile legii însă, au solicitat scutirea de la plata taxei de stat pentru depunerea

cererii de apel.

Conform art. 84 CPC RM, se impune cu taxă de stat fiecare cerere de chemare

în judecată (inițială și reconvențională), cererea intervenientului principal, cererea

vizând pricinile cu procedură specială, cererea de eliberare a ordonanței judecătorești,

cererea de declarare a insolvabilității, cererea de eliberare a titlului executoriu privind

executarea hotărârilor arbitrale, cererea de apel, cererea de recurs, precum și cererea

de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe actele judecătorești.

Iar, în conformitate cu art. 85 alin. (4) CPC, în funcție de situația materială și

de probele prezentate în acest sens, persoana fizică poate fi scutită de judecător (de

instanța judecătorească) de plata taxei de stat sau de plata unei părți a ei.

Cu referire la normele enunțate, la caz, se constată că prin încheierea Curții de

Apel Chișinău din 29 decembrie 2016, nu s-a dat curs cererii de apel depuse Morar

Ana și Rotaru Iulia, reprezentate de avocatul Rotaru Ilie, fiind acordat apelantelor

termen pentru depunerea apelului motivat până la data de 08 februarie 2017 și

comunicat că în caz de neprezentare a apelului motivat în termenul stabilit cererea de

apel nu va fi considerată depusă și va fi restituită (f.d. 73).

Este cert și faptul că la data de 07 februarie 2017, avocatul Anei Morar și Iuliei

Rotaru a depus cererea de apel motivată (f.d. 82-85).

Drept urmare prin încheierea Curii de Apel Chișinău din 09 februarie 2017 a

fost admisă cererea Anei Morar și Iuliei Rotaru, reprezentate de avocatul Rotaru Ilie

cu privire la scutirea de la plata taxei de stat pentru depunerea cererii de apel, fiind

scutite parțial Morar Ana și Rotaru Iulia de la plata taxei de stat în mărime de 2 960

lei, și obligate să achite taxa de stat în mărime de 1 000 lei, iar în acest sens fiindu-le

acordat termen până la 02 martie 2017 ora 10.00.

Astfel, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ consideră ca

întemeiată soluția instanței de apel, prin care Morar Ana și Rotaru Iulia au fost scutite

de la plata taxei de stat în mărime de 2 960 lei pentru depunerea cererii de apel, fiind

stabilit ultimelor termen pentru achitarea taxei de stat în mărime de 1 000 lei,

deoarece Morar Ana și Rotaru Iulia nu au prezentat probe concludente în confirmarea

necesității scutirii integrale de la plata taxei de stat ce urmează a fi achitată pentru

depunerea cererii de apel.

În această ordine de idei, instanța de recurs relevă că argumentele precum că

Rotaru Iulia și Morar Ana nu sunt angajate în câmpul muncii, Rotaru Iulia fiind

studentă, iar Morar Ana având la are la întreținere un copil minor nu constituie temei

de scutire integrală a apelantelor de la plata taxei de stat pentru depunerea cererii de

apel, întrucât acestea nu demonstrează situația materială precară a apelantelor și lipsa

mijloacelor bănești pentru achitarea taxei de stat, cu atât mai mult că astfel de probe

nu au fost prezentate nici în instanța de recurs.

Prin urmare, instanța de recurs, reține că instanța de apel întemeiat a dispus,

prin încheierea din 09 februarie 2017 de acorda apelantelor Morar Ana și Rotaru Iulia

pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 1 000 lei.

În conexiunea celor relatate, urmează a fi respinse argumentele recurentelor cu

referire la faptul că la adoptarea soluției de respingere a cererii cu privire la scutire de

la plata taxei de stat, instanța de apel, nu a ținut cont de faptul că prin încheierea

primei instanțe - Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 28 iulie 2016 în vigoare

până în prezent, dânsele au fost scutite de la plata taxei în mărime de 4 280 lei, iar

hotărârea respectivă nu a devenit definitivă.

Aceasta deoarece, după cum rezultă din conținutul încheierii Judecătoriei

Buiucani mun. Chișinău din 28 iulie 2016 la care se referă recurentele, Rotaru Iulia

și Morar Ana au fost scutite parțial de la plata taxei de stat în mărime de 4 280 lei la

depunerea cererii de chemare în judecată, însă prin prisma prevederilor art. 84 CPC,

se impune cu taxă de stat fiecare cerere de chemare în judecată, inclusiv cererea de

apel.

În consecință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar de a menționa și faptul că în situația din speță,

prin concluzia instanței de apel privind acordarea termenului pentru achitarea taxei

de stat în mărime de 1 000 lei, nu se încalcă dreptul recurentelor privind liberul acces

la justiție, prevăzut atât de legislația internă cât și de internațională.

Or, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului, prin practica sa constantă de

nenumărate ori a precizat faptul că dreptul de acces la un tribunal nu este un drept

absolut (cauza Golder v. the United Kingdom §-36 din 21 februarie 1975,), ci unul

care poate implica anumite limitări din partea statelor contractante, în funcție de

nevoile și resursele comunității și ale indivizilor (Ashimgdane vs United Kingdom 28

mai 1985).

Însă limitările sunt în concordanță cu art. 6 parag. 1 CEDO, decât dacă acestea

urmăresc un scop legitim și există un raport rezonabil de proporționalitate între

mijloacele folosite și scopul urmărit. (cauza Bellet vs France §-31, Garcia

Manibardo vs Spain §-44).

Astfel, la caz Colegiul reține că în situația din speță limitările instituite de

legiuitor privind necesitatea achitării taxei de stat la depunerea cererii de apel

corespunde cerințelor prevăzute de art. 6 parag. 1 CEDO privind dreptul de acces la

un tribunal și corespunde cerințelor instituite de CEDO prin jurisprudența sa:

- cerința privind scopul legitim al limitării – este îndeplinită, având în vedere

că întindere acestor taxe este stabilită sub forma unui procent din valoarea aflată în

litigiu și fiind instituit un plafon maxim de care nu poate trece mărimea taxei de stat

chiar dacă valoarea acțiunii este mai mare, iar CEDO a confirmat că aceste taxe

privesc buna administrare a justiției și vizează atât descurajarea justițiabililor în

formularea unor cereri, abuzive cît și asigurarea de fonduri pentru funcționarea

justiției.( cauza Weissman și alții împotriva României §-35, Tolstoy Miloslavsky v.

the United Kingdom §-61 )

- raportul rezonabil de proporționalitate între mijloacele folosite și scopul

urmărit, pentru a stabili dacă este respectat acest raport rezonabil între impunerea

plății taxei de stat la depunerea cererii de chemare în judecată și scopul legitim

urmărit privind buna administrare a justiției, descurajarea justițiabililor în formularea

unor cererii, abuzive cât și asigurarea de fonduri pentru funcționarea justiției urmează

să cercetăm următorii factori și anume - cuantumul sumei ce trebuie plătit de

reclamanți raportat la veniturile sale.

În consecință, se va remarca și faptul că cuantumul taxei de stat, stabilit spre

achitare de apelant la depunerea cererii de apel, nu depășește limitele stabilite de lege.

Pentru considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi respins

cu menținerea încheierii Curții de Apel Chișinău din 09 februarie 2017.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e

Se respinge recursul declarat de către Morar Ana și Rotaru Iulia, reprezentate

de avocatul Rotaru Ilie.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 09 februarie 2017, în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Rotaru Iulia și Morar Ana

împotriva Liliei Rotaru și Olgăi Rotaru cu privire la încasarea sumei și obligarea

legalizării bunului imobil.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Tamara Chișca-Doneva