AFFAIRE ILIAS ET AHMED CONTRE LA HONGRIE ET 3 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2023)260 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Ilias și Ahmed împotriva Ungariei (adoptată de Comitetul miniștrilor la 21 septembrie 2023, cu ocazia celei de a 1475-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 47287/15 IILIAS și AHMED 21/11/2019 Marea Cameră 12625/17 SHAHZAD 08/07/2021 08/10/2021 18531/17 H.K. 22/09/2022 22/09/2022 64050/16 W.A. ȘI ALTELE 15/12/2022 15/12/2022 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor persoanelor fizice și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Drepturilor Omului (denumită în continuare Convenția Reamintind că acest grup de afaceri se referă la o încălcare a obligației legale prevăzute la art. 3 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (Ilias și Ahmed W.A.) în Serbia, bazându-se pe o prezumție generală a unei țări terțe în siguranță (Ilias și Ahmed W.A. și altele) ; de asemenea, se referă la încălcări ale interdicției privind expulzările colective din străinătate în temeiul articolului 4 din Protocolul nr. 4 la convenție, ca urmare a aplicării măsurii A se vedea, de asemenea, hotărârea Curții a Uniunii Europene în cauza C-75/10 P, ECLI:EU:C:2003:291, punctul 66. Shahzad H.K. Luând notă de informațiile autorităților conform cărora prezumția legislativă a unei țări terțe în condiții de siguranță nu a fost aplicată de către autoritatea competentă în materie de azil sau de instanțele naționale începând cu 26 mai 2020 Considerând însă că sunt necesare garanții suficiente pentru a preveni încălcări similare celor identificate de Curtea Europeană în cauzele Ilias și Ahmed W.A. și altele Reafirmându-și profunda îngrijorare cu privire la faptul că, în ciuda indicațiilor repetate ale autorităților conform cărora reforma sistemului de azil este în curs de desfășurare, nu s-a comunicat în acest sens nici o informație cu privire la măsuri concrete care să-și reafirme profunda îngrijorare cu privire la faptul că, în ciuda preocupărilor exprimate în deciziile sale anterioare și în ciuda hotărârilor Shahzad H.K. Curtea Europeană, nu numai că expulzările colective ar continua, dar numărul acestora ar crește într-un ritm îngrijorător prin care se subliniază obligația juridică a oricărui stat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a se conforma pe deplin, efectiv și rapid hotărârilor definitive ale Curții Europene în orice cauză la care este parte INVITĂ autoritățile în curs de desfășurare, în lipsa unei reevaluări aprofundate și actualizate a situației în materie de azil din Serbia, să se abțină de la aplicarea din nou a prezumției legislative a unei țări terțe în condiții de siguranță, cu privire la această țară; SOLICITAȚIE INSTAMA autorităților care își intensifică eforturile de reformare a sistemului de azil pentru a permite accesul efectiv la mijloacele de intrare legală, în special la procedurile de frontieră, în conformitate cu obligațiile internaționale ale Ungariei, și le invită să stabilească un calendar pentru procesul legislativ, să prezinte un proiect de lege și să țină la curent Comitetul cu privire la toate evoluțiile relevante din procesul legislativ EXHORTE autoritățile să pună capăt, fără întârziere, practicii de a revoca reclamanții de azil din Serbia, în temeiul articolului 5 din Legea privind frontierele la nivel de stat, fără a trece la identificarea sau examinarea situației lor individuale REITEREAZĂ apelul său către autorități pentru a introduce o cale de atac eficientă care să permită unei persoane care susține că procedura sa de expulzare este de natură mai puțin colectivă să conteste efectiv decizia de expulzare prin efectuarea unei examinări suficient de aprofundate a obiecțiilor sale de către o instanță națională independentă și imparțială, în conformitate cu jurisprudența Curții; INVITĂ autoritățile să prezinte un plan actualizat de acțiune, care să cuprindă informații cu privire la toate aspectele menționate anterior, până la 30 iunie 2024 și decide să reia examinarea acestui grup, având în vedere informațiile primite în cadrul reuniunii DH din septembrie 2024 ÎNVĂȚARE să ia noi măsuri pentru a se asigura că Ungaria își respectă obligațiile care decurg din hotărârile Curții în acest grup de afaceri, în cazul în care până la această reuniune nu s-a realizat nici un progres concret în ceea ce privește chestiunile menționate anterior.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2023)260

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Groupe Ilias et Ahmed contre Hongrie

(adoptée par le Comité des Ministres le 21 septembre 2023,

lors de la 1475

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

47287/15

ILIAS ET AHMED

21/11/2019

Grande Chambre

12625/17

SHAHZAD

08/07/2021

08/10/2021

18531/17

H.K.

22/09/2022

22/09/2022

64050/16

W.A. ET AUTRES

15/12/2022

15/12/2022

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Rappelant que ce groupe d’affaires concerne une violation de l’obligation procédurale prévue à l’article 3 d’évaluer les risques de mauvais traitements avant d’expulser les demandeurs d’asile vers la Serbie en se fondant sur une présomption générale de «

pays tiers sûr

» (

Ilias et Ahmed

;

W.A. et autres

)

; il concerne par ailleurs des violations de l’interdiction des expulsions collectives d’étrangers en vertu de l’article 4 du Protocole n

o

4 à la Convention, suite à l’application de la mesure «

d’appréhension et d’escorte

» introduite par la loi sur les frontières de l’État, autorisant la police à éloigner les requérants demandeurs d’asile, séjournant illégalement sur le territoire hongrois, vers le côté extérieur de la clôture frontalière (à la frontière avec la Serbie) sans décision, ainsi que l’absence de recours effectif en vertu de l’article 13 de la Convention au titre de l’éloignement des requérants (

Shahzad

et

H.K.

)

;

Prenant note de l’information des autorités selon laquelle la présomption législative de «

pays tiers sûr

» en ce qui concerne la Serbie n’a pas été appliquée par l’autorité compétente en matière d’asile ou les tribunaux nationaux depuis le 26 mai 2020

;

Considérant néanmoins que des garanties suffisantes sont nécessaires pour prévenir des violations similaires à celles identifiées par la Cour européenne dans les affaires

Ilias et Ahmed

et

W.A. et autres

;

Réitérant sa grave préoccupation du fait que, malgré les indications répétées des autorités selon lesquelles la réforme du système d’asile est en cours, aucune information sur des mesures concrètes n’a été communiquée à cet égard

;

Réitérant en outre sa grave préoccupation quant au fait que, malgré les préoccupations exprimées dans ses précédentes décisions, et malgré les arrêts

Shahzad

et

H.K

. de la Cour européenne, non seulement les expulsions collectives se poursuivraient, mais leur nombre augmenterait à un rythme préoccupant

;

Soulignant l’obligation juridique de tout Etat, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer pleinement, effectivement et rapidement aux arrêts définitifs de la Cour européenne dans toute affaire à laquelle il est partie

;

INVITE les autorités à s’engager, en l’absence de réévaluation approfondie et actualisée de la situation en matière d’asile en Serbie, à s’abstenir d’appliquer à nouveau la présomption législative de «

pays tiers sûr

» à l’égard de ce pays ;

DEMANDE INSTAMMENT aux autorités d’intensifier leurs efforts pour réformer le régime de l’asile afin de permettre un accès effectif aux moyens d’entrée légale, en particulier aux procédures frontalières, conformément aux obligations internationales de la Hongrie, et les invite à établir un calendrier pour le processus législatif, à présenter un projet de loi et à tenir le Comité informé de tous les développements pertinents dans le processus législatif

;

EXHORTE les autorités à mettre fin, sans plus attendre, à la pratique consistant à refouler des demandeurs d’asile en Serbie, en vertu de l’article 5 de la loi sur les frontières de l’État, sans procéder à leur identification ou à l’examen de leur situation individuelle

;

RÉITÈRE son appel aux autorités pour qu’elles introduisent un recours effectif permettant à une personne alléguant que sa procédure d’expulsion est de nature «

collective

» de contester effectivement la décision d’expulsion en faisant procéder à un examen suffisamment approfondi de ses griefs par une instance nationale indépendante et impartiale, conformément à la jurisprudence de la Cour ;

INVITE les autorités à présenter un plan d’action actualisé, comprenant des informations sur toutes les questions susmentionnées, d’ici le 30 juin 2024, et décide de reprendre l’examen de ce groupe, à la lumière des informations reçues, lors de sa réunion DH de septembre 2024

;

ENVISAGE de prendre de nouvelles mesures pour s’assurer que la Hongrie respecte ses obligations découlant des arrêts de la Cour dans ce groupe d’affaires, si aucun progrès tangible n’était réalisé d’ici cette réunion en ce qui concerne les questions susmentionnées.