BOSOWSKI c. POLOGNE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
BOSOWSKI c. POLOGNE (CtEDO, 2023)
SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 73929/13 Łukasz BOSOWSKI împotriva Poloniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se află la 11 aprilie 2023 într-un comitet compus din Péter Paczolay, președintele Alena Poláčková, Gilberto Felici, judecători și de Liv Tigerstedt, graffière de secțiune cererea n 73929/13, îndreptat împotriva Republicii Polone și al cărui resortisant, domnul Łukasz Bosowski (attenentul Bosowski), născut în 1977 și rezident la Varșovia, reprezentat de domnul Sykulska-Przybysz, avocat la Tczew, a sesizat Curtea la 15 noiembrie 2013 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( decizia de a aduce petiția la cunoștința guvernului polonez, reprezentat de agentul său, J. Sobczak, de la Ministerul Afacerilor Externe, observațiile părților, După ce au deliberat, face următoarea decizie: La cauza se referă la condamnarea reclamantului la o pedeapsă din culpă pe motiv de refuz al acestuia de a obține un ordin emis de un ofițer de poliție, care îi ordonase să modifice anumite dispoziții referitoare la o adunare publică a cărei organizație o reprezenta. Adunarea în cauză, care s-a înscris într-o mișcare numită Masa krytyczna În urma acestei manifestări, reclamantul a fost găsit vinovat de un delict care a fost pedepsit de art. 92 alineatul (1) din Codul de conduită [1] La 15 mai 2013, tribunalul a aplicat o amendă de 300 de zlotizi polonezi (PLN) (aproximativ 70 de euro (EUR) și a fost condamnat la plata unei sume de 130 PLN a cheltuielilor de procedură impuse de instanța de apel. Instanțele naționale au reținut că, în urma notificării către primarul G. a proiectului de protest, poliția municipală a instituit un mecanism de securitate. Un ofițer de poliție a vorbit la telefon cu reclamantul în acest scop în ajunul întâlnirii, iar protagoniștii au convenit că, în caz de affluență a pietonilor pe o parte a teritoriului urmat de demonstrație, care era în principal pieton, protestatarii ar defila pe jos. Chiar înainte de începerea demonstrației, același agent i-a reamintit reclamantului măsurile adoptate în timpul interviului lor telefonic. În momentul în care cortegiul a ajuns la unul dintre punctele dispozitivului de securitate stabilit pe traseu, ofițerul de poliție prezent la fața locului, care fusese informat că numeroși pietoni, printre care și copii mici, se aflau pe această parte a culoarului și pe o zonă de joacă adiacentă, a somat protestatarii să coboare de pe bicicletele lor și să meargă lângă acestea. Reclamantul a obținut ordinul unui agent pe o distanță de aproximativ o jumătate de metru, apoi și-a călcat din nou bicicleta și a continuat să călătorească prin secțiunea în cauză pe bicicletă, fiind urmat de ceilalți bicicliști. Nu a fost rănit în timpul incidentului, dar câteva Unele dintre pietonii prezenți au fost constrânși să se agațe pe un peluz adiacent. Instanțele naționale au considerat că ordinea în cauză era regulată și justificată având în vedere caracterul imperativ al prevenirii pericolului care punea în pericol siguranța tuturor celor prezenți pe ruta de adunare. Ei au considerat că, având în vedere numărul mare de protestatari și pietoni care se aflau în zona în cauză în momentul faptelor, agenții implicați au putut, în mod legitim, să creadă că existența unui risc pentru siguranța acestora din urmă în cazul traversării cu bicicleta a zonei în cauză și, prin urmare, și-au asumat obligația de a lua măsuri adecvate de prevenire. Ei l-au reproșat pe reclamant pentru că și-a pus propria apreciere asupra situației cu cea a autorităților prezente și pentru că au ignorat în mod deliberat ordinul dat de acestea, precizând în această privință că lipsa de răniri în speță nu era de natură să-și dea seama de responsabilitatea pe care o solicita din cauza refuzului său de a-și exercita dreptul de a-și asuma responsabilitatea. Aceștia au considerat că obligația care fusese impusă reclamantului de a merge alături de bicicleta sa pe unul dintre segmentele de la lanuri urmate de ranforsare nu a avut nici o interferență ilicită în desfășurarea manifestării, deoarece această măsură făcea parte din dispozitivul de securitate instituit de poliție la cererea primarului G., că sancțiunea aplicată reclamantului, care a avut ca scop descurajarea acestuia de a recidiva, se afla în partea de jos a scalei de lantură și că era proporțională cu gravitatea faptelor care i-au fost reproșate și adaptate la situația sa personală și financiară. Invocând art. 11 din convenție, reclamantul susține că condamnarea sa a adus o atingere nejustificată dreptului său la libertatea de întrunire pașnică. EVALUARE A CURȚII Guvernul susține, pe de o parte, că cererea este tardivă în ceea ce privește termenul de șase luni prevăzut la art. 35 alineatul (1) din convenție și, pe de altă parte, că reclamantul nu a suferit niciun prejudiciu important în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (b) din convenție. În acest sens, el arată că .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . În acest sens, CESE susține că acestea nu au împiedicat ținuta manifestării așa cum a fost organizată de solicitant, ci că au sancționat numai pe acesta din cauza acțiunilor sale deliberate și a unei puneri în pericol a persoanei respective. Reclamantul susține că, la 15 noiembrie 2013, a primit prima scrisoare adresată Curții Europene a Drepturilor Omului, prin care a confirmat că a fost trimisă la timp și consideră că, având în vedere că a fost condamnată în mass-media locală, aceasta și-a afectat reputația. Reclamantul susține că ordinul a fost ilegal din moment ce ofițerii de poliție nu aveau, în opinia sa, dreptul de a-i da instrucțiuni cu privire la modalitățile de organizare care fuseseră convenite în amonte de adunare și că ar fi trebuit să comunice orice consideraie care ținea de un potențial de tulburare a ordinii publice primarului G., singura autoritate competentă în opinia sa pentru a interzice o manifestare. Comitetul consideră că condamnarea sa ar putea avea un efect disuasiv asupra celorlalți cicliști militanți. 10. Curtea observă că, în conformitate cu practica care era a sa la momentul relevant, se considera că o cerere a fost formulată la data primei scrisori prin care un reclamant își indica intenția de a o sesiza și oferea câteva precizări cu privire la natura obiecțiilor sale (Chalkley v. Regatul Unit (dec.), 63831/00, 26 septembrie 2002). În ceea ce privește a doua excepție, referitoare la o lipsă a unui prejudiciu important suferit de solicitant, Curtea consideră că nu este necesar să se pronunțe cu privire la această chestiune, având în vedere faptul că cauza este în orice caz inadmisibilă din motivele expuse mai jos. 11. Principiile generale aplicabile referitoare la exercitarea dreptului la libertatea de întrunire au fost expuse în numeroase hotărâri (a se vedea, de exemplu, Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr 37553/05, 15 octombrie 2005 și jurisprudența menționată în aceasta 12. În speță, în urma unei analize aprofundate a observațiilor părților și a jurisprudenței relevante, Curtea constată că reclamantul a fost sancționat pe baza refuzului său de a obține ordine prin care un ofițer de poliție i-a cerut să meargă lângă bicicleta sa pe o parte a traseului demonstrației. Aceasta ia notă de argumentul potrivit căruia obiectivul acesteia era de a promova ciclismul ca mijloc de transport eco-responsabil și de a arăta publicului că cicliștii sunt în măsură să se integreze armonios în traficul urban. În aceste circumstanțe, Curtea acceptă că ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 din Codul infracțiunilor referitoare la infracțiunea de refuz emis la un ordin emis de un agent al forțelor de ordine și urmărit de asemenea un scop legitim, și anume protecția drepturilor și libertăților d În ceea ce privește necesitatea unei ingerințe, Curtea constată că reclamantul a fost sancționat nu pentru participarea la reuniunea publică ca atare, ci pentru că a încălcat în cunoștință de cauză legea internă relevantă în temeiul căreia a fost ținut să se supună unui ordin emis de un agent al forțelor de ordine. Aceasta remarcă faptul că ordinul în litigiu a inclus în cadrul unui mecanism de securitate care fusese instituit de către forțele de ordine pentru a reglementa exercitarea libertății de întrunire pe drumurile publice. Comisia observă că obiectivul urmărit de acest mecanism nu era de a restrânge în mod arbitrar exercitarea dreptului în cauză, ci de a asigura concilierea între, pe de o parte, exercitarea de către unii a libertății lor de întrunire pașnică și, pe de altă parte, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, în special dreptul de a circula liber și în siguranță pe drumurile publice. Aceasta arată că dispozitivul în cauză a fost adoptat în conformitate cu o obligație care impunea forțelor de ordine să protejeze ordinea publică și securitatea indivizilor. În acest sens, Comisia reamintește că autoritățile naționale au o mare putere de apreciere în alegerea metodei care urmează să fie utilizată în scopul de a asigura buna desfășurare a oricărei manifestări legale și siguranța tuturor (Kudrevičius, citată anterior, § 159). Curtea constată că autoritățile naționale au demonstrat toleranța necesară în ceea ce privește reunirea legală și că nu au adus atingere substanței dreptului reclamantului la libertatea de întrunire. În special, Comisia observă că adunarea organizată de către .. ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Curtea arată că autoritățile naționale, atunci când au aplicat sancțiunea, au luat în considerare statutul reclamantului, organizatorul manifestării. În acest sens, Comisia reamintește importanța faptului că asociațiile și alți organizatori de evenimente respectă regulile jocului democratic, ale cărui părți implicate sunt, respectând reglementările în vigoare ( Oya Ataman c. Turcia, nr 74552/01, § 38, 5 decembrie 2006 16. Curtea ia notă că, prin sancționarea reclamantului, autoritățile naționale au dat dovadă de reținerea necesară, pe de o parte, prin pronunțarea pedepsei cel mai puțin severe printre măsurile posibile și, pe de altă parte, ținând cont de situația financiară a acestuia. Aceasta arată că pedeapsa aplicată reclamantului nu a făcut obiectul unei înscrieri în cazierul judiciar al acestuia. Comisia consideră că o astfel de atitudine nu era de natură să producă niciun efect inhibitor față de solicitant. 17. Curtea arată că din motivele hotărârilor pronunțate de instanțele naționale reiese că acestea au cântărit în mod corespunzător interesele în prezența lor. În special, instanțele au indicat în mod explicit că sancțiunea aplicată viza în principal asigurarea faptului că reclamantul, organizator de manifestări, respectă legea și nu mai comite infracțiuni similare în viitor. 18. Curtea constată, având în vedere toate elementele aflate în posesia sa, că cererea este în mod evident greșit întemeiată și o respinge în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcută în franceză și comunicată în scris la 11 mai 2023. Liv Tigerstedt Peter Paczolay Modulul Președinte [1] art. 92 alineatul (1) din Codul de conduită prevede că orice persoană care nu respectă panourile sau/și semnalele de circulație sau/și refuză să se supună ordinelor și/sau semnalelor emise de agenții de trafic și de control rutier este pasibilă de pedeapsa cu moartea sau de pedeapsa cu închisoarea.