ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7557/2012

Asupra conflictului de competență, constată

următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului

Dolj la data de 09 februarie 2011,

contestatorul

B.C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Ministerului Apărării

Naționale, anularea deciziei de recalculare a pensiei din 31 decembrie 2010.

Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă

și asigurări sociale,

prin

sentința civilă nr. 4284 din 25 martie 2011, a dispus declinarea competenței teritoriale

de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, cu motivarea că sediul

pârâtei se află în raza teritorială a acestei instanțe.

Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte

de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă nr. 7472 din 24 septembrie 2012

a admis excepția de necompetență

teritorială. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

Dolj. A constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul, în

vederea soluționării acestuia, la Înalta Curte de Casație și Justiție.

S-a reținut, pornind de la prevederile

art. 154 alin. (1) și art. 156 din Legea nr. 263/2010, prin raportare la art. 727

C. proc. civ., că pentru stabilirea competenței teritoriale prezintă interes legea

de procedură în vigoare la momentul sesizării instanței, respectiv Legea nr. 263/2010

care a intrat în vigoare la 23 decembrie 2010 și care a modificat norma de competență

reglementată de art. 156 din Legea nr. 19/2000, lege care de altfel a fost abrogată.

S-a constatat astfel că aparține Tribunalului

Dolj competența soluționării cauzei, ca instanță în circumscripția căreia se află

domiciliul reclamantului.

Regulatorul de competență urmează a fi

pronunțat în favoarea Tribunalului Dolj,

în

considerarea argumentelor ce succed.

În stabilirea instanței competentă teritorial

să soluționeze prezenta cauză, trebuie corect interpretate dispozițiile legale ce

vizează aplicarea legilor în timp, în funcție de succesiunea acestora.

Astfel, este adevărat că art. 156 din Legea

nr. 19/2000, în vigoare la data emiterii deciziei a cărei anulare se solicită, prevedea

că se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul

reclamantul, cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale

de pensii, celelalte cereri adresându-se instanței în a cărei rază teritorială își

are domiciliul sau sediul pârâtul.

Textul menționat mai sus a fost însă abrogat

expres prin art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii

publice.

Prin dispozițiile cuprinse la art. 154

alin. (1) din Legea nr. 263/2010 s-a reglementat competența de soluționare a cererilor

îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor

de pensii sectoriale, prevăzându-se că acestea se adresează instanței în a cărei

rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul.

Aceste prevederi reprezintă o derogare

de la dispozițiile alin. (2) al textului de lege menționat, conform cărora "celelalte

cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau

sediul pârâtul", de natură a facilita accesul la instanță al persoanelor îndreptățite.

Trebuie precizat totodată că față de dispozițiile

legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus noțiunea de case de pensii sectoriale,

care sunt, de fapt, succesoarele de drept ale fostelor structuri organizatorice

responsabile cu pensiile din Ministerul Apărării Naționale, M.A.I. și S.R.I., structuri

care au fost desființate și ale căror atribuții, potrivit art. 135 din lege, sunt

stabilite prin hotărâre de Guvern.

În ceea ce privește aplicabilitatea prevederilor

Legii nr. 263/2010 unei acțiuni formulate după intrarea actului normativ în vigoare,

dar care privește o decizie emisă în baza legii vechi, respectiv Legea nr. 119/2010,

se reține că potrivit art. 725 alin. (1) C. proc. civ., care reprezintă dreptul

comun în materie (art. 156 din Legea nr. 263/2010 stipulează că prevederile legii,

referitoare la jurisdicția asigurărilor sociale, se completează cu dispozițiile

C. proc. civ.), dispozițiile legii noi de procedură se aplică din momentul intrării

ei în vigoare, inclusiv proceselor în curs de judecată începute sub legea veche,

precum și executărilor silite începute sub acea lege.

În considerarea celor ce preced, având

în vedere că reclamantul are domiciliul în județul Dolj, competența soluționării

acțiunii formulate de acesta revine Tribunalului Dolj.

ÎNALTA CURTE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 11 decembrie 2012.