2ra-625/17 — obligarea executării deciziei

prima instanță, Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău dosarul nr. 2ra-625/2017

judecător: C. Vîrlan

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău

judecători: N. Vascan, E. Fistican, V. Negru

Î N C H E I E R E

05 aprilie 2017 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, Valentina Clevadî

judecători Dumitru Mardari, Galina Stratulat

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de

Valentina Cozima,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de

Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieței, Metrologiei și

Protecției Consumatorului (succesor în drepturi Agenția pentru Protecția

Consumatorului) și Valentina Cozima împotriva Cooperativei de Construcție a

Locuințelor nr. 130 cu privire la obligarea executării deciziei, repararea

prejudiciului material și moral cauzat Valentinei Cozima,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 28 septembrie 2016, prin

care s-a admis apelul declarat de Valentina Cozima cu casarea hotărârii

Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 05 noiembrie 2015, în partea încasării de

la Valentina Cozima a taxei de stat,

c o n s t a t ă :

La 20 decembrie 2010, reprezentatul Inspectoratului principal de Stat

pentru Supravegherea Pieței, Metrologie și Protecția Consumatorului, succesor în

drepturi Agenția pentru Protecția consumatorului și Valentina Cozima înaintat

cerere de chemare în judecată împotriva CCL nr. 130 cu privire la obligarea de a

executa decizia nr. 00175 din 24 septembrie 2009 și a prescripției nr. 02460 din

24 septembrie 2009 privind repararea acoperișului, ap. nr. 154 al blocului locativ

din mun. Chișinău, bd. Moscova 14/1, recuperarea prejudiciului material și moral

cauzat Valentinei Cozima.

În motivarea acțiunii, reclamanții au indicat că, la 17 septembrie 2009 în

baza petiției Valentinei Cozima, Inspectoratul Principal de Stat pentru

Supravegherea Pieței, Metrologie și Protecție a Consumatorului a inițiat un

control la CCL nr. 130 referitor la respectarea prevederilor Legii privind protecția

consumatorilor nr. 105-XV din 13 martie 2003.

1

În baza actului de control nr. 02469 din 24 septembrie 2009, în privința

CCL nr. 130, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieței,

Metrologie și Protecție a Consumatorului a emis decizia nr. 00175 din 24

septembrie 2009 privind recalculul plății pentru apa potabilă, consumată de către

Valentina Cozima, în conformitate cu indicațiile contorului din apartament, pentru

perioada aprilie 2008 - septembrie 2009.

Decizia nr. 00175 din 24 septembrie 2009, a fost înmânată reprezentatului

agentului economic, însă acesta a refuzat semnarea ei, și respectiv decizia a fost

expediată cu aviz recomandat la sediul persoanei juridice prin intermediul

oficiului poștal.

Au mai indicat reclamanții că, la 09 septembrie 2009, în baza altei petiții a

Valentinei Cozima, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieței,

Metrologie și Protecție a Consumatorului a inițiat un alt control la CCL nr. 130, și

în baza actului de control nr. 02460 din 24 septembrie 2009, a fost emisă

prescripția nr. 02460 din 24 septembrie 2009 privind repararea acoperișului, ap.

nr. 154 din blocului locativ situat în mun. Chișinău, bd. Moscova 14/1, ce aparține

Valentinei Cozima.

Suplimentar, la 26 octombrie 2009, Inspectoratul Principal de Stat pentru

Supravegherea Pieței, Metrologie și Protecție a Consumatorului a inițiat un alt

control la CCL nr. 130, în baza altei petiții.

În baza actului de control nr. 02820 din 26 noiembrie 2009 s-a constatat

neexecutarea prescripției nr. 02460 din 24 septembrie 2009 privind repararea

acoperișului ap. 154 al blocului locativ din mun. Chișinău, bd. Moscova 14/1, ce

aparține Valentinei Cozima.

Totodată, în baza actului de control din 26 octombrie 2009 s-a constatat și

faptul executării deciziei nr. 00175 de către CCL nr. 130, însă la 07 mai 2010,

Valentina Cozima s-a adresat la Inspectoratul Principal de Stat pentru

Supravegherea Pieței, Metrologie și Protecție a Consumatorului cu o petiție

repetată referitor la executarea în parte a deciziei nr. 00175 din 24 septembrie

2009.

Astfel, menționează reclamanții că până la adresarea în instanță decizia nr.

00175 din 24 septembrie 2009, și respectiv prescripția nr. 02460 din 24

septembrie 2009 nu au fost executate de către CCL nr. 130, fapt prin ce sunt

încălcate drepturile Valentinei Cozima.

Solicită reclamanții admiterea acțiunii, obligarea CCL nr. 130 să execute

decizia nr. 00175 din 24 septembrie 2009, precum și prescripția nr. 02460 din 24

septembrie 2009.

La 04 martie 2011 Valentina Cozima a depus o cerere de concretizare a

cerințelor acțiunii, prin care a solicitat încasarea prejudiciului material conform

raportului de expertiză privind repararea apartamentului nr. 54 din bd. Moscova

14/1, mun. Chișinău precum și încasarea prejudiciului moral în mărime de 100

000 lei și a compensației bănești în legătură cu cheltuielile pentru tratament

suportate în mărime de 18 942 lei.

2

Ulterior, la 25 august 2011 Valentina Cozima a mai depus o cerere de

concretizare, solicitând suplimentar încasarea de la CCL nr. 130 a prejudiciului

material suportat pentru tratament în mărime de 839 lei ( f.d 80).

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 05 noiembrie 2015,

acțiunile inițiate la cererea de chemare în judecată depusă de către Inspectoratul

principal de Stat pentru Supravegherea Pieței, Metrologie și Protecția

Consumatorului (succesor în drepturi Agenția pentru Protecția consumatorului ) și

Valentina Cozima împotriva CCL nr. 130 cu privire la obligarea de a executa

decizia și prescripția, și cerința Valentinei Cozima împotriva CCL nr. 130 cu

privire la repararea prejudiciului material și moral au fost respinse integral, cu

încasarea de la Valentina Cozima în beneficiul statului, a taxei de stat în sumă de

625,50 lei.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 27 noiembrie 2015,

Valentina Cozima a declarat apel, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii

primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 28 septembrie 2016 s-a admis

cererea de scutire de la plata taxei de stat la înaintarea apelului.

S-a admis apelul declarat de Valentina Cozima.

S-a casat parțial hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 05

noiembrie 2015, în partea încasării de la Valentina Cozima a taxei de stat în sumă

de 625,50 lei. În rest hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 05

noiembrie 2015 s-a menținut.

La 26 decembrie 2017, Valentina Cozima a declarat recurs împotriva

deciziei instanței de apel, în partea menținerii hotărârii primei instanțe cu

remiterea pricinii la rejudecare în instanța de apel.

În susținerea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel,

invocând că instanța de apel nu s-a expus asupra argumentelor formulate și

probelor prezentate, examinând unilateral apelul.

Consideră decizia instanței de apel ca fiind neîntemeiată și ilegală.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale.

Astfel, prin prisma dispoziției citate, Colegiul Civil, Comercial și de

Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul

declarat la 26 decembrie 2016, împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 28

septembrie 2016 este depus în termen, în cazul în care copia deciziei a fost

expediată participanților la proces la 18 octombrie 2016, conform scrisorii de

însoțire (f.d. 88), iar la materialele cauzei nu se regăsește dovada recepționării

acesteia de părți.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se

examinează fără înștiințarea participanților la proces.

Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii, Colegiul

Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție

3

ajunge la concluzia că, recursul declarat de Valentina Cozima urmează a fi

declarat inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate

sau aplicate eronat, iar alin.(4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus

la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Valentina Cozima nu

se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432, alin.(2), (3) și (4) Cod de

procedură civilă, or recurenta nu a invocat nici un temei care ar indica la

ilegalitatea deciziei instanței de apel.

Mai mult, argumentele invocate în recurs se axează asupra fondului

cauzei, constituind o reproducere a celor aduse în cererea de apel.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

de către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. art. 432, alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

Aici, completul Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze că conform jurisprudenței CEDO,

recursurile trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea

situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta

în mod direct starea de lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), pe

când în recursul declarat de Valentina Cozima asemenea aspecte nu se regăsesc.

4

Distinct de cele relatate, completul Colegiului Civil, Comercial și de

Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de Valentina Cozima ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a), art. 440 Cod

de procedură civilă, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de Valentina Cozima, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului, Valentina Clevadî

judecători Dumitru Mardari

Galina Stratulat

5