AFFAIRE XERO FLOR w POLSCE sp. z o. o. CONTRE LA POLOGNE

Rezoluția interimară CM/ResDH(2023)142 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Xero Flor w Polsce sp. z o.o. împotriva Poloniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 iunie 2023, cu ocazia celei de a 1468-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 4907/18 XERO FLOR w POLSCE sp. z o.o. 07/05/202008/2021 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză privind în special o încălcare a dreptului la o instanță stabilită prin lege din cauza participării judecătorului M.M la colegiul Curții Constituționale care a respins cererea constituțională a societății reclamante., judecător a cărui alegere de către al optulea Sejm a fost afectată de nereguli grave care au avut loc într-un context mai larg de reforme judiciare succesive menite să slăbească independența justiției în Polonia Reamintind că obligația statului pârât în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea, dacă este cazul, a unor măsuri individuale menite să repune reclamantul, în măsura posibilului, în situația în care s-ar afla dacă cerințele Convenției nu ar fi fost ignorate, astfel încât să se poată realiza cât mai mult posibil Curtea Constituțională a considerat că art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum a fost interpretat de Curtea Europeană în hotărârea Xero Flor, era incompatibil cu Constituția poloneză și că a considerat că Hotărârea Xero Flor era că privat de forță executorie, deoarece ar fi fost adoptat de Curtea Europeană care acționează cu caracter ultravirez; reamintind că raportul secretarului general al Consiliului Europei în temeiul articolului 52 din Convenție (SG/Inf(20222)39 ) a concluzionat că, având în vedere concluziile de neconstituționalitate ale hotărârii în cauza K 6/21, obligația care decurge din aceasta pentru Polonia, în temeiul Convenției, de a asigura oricărei persoane aflate sub jurisdicția sa dreptul la un proces echitabil în fața unei instanțe independente și imparțiale stabilite prin lege, nu a fost îndeplinită; și că, pentru a asigura punerea în aplicare a obligațiilor sale internaționale în temeiul art. 1, art. 6 alin. (1) și art. 32 din Convenție, Polonia are obligația de a se asigura că legea sa internă este interpretată și, dacă este cazul, modificată astfel încât să se evite orice repetare a acelorași încălcări, așa cum prevede art. 46 din Convenție; Subliniind că este necesară o acțiune de remediere rapidă pentru a asigura componența juridică a Curții Constituționale, permițând judecătorilor aleși legal să se pronunțe și excluzând judecătorii ale căror alegeri nu pot fi considerate legale, pentru a trata statutul deciziilor deja adoptate în cauze privind plângeri constituționale cu participarea unor judecători aleși în mod neregulamentar-[i], precum și pentru a adopta măsuri de prevenire a oricărei influențe externe nejustificate asupra numirii judecătorilor Curții Constituționale în viitor; SUBLINIAZĂ că respectarea obligațiilor asumate în mod voluntar de Polonia în temeiul articolului 46 din Convenția europeană de a se conforma hotărârilor Curții Europene este obligatorie și necondiționată, indiferent de obstacolele care pot exista în cadrul juridic național; EXPRIMĂ PROFONDUL REGRET în acest context cu privire la poziția actuală a autorităților potrivit căreia, în esență, decizia Curții Constituționale din 24 noiembrie 2021 în cauza K 6/21 constituie un obstacol în calea adoptării de măsuri generale relevante; SUBLINIAZĂ, prin urmare, autoritățile pentru a-și reconsidera poziția și pentru a prezenta rapid propuneri privind măsurile necesare pentru punerea în aplicare a acestei hotărâri, în special în ceea ce privește necesitatea de a se asigura că Curtea Constituțională este compusă din judecători aleși legal, de a trata statutul deciziilor deja adoptate cu participarea unor judecători nominalizați în mod ilegal (s) și de a propune măsuri care să împiedice orice influență externă nejustificată asupra numirii judecătorilor în viitor; NUMIT să examineze în detaliu opțiunile posibile pentru a asigura, pe cât posibil, restitutio in integrrum societății reclamante; DECIDE să reia examinarea cazului în cadrul reuniunii sale din 1483 (decembrie 2023) (DH) în lumina informațiilor care trebuie furnizate de autorități până la 15 septembrie 2023.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2023)142

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Xero Flor w Polsce sp. z o.o. contre Pologne

(adoptée par le Comité des Ministres le 7 juin 2023,

lors de la 1468

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

4907/18

XERO FLOR w POLSCE sp. z o.o.

07/05/2021

07/08/2021

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’Homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’Homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire concernant notamment une violation du droit à un tribunal établi par la loi en raison de la participation du juge M.M au collège de la Cour constitutionnelle ayant rejeté la requête constitutionnelle de la société requérante., juge dont l’élection par le huitième Sejm a été entachée de graves irrégularités qui se sont produites dans un contexte plus large de réformes judiciaires successives visant à affaiblir l’indépendance de la justice en Pologne

;

Rappelant que l’obligation incombant à l’État défendeur en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption, le cas échéant, de mesures individuelles visant à replacer le requérant, dans la mesure du possible, dans la situation où il se serait trouvé si les exigences de la Convention n’avaient pas été méconnues, de manière à réaliser autant que possible

la restitutio in integrum ;

Notant avec profonde préoccupation que dans son arrêt du 24 novembre 2021 dans l’affaire K 6/21, la Cour Constitutionnelle a estimé que l’article 6, paragraphe 1, de la Convention, tel qu’interprété par la Cour européenne dans l’arrêt

Xero Flor

, était incompatible avec la Constitution polonaise ; et qu’elle a considéré que l’arrêt

Xero Flor

était

privé de force exécutoire car il aurait été adopté par la Cour européenne agissant

ultra vires ;

Rappelant que le rapport de la Secrétaire Générale du Conseil de l’Europe en vertu de l’article 52 de la Convention (

SG/Inf(2022)39

) a conclu qu’en raison des conclusions d’inconstitutionnalité de l’arrêt dans l’affaire K 6/21, l’obligation qui en découle pour la Pologne, en vertu de la Convention, d’assurer à toute personne relevant de sa juridiction la jouissance du droit à un procès équitable devant un tribunal indépendant et impartial établi par le droit, n’a pas été remplie ; et que, pour assurer la mise en œuvre de ses obligations internationales en vertu de l’article 1, de l’article 6, paragraphe 1, et de l’article 32 de la Convention, la Pologne a l’obligation de veiller à ce que sa loi interne soit interprétée et, le cas échéant, modifiée de manière à éviter toute répétition des mêmes violations, comme l’exige l’article 46 de la Convention ;

Soulignant qu’une action corrective rapide est nécessaire pour assurer la composition légale de la Cour constitutionnelle, en permettant aux juges légalement élus de statuer et en excluant les juges dont l’élection ne peut être considérée comme légale, pour traiter le statut des décisions déjà adoptées dans des affaires concernant des plaintes constitutionnelles avec la participation de juge(s) irrégulièrement élu(s), ainsi que pour adopter des mesures visant à prévenir toute influence extérieure indue sur la nomination des juges de la Cour constitutionnelle à l’avenir ;

SOULIGNE que le respect des obligations contractées volontairement par la Pologne en vertu de l’article 46 de la Convention européenne de se conformer aux arrêts de la Cour européenne est contraignant et inconditionnel et le reste, quels que soient les obstacles qui peuvent exister dans le cadre juridique national ;

EXPRIME SON PROFOND REGRET dans ce contexte quant à la position actuelle des autorités selon laquelle en substance la décision de la Cour constitutionnelle du 24 novembre 2021 dans l’affaire K

6/21 constitue un obstacle à l’adoption de mesures générales pertinentes ;

EN APPELLE à nouveau par conséquent aux autorités pour qu’elles revoient leur position et pour qu’elles présentent rapidement des propositions concernant les mesures nécessaires pour l’exécution de cet arrêt, en particulier en ce qui concerne la nécessité de veiller à ce que la Cour constitutionnelle soit composée de juges légalement élus, de traiter le statut des décisions déjà adoptées avec la participation de juge(s) irrégulièrement nommé(s) et de proposer des mesures visant à empêcher toute influence extérieure indue sur la nomination des juges à l’avenir ;

LES APPELLE EN OUTRE à examiner de manière approfondie les options possibles pour assurer dans toute la mesure du possible la

restitutio in integrum

à la société requérante ;

DÉCIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de sa 1483

e

réunion (décembre 2023) (DH) à la lumière des informations qui doivent être fournies par les autorités d’ici le 15 septembre 2023.