AFFAIRE SZABÓ ET VISSY CONTRE LA HONGRIE ET 1 AUTRE AFFAIRE

Rezoluția interimară CM/ResDH(20233)33 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Szabó și Vissy împotriva Ungariei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2023, cu ocazia celei de a 1459-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Determinativului la 37138/14 SZABÓ ȘI VISSY 12/01/2016 06/06/2016 58032/16 HÜTTL 29/09/2022 29/09/2022 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") Reamintind că Curtea a constatat încălcări ale dreptului reclamanților la respectarea vieții private și de familie și a corespondenței acestora din cauza legislației ungare privind măsurile secrete de supraveghere, și anume în cadrul colectării de informații în materie de securitate națională, care nu prevedea garanții suficient de precise, efective și complete în ceea ce privește luarea, executarea și eventuala reparare a unor astfel de măsuri (încălcare a articolului 8) Reamintind că supravegherea secretă trebuie considerată un act extrem de intruziv care ar putea interfera cu drepturile la libertatea de exprimare și la viața privată și amenință bazele unei societăți democratice Observând cu interes faptul că, în timpul misiunii Secretariatului la Budapesta, autoritățile au transmis informații în octombrie 2022, potrivit cărora procesul legislativ necesar era în curs de pregătire, observând cu îngrijorare că, la aproape șapte ani după ce hotărârea Curții în cauza Szabó și Vissy a devenit definitivă, autoritățile nu au furnizat informații scrise, deși autoritățile au confirmat necesitatea unei reforme legislative încă din 2017 și în ciuda cererilor repetate ale Comitetului în această privință. Subliniind obligația juridică a oricărui stat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma pe deplin, efectiv și rapid hotărârilor definitive ale Curții Europene în orice cauză la care este parte EXHORTE autoritățile să adopte, fără întârziere, măsurile necesare pentru a asigura respectarea deplină și efectivă a cerințelor Convenției, legislația națională privind supravegherea secretă în scopuri de securitate națională, prin soluționarea tuturor deficiențelor identificate de Curte în acest grup, stabilirea unui calendar pentru procesul legislativ, prezentarea unui proiect de propunere legislativă și informarea Comitetului cu privire la evoluțiile procesului legislativ ÎNCURAJĂ autoritățile să recurgă pe deplin la expertiza disponibilă în cadrul Consiliului Europei și să coopereze strâns cu Secretariatul pentru a se asigura că reforma legislativă este pe deplin conformă cu Convenția INVITĂ autoritățile să prezinte un plan de acțiune actualizat, care să includă informații cu privire la toate aspectele menționate anterior până la 30 cel târziu. septembrie 2023 și decide să reia examinarea acestor cazuri, ținând seama de informațiile primite, la reuniunea DH din iunie 2024 cel târziu.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2023)33

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Groupe Szabó et Vissy contre Hongrie

(adoptée par le Comité des Ministres le 9 mars 2023,

lors de la 1459

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

37138/14

SZABÓ ET VISSY

12/01/2016

06/06/2016

58032/16

HÜTTL

29/09/2022

29/09/2022

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Rappelant que la Cour a constaté des violation du droit des requérants au respect de leur vie privée et familiale et de leur correspondance en raison de la législation hongroise sur les mesures secrètes de surveillance, à savoir dans le cadre de la collecte de renseignement en matière de sécurité nationale, qui ne prévoyait pas de garanties suffisamment précises, effectives et complètes en ce qui concerne la prise, l’exécution et la réparation éventuelle de telles mesures (violations de l’article 8)

;

Réitérant que la surveillance secrète doit être considérée comme un acte hautement intrusif qui interfère potentiellement avec les droits à la liberté d'expression et à la vie privée et menace les fondements d'une société démocratique

;

Notant avec intérêt que lors de la mission du Secrétariat à Budapest les autorités ont transmis des informations en octobre 2022 selon lesquelles le processus législatif requis était en cours de préparation

;

Notant avec profonde préoccupation que, près de sept ans après que l'arrêt de la Cour dans l'affaire

Szabó et Vissy

est devenu définitif, aucune information écrite n'a été fournie par les autorités, bien que les autorités aient confirmé la nécessité d'une réforme législative dès 2017 et malgré les appels répétés du Comité à cet égard

;

Soulignant l’obligation juridique pour tout État, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer pleinement, effectivement et rapidement aux arrêts définitifs de la Cour européenne dans toute affaire à laquelle il est partie

;

EXHORTE les autorités à adopter, sans plus tarder, les mesures nécessaires pour rendre pleinement et effectivement conforme aux exigences de la Convention la législation nationale sur la surveillance secrète à des fins de sécurité nationale, en remédiant à l'ensemble des lacunes identifiées par la Cour dans ce groupe, à établir un calendrier pour le processus législatif, à présenter un projet de proposition législative et à tenir le Comité informé des développements du processus législatif

;

ENCOURAGE les autorités à recourir pleinement à l'expertise disponible au sein du Conseil de l'Europe et à coopérer étroitement avec le Secrétariat afin de garantir que la réforme législative soit pleinement conforme à la Convention

;

INVITE les autorités à soumettre un plan d'action actualisé, comprenant des informations sur toutes les questions précitées, au plus tard le 30

septembre 2023, et décide de reprendre l'examen de ces affaires, à la lumière des informations reçues, lors de sa réunion DH de juin 2024 au plus tard.