ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 449/2003

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la 24 iunie

2002, reclamanta F.E. a chemat în judecată Spitalul Orășenesc Năsăud,

solicitând anularea deciziei de imputare nr. 135 din 31 mai 2002, restituirea

sumelor reținute și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii sale,

reclamanta a susținut că măsura imputării este nelegală și netemeinică,

drepturile salariale fiind încasate cuvenit, în baza O.U.G. nr. 24/2000.

Prin sentința civilă nr. 422 din 6

septembrie 2002, Tribunalul Bistrița Năsăud și-a declinat competența de

soluționare, în favoarea Colegiului Jurisdicțional de pe lângă Camera de

Conturi a județului Bistrița Năsăud.

Instanța a reținut că pârâtul este o

unitate publică, care se încadrează în categoria persoanelor juridice supuse

controlului Curții de Conturi, potrivit art. 18 lit. e) din Legea nr. 94/1992.

Totodată, s-a reținut incidența dispozițiilor art. 41 din același act normativ,

spitalul funcționând pe principiul autonomiei financiare, conducerii acestuia,

în calitate de ordonator de credite, revenindu-i răspunderea principală pentru

producerea prejudiciului. În fine, pentru recuperarea pagubei s-a apreciat că

se justifică măsura obligării beneficiarilor direcți, la restituirea sumelor

încasate, chiar dacă ei nu au nici o culpă.

Prin sentința nr. 65 din 22

octombrie 2002, Colegiul jurisdicțional Bistrița Năsăud și-a declinat

competența de soluționare, în favoarea Tribunalului Bistrița Năsăud și în

același timp, constatând existența conflictului negativ de competență, a trimis

cauza, spre soluționare, Curții Supreme de Justiție.

S-a reținut că răspunderea pentru

prejudiciul cauzat o poartă conducerea spitalului, care a dispus o plată

nelegală și care a emis decizii de imputare, în temeiul dispozițiilor art. 106

și art. 108 teza a II-a C. muncii, pentru recuperarea sumelor de la

beneficiari.

Cum beneficiarii acestor plăți nu

fac parte din categoria persoanelor fizice prevăzute de art. 40 și 41 din Legea

nr. 94/1992 și nici nu au participat la producerea prejudiciului unic împreună

cu aceste persoane, competența de soluționare a contestației îi revine

tribunalului, ca instanță de drept comun, conform art. 2 lit. b

1

) C.

proc. civ. și art. 70, 73 și următ. din Legea nr. 168/1999.

Soluționând conflictul negativ de

competență, Curtea stabilește competența de soluționare a cauzei, în favoarea

Tribunalului Bistrița Năsăud.

Astfel, în conformitate cu

dispozițiile art. 41 din Legea nr. 94/1992, Colegiul jurisdicțional judecă în

primă instanță, contestațiile introduse împotriva actelor de imputație, de

către administratorii, gestionarii, contabilii, precum și de către ceilalți

salariați care au participat împreună cu aceștia la producerea pagubelor

cauzate persoanelor juridice prevăzute la art. 18, în legătură cu formarea,

administrarea și întrebuințarea resurselor financiare ale statului și ale

sectorului public, precum și cu gestionarea patrimoniului public și privat al

statului și al unităților administrativ-teritoriale.

Cu alte cuvinte, la stabilirea

competenței materiale a instanțelor Curții de Conturi, legiuitorul a avut în

vedere atât criteriul persoanelor juridice controlate (art. 18), cât și cel al

calității persoanelor fizice răspunzătoare (art. 41).

Cum în speță, decizia de imputare

s-a emis în sarcina unor simpli beneficiari de drepturi salariale necuvenite și

față de care însuși organul de control a reținut că nu se fac răspunzătoare în

nici un mod de producerea pagubei, în mod corect s-a reținut de către Colegiul

jurisdicțional al Curții de Conturi, că nu sunt îndeplinite cerințele art. 41

din Legea nr. 94/1992.

Astfel fiind, contestația formulată de F.E., împotriva

deciziei de imputare nr. 135/2002, are în fapt, natura juridică a unui conflict

de muncă, a cărei competență de soluționare revine tribunalului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare

a litigiului privind pe F.E. și Spitalul Orășenesc Năsăud, în favoarea

Tribunalul Bistrița Năsăud, secția conflicte de muncă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 4 februarie 2003.