3r-229/16 — contestarea actului administrativ

Instanța de fond: Judecătoria sectorului Centru, mun. Chișinău, Judecător – Alexandru Gafton

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, Judecători – N. Vascan, V. Negru, E. Fistican

Dosar nr. 3r-229/16

DECIZIE

16 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componența:

Președintele ședinței, – Svetlana Filincova,

Judecători – Dumitru Mardari, Maria Ghervas

examinând recursul declarat de către Consiliul municipal Chișinău,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Sturza Victor către

Primăria municipiului Chișinău, Consiliul municipal Chișinău și Direcția Generală

de Economie, Reforme și Relații Patrimoniale a Consiliului municipal Chișinău cu

privire la contestarea actului administrativ,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 22 iunie 2016, prin care a fost

restituită cererea de apel depusă de Consiliul municipal Chișinău împotriva

hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 09 februarie 2016,

a con st at at:

La 20.08.2015, Sturza Victor s-a adresat cu cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei mun. Chișinău, Consiliului mun. Chișinău, Direcției Generale

de Economie, Reforme și Relații Patrimoniale a Consiliului mun. Chișinău, prin

care a solicitat anularea integrală a refuzului Direcției Generale de Economie,

Reforme și Relații Patrimoniale a Consiliului mun. Chișinău nr. 07-06/431 din

28.04.2015 și nr. 07-06/665 din 21.07.2015; obligarea acesteia să încheie cu Sturza

Victor contractul de vânzare-cumpărare (transmitere-primire) a apartamentului nr.

37 din str. Maria Dragan, 12, mun. Chișinău, în temeiul hotărârii Comisiei de

privatizare nr.374 din 05.07.2014; încasarea din contul Direcției Generale de

Economie, Reforme și Relații Patrimoniale a Consiliului mun. Chișinău, în

beneficiul reclamantului, a tuturor cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că, la 05.07.2014, Comisia de

privatizare a emis hotărârea nr. 374 prin care a dispus transmiterea în proprietate

privată, în mod gratuit, cet. Anei Sturza și cet. Victor Sturza, apartamentul nr. 37

din str. Maria Dragan, 12, mun. Chișinău.

La 13.04.2015, cet. Ana Sturza a decedat. Reclamantul, în termenul stabilit de

lege, având de unul singur calitatea de moștenitor legal, s-a adresat la notar, unde i

s-a deschis dosarul succesoral, fiindu-i eliberat certificatul de moștenitor.

Prin refuzul Direcției Generale de Economie, Reforme și Relații Patrimoniale

a Consiliului mun. Chișinău nr. 07-06/431 din 28.04.2015 și nr. 07-06/665 din

21.07.2015, Sturza Victor a fost informat că, ținând cont de circumstanța decesului

cet. Ana Sturza, aceasta nu cade sub incidența prevederilor art. 11 alin. (6) din

Legea privatizării fondului de locuințe nr. 1324 din 10.03.1993 și, astfel, se refuză

încheierea contractului de vânzare-cumpărare a apartamentului nr. 37 din str.

Maria Dragan, 12, mun. Chișinău.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 09.02.2016 acțiunea a

fost admisă.

La 23.02.2016, Consiliul mun. Chișinău a depus cerere de apel nemotivată

împotriva hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 09.02.2016.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 04.05.2016, nu s-a dat curs cererii

de apel a Consiliului mun. Chișinău, acordându-i apelantului termen, pentru

prezentarea apelului motivat, până la 07.09.2016.

La 24.05.2016, prin încheierea Curții de Apel Chișinău, fost admisă cererea

reprezentantului reclamantului, avocatul Savva Alexandru, prin care a fost

solicitată urgentarea examinării cauzei, iar completul de judecată fiind obligat să

examineze pricina, în ordine de apel, nu mai târziu de 15.06.2016.

Ca urmare, la 31.05.2016, Curtea de Apel Chișinău, printr-o încheiere, a

dispus de a nu da curs apelului declarat de către Consiliul mun. Chișinău,

acordându-i acestuia termen de prezentare a apelului motivat până la 15.06.2016,

orele 15.00.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 15.06.2016, apelantului i-a fost

prelungit termenul de prezentare a apelului motivat până la 22.06.2016, orele

16.00.

La 22.06.2016, Curtea de Apel Chișinău a dispus restituirea cererii de apel a

Consiliului mun. Chișinău din considerentul că apelantul nu s-a conformat

indicațiilor instanței de apel și nu a prezentat apelul motivat.

La 19.08.2016, Consiliul mun. Chișinău a declarat recurs împotriva încheierii

Curții de Apel din 22.06.2016, solicitând repunerea recursului în termen, admiterea

cererii de recurs și casarea încheierii instanței de apel privind restituirea cererii de

apel.

Analizând modul în care recurentul și-a exercitat dreptul la recurs, temeiurile

invocate în cererea de repunere în termen a recursului, raportate la materialele

pricinii și prevederile legale, Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul Consiliului mun.

Chișinău declarat în termen. Intervalul de timp stabilit de lege în cadrul căruia

părțile sunt în drept să declare recurs este de 15 zile din momentul pronunțării

încheierii sau primirii încheierii integrale, iar potrivit înscrisurilor din dosar (f. d.

125), copia încheierii Curții de Apel din 22.06.2016 a fost expediată pentru

informare, Consiliului mun. Chișinău, la 08.08.2016.

Conform art. 445 alin. (1) lit. a) CPC instanța, după ce judecă recursul, este în

drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și hotărârea primei

instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Examinând materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea

de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție conchide că recursul înaintat urmează a fi respins, din

următoarele considerente.

Din materialele dosarului, instanța de recurs constată că, în speță, încheierea

instanței de apel, prin care s-a dispus restituirea cererii de apel a Consiliului mun.

Chișinău, a fost pronunțată la 22.06.2016. Apelul nemotivat a fost depus la

23.02.2016.

Între timp, de la momentul depunerii apelului nemotivat și până la

pronunțarea încheierii din 22.06.2016 privind restituirea cererii de apel, instanța de

apel, a dispus nu odată acordarea termenului pentru prezentarea apelului motivat, și

anume: la 04.05.2016, la 31.05.2016 și la 15.06.2016.

Despre faptul că recurentului, Consiliul mun. Chișinău, de fiecare dată, i s-a

adus la cunoștință actul de discreție al instanței de apel, de a nu da curs cererii de

apel și de a acorda termen pentru prezentarea apelului motivat, demonstrează

avizele de recepție anexate la materialele dosarului (f. d. 108, 115, 116), precum și

înștiințările din 10.06.2016 (f. d. 95, 98).

În atare situație, nu-i poate fi imputat instanței de apel faptul că, în cazul în

care nu s-a dat curs cererii de apel, termenul stabilit de instanță pentru lichidarea

neajunsurilor nu a fost unul real, rezonabil, în așa mod, ca recurentul-apelant să

dispună de posibilitatea de a executa indicațiile din încheiere.

Mai mult, însăși recurentul-apelant știa doar că apelul este nemotivat și,

respectiv, urma să întreprindă toate măsurile necesare în vederea depunerii apelului

motivat și încadrării în termenul stabilit. Or, motivarea apelului este o condiție

obligatorie pentru depunerea acestuia, iar în conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. a)

CPC, neîndeplinirea în termen a indicațiilor instanței de apel din încheierea emisă

în baza art. 368 alin. (1) CPC constituie temei de restituire a cererii de apel.

Prin urmare, nu poate fi considerat întemeiat argumentul recurentului că

reprezentantul Consiliului mun. Chișinău, la momentul urgentării examinării

pricinii (07.06.2016 - 16.06.2016) se afla în concediu de boală. Situațiile în care

termenele procedurale sunt omise din cauza faptului că reprezentanții persoanelor

juridice se află în concedii: anuale sau de boală, deplasări etc., nu pot fi reținute ca

dovezi justificative, deoarece persoanele juridice pot înlocui aceste persoane cu

altele.

Este de menționat că, legislația procedurală de rând cu stabilirea anumitor

drepturi procedurale participanților la proces, instituie și obligația părților de a se

folosi cu bună-credință de drepturile lor procedurale, în scopul contracarării

oricăror abuzuri de drepturi, la caz, crearea unei concluzii false de prelungire a

termenului de depunere a apelului motivat. Respectiv, reînnoirea acestui termen pe

motive, care nu au putere de convingere, poate fi contrară principiului securității

raporturilor juridice.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge ca neîntemeiat recursul declarat de către Consiliul mun. Chișinău.

În temeiul celor expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) CPC Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E:

Se respinge ca neîntemeiat recursul declarat de Consiliul municipal Chișinău

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 22 iunie 2016, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată a lui Sturza Victor către Primăria municipiului

Chișinău, Consiliul municipal Chișinău și Direcția Generală de Economie,

Reforme și Relații Patrimoniale a Consiliului municipal Chișinău cu privire la

contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele colegiului,

judecătorul - Svetlana Filincova

Judecători: Dumitru Mardari,

Maria Ghervas