CASE OF SZABÓ AND VISSY AGAINST HUNGARY AND 1 OTHER CASE

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2023)33 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Szabó și a grupului Vissy împotriva Ungariei (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2023 la ședința din 1459 a Deputaților Miniștri) Hotărâre de cerere Hotărârea finală la 37138/14 SZABÓ ȘI VISSY 12/01/2016 06/06/2016 5803/16 HÜTTL 29/09/2022 29/09/2022 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Amintind că Curtea a constatat încălcări ale dreptului reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie și ale corespondenței acestora din cauza legislației maghiare privind măsurile de supraveghere secretă, și anume în cadrul adunării de informații pentru securitatea națională, care nu prevedeau „asigurări suficient de precise, eficiente și cuprinzătoare privind ordinea, executarea și soluționarea potențial a acestor măsuri” (violația articolului 8); Reafirmând că supravegherea secretă ar trebui considerată un act extrem de intruzător care poate interfera cu drepturile de libertate de exprimare și de confidențialitate și amenință temeliile unei societăți democratice; Notând cu interes informațiile primite de autoritățile în octombrie 2022 în cursul misiunii secretariatului în Budapesta că procesul legislativ necesar era în pregătire; Notând cu profundă îngrijorare că, aproape șapte ani după ce hotărârea Curții din Szabó și Vissy a devenit finală, în ciuda faptului că autoritățile au confirmat necesitatea unei reforme legislative deja în 2017 și în ciuda apelurilor repetate ale Comitetului în acest sens, nu au fost furnizate informații scrise de către autoritățile; subliniind obligația juridică a fiecărui stat, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta hotărârile finale ale Curții Europene în orice caz în care acestea sunt părți, pe deplin, în mod eficient și prompt; EXORTA autorităților să adopte, fără întârziere suplimentară, măsurile necesare pentru a aduce legislația națională privind supravegherea secretă în scopuri de securitate națională în întregime și în mod eficient, în conformitate cu cerințele Convenției, abordând întregii deficiențe identificate de Curte în cadrul acestui grup, pentru a stabili un termen pentru procesul legislativ, pentru a prezenta un proiect de propunere legislativă și pentru a menține Comitetul informat cu privire la toate evoluțiile relevante ale procesului legislativ; CURATEA autorităților să utilizeze pe deplin expertiza disponibilă de către Consiliul Europei și să coopereze strâns cu Secretariatul pentru a se asigura că reforma legislativă este pe deplin conformă cu convenția; INVITĂ autoritățile să prezinte un plan de acțiune actualizat, inclusiv informații cu privire la toate aspectele de mai sus, cel târziu la 30 septembrie 2023, și a hotărât să relueze examinarea acestor cazuri, având în vedere informațiile primite, în cadrul ședinței lor din iunie 2024.

Interim Resolution CM/ResDH(2023)33

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Szabó and Vissy group against Hungary

(Adopted by the Committee of Ministers on 9 March 2023

at the 1459

th

meeting of the Ministers' Deputies)

Application

Case

Judgment of

Final on

37138/14

SZABÓ AND VISSY

12/01/2016

06/06/2016

58032/16

HÜTTL

29/09/2022

29/09/2022

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Recalling that the Court found violations of the applicants’ right to respect for their private and family life and for their correspondence on account of the Hungarian legislation on secret surveillance measures, namely within the framework of intelligence gathering for national security, which did not provide for “safeguards sufficiently precise, effective and comprehensive on the ordering, execution and potential redressing of such measures” (violation of Article 8);

Reiterating that secret surveillance should be regarded as a highly intrusive act that potentially interferes with the rights to freedom of expression and privacy and threatens the foundations of a democratic society;

Noting with interest the information received from the authorities in October 2022 during the Secretariat’s mission to Budapest that the required legislative process was under preparation;

Noting with deepest concern that, almost seven years after the Court’s judgment in

Szabó and Vissy

became final, despite the authorities having confirmed the need for a legislative reform already in 2017

and notwithstanding the Committee’s repeated calls in this respect, no written information was provided by the authorities;

Emphasising the legal obligation of every State, under the terms of Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the final judgments of the European Court in any case to which they are a party, fully, effectively and promptly;

EXHORTED the authorities to adopt, without further delay, the measures required to bring the domestic legislation on secret surveillance for national security purposes fully and effectively in line with the Convention requirements, addressing the entirety of the shortcomings identified by the Court in this group, to establish a timeline for the legislative process, to present a draft legislative proposal and keep the Committee informed about all relevant developments in the legislative process;

ENCOURAGED the authorities to make full use of the expertise available by the Council of Europe and to co-operate closely with the Secretariat in order to ensure that the legislative reform is fully Convention-compliant;

INVITED the authorities to submit an updated action plan, including information on all the above issues, by 30 September 2023 at the latest, and decided to resume consideration of these cases, in the light of the information received, at their DH meeting in June 2024 at the latest.