3r-289/16 — contestarea actului administrativ

prima instanță: N. Vascan dosarul nr. 3r-289/16

D E C I Z I E

13 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Iuliana Oprea, Sveatoslav Moldovan

examinînd recursul declarat de Arseni Vladimir,

în pricina civilă intentată la contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva

Comisiei Electorale Centrale cu privire contestarea actului administrativ,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016

c o n s t a t ă

La data de 13 noiembrie 2016 Arseni Vladimir a depus în instanța de judecată

contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale solicitînd contestarea actului

administrativ.

În motivarea contestației Arseni Vladimir a menționat că Codul electoral nu

permite Comisiei Electorale Centrale de a afișa rezultatele preliminare privind

participarea alegătorilor la alegeri din 13 noiembrie 2016.

Solicită verificarea legalității acțiunilor Comisiei Electorale Centrale din 13

noiembrie 2016 cu privire la anunțarea rezultatelor preliminare despre participarea

alegătorilor la alegerile din 13 noiembrie 2016, interzicerea Comisiei Electorale

Centrale să prezinte date preliminare pînă la închiderea secțiilor de votare din 13

noiembrie 2016.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016 nu s-a dat curs

contestației depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale, s-a

acordat contestatarului Arseni Vladimir termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor

pînă la data de 13 noiembrie 2016 ora 15.30 și anume pentru a indica motivele de fapt

ale contestației sale, esența încălcării drepturilor, intereselor sau libertăților sale și de a

descrie circumstanțele în care au avut loc încălcările admise de Comisia Electorală

Centrală, s-a explicat contestatarului Arseni Vladimir că în caz dacă îndeplinește în

termen toate cerințele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră

depusă la data prezentării inițiale în judecată cu mențiunea că în caz contrar, ea nu se

consideră depusă și împreună cu actele anexate, se va restitui reclamantului printr-o

încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs.

La data de 13 noiembrie 2016, ora 13.43 Arseni Vladimir a depus o cerere la

contestația depusă, în motivarea căreia a invocat că contestația a fost depusă în

1

conformitate cu dispozițiile Codului electoral, iar inacțiunea Comisiei Electorale

Centrale influențează rezultatele votării.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016 s-a restituit

contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva hotărîrii Comisiei Electorale Centrale

nr. 350/16 din 13 noiembrie 2016, cu privire la contestarea acțiunilor ilegale ale

Comisiei Electorale Centrale comise în ziua alegerilor din 13 noiembrie 2016 privind

afișarea rezultatelor preliminare despre participarea alegătorilor la alegerile din 13

noiembrie 2016, s-a remis lui Arseni Vladimir contestația cu toate anexele prezentate.

La data de 13 noiembrie 2016, Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016, solicitînd casarea încheierii

recurate, cu emiterea unei noi hotărîri de a obliga Comisia Electorală Centrală să nu

prezinte date preliminare pînă la data de 13 noiembrie 2016, ora 21.00.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat urmează a fi

respins cu menținerea încheierii din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

În conformitate cu art. 67 alin. (5) din Codul electoral, contestațiile depuse la

instanțele de judecată se examinează în conformitate cu Codul de procedură civilă și cu

Legea contenciosului administrativ.

Instanța de recurs constată că, recursul a fost valorificat în termen reieșind din

faptul că încheierea recurată (f.d. 7-9) și cererea de recurs (f.d. 11) datează cu 13

noiembrie 2016.

Materialele pricinii atestă că, prin contestația din 13 noiembrie 2016 Arseni

Vladimir a solicitat verificarea legalității acțiunilor Comisiei Electorale Centrale din 13

noiembrie 2016 cu privire la anunțarea rezultatelor preliminare despre participarea

alegătorilor la alegerile din 13 noiembrie 2016, interzicerea Comisiei Electorale

Centrale să prezinte date preliminare pînă la închiderea secțiilor de votare din 13

noiembrie 2016 (f.d. 2).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016 nu s-a dat curs

contestației depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale, s-a

acordat contestatarului Arseni Vladimir termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor

pînă la data de 13 noiembrie 2016 ora 15.30 și anume pentru a indica motivele de fapt

ale contestației sale, esența încălcării drepturilor, intereselor sau libertăților sale și de a

descrie circumstanțele în care au avut loc încălcările admise de Comisia Electorală

Centrală, s-a explicat contestatarului Arseni Vladimir că în caz dacă îndeplinește în

termen toate cerințele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră

depusă la data prezentării inițiale în judecată cu mențiunea că în caz contrar, ea nu se

consideră depusă și împreună cu actele anexate, se va restitui reclamantului printr-o

încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs (f.d. 3-5).

La data de 13 noiembrie 2016, ora 13.43 Arseni Vladimir a depus o cerere la

contestația depusă, în motivarea căreia a invocat că contestația a fost depusă în

conformitate cu dispozițiile Codului electoral, iar inacțiunea Comisiei Electorale

Centrale influențează rezultatele votării (f.d. 6).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016 s-a restituit

contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva hotărîrii Comisiei Electorale Centrale

nr. 350/16 din 13 noiembrie 2016, cu privire la contestarea acțiunilor ilegale ale

2

Comisiei Electorale Centrale comise în ziua alegerilor din 13 noiembrie 2016 privind

afișarea rezultatelor preliminare despre participarea alegătorilor la alegerile din 13

noiembrie 2016, s-a remis lui Arseni Vladimir contestația cu toate anexele prezentate

(f.d. 7-9).

Verificînd încheierea contestată, Colegiul constată că aceasta a fost emisă cu

respectarea normelor de drept material și procedural pertinente.

În corespundere cu art. 65 alin. (5) din Codul electoral, contestația va conține

descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerințele

contestatarului, semnătura și datele de identitate ale persoanei care o depune. În cazul

contestațiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalității revine

acestor organe.

Din perspectiva similitudinii contestației în materie electorală cu cererea de

chemare în judecată, Colegiul consideră necesară examinarea respectării exigențelor de

formă și de fond a contestației în contextul prevederilor relevante din Codul de

procedură civilă.

Conform art. 166 alin. (1) și (2) lit. d), e) din Codul de procedură civilă, oricine

pretinde un drept împotriva unei alte persoane ori are un interes pentru constatarea

existenței sau inexistenței unui drept trebuie să depună în instanța competentă o cerere

de chemare în judecată. În cererea de chemare în judecată se indică: esența încălcării

sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale

reclamantului, pretențiile lui și circumstanțele de fapt și de drept pe care reclamantul își

întemeiază pretențiile și probele de care acesta dispune în momentul depunerii cererii.

Potrivit art. 171 din Codul de procedură civilă, după ce constată că cererea a fost

depusă în judecată fără a se respecta condițiile art.166 și 167 alin.(1) lit.a), b), c) și e),

judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se

da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare și

acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor. Dacă persoana care a

depus cererea îndeplinește în termen toate cerințele enumerate în încheierea

judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării inițiale în judecată. În caz

contrar, ea nu se consideră depusă și, împreună cu actele anexate, se restituie

reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs.

Colegiul remarcă faptul că, prin încheierea din 13 noiembrie 2016 lui Arseni

Vladimir i s-a comunicat într-o manieră explicită motivele care au stat la baza soluției

de a nu da curs contestației sale și anume mențiunilor în contestație ce vizează esența

încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime

ale recurentului, descrierea presupuselor încălcări admise de Comisia Electorală

Centrală, precum și termenul-limită de înlăturare a neajunsurilor reflectate în actul de

dispoziție judecătoresc – 13 noiembrie 2016, orele 15.30.

În această ordine de idei, instanța de recurs apreciază ca fiind juste raționamentele

instanței inferioare ce vizează lacunele admise de Arseni Vladimir în contestația sa din

13 noiembrie 2016 și respectiv în cererea din 13 noiembrie 2016, ora 13.43, din care

considerente apreciază că contestatarul nu a înlăturat neajunsurile indicate în încheierea

de a nu da curs, intervenind uno ictu restituirea contestației.

Din considerentele abordate supra și avînd în vedere faptul că, recurentul Arseni

Vladimir nu a înlăturat în termen neajunsurile indicate în încheierea Curții de Apel

Chișinău din 13 noiembrie 2016, pe cale de consecință Colegiul va respinge recursul

declarat de Arseni Vladimir și va menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 13

noiembrie 2016.

3

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 noiembrie 2016 în pricina

civilă intentată la contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale

Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă de la momentul emiterii.

Președintele ședinței,

Judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Iuliana Oprea

Sveatoslav Moldovan

4