ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4127/2010

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 27 octombrie

2009 la Judecătoria Satu Mare creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și

Drumuri Naționale din România S.A., prin Direcția Regională Drumuri și Poduri

Cluj a solicitat ca în contradictoriu cu debitoarea SC T. SRL Satu Mare, să se

dispună emiterea unei ordonanțe care să cuprindă somația de plată și prin care

să se dispună obligarea debitoarei la plata următoarelor sume:

- echivalentul în RON

a sumei de 375 euro, plătibil la cursul de schimb al zilei comunicat de BNR,

valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării tarifului, conform

art. 6 alin. (1) și (2) din O.G. nr. 15/2002, cu titlul de debit reprezentând

rate eșalonate ale tarifelor de utilizare a rețelei de drumuri naționale din

România, rămase restante;

- echivalentul în RON

a sumei de 563,06 euro, plătibil la cursul de schimb al BNR, valabil pentru

ultima zi a lunii anterioare scadenței ratei, reprezentând penalități de

întârziere calculate până la data de 6 noiembrie 2009 inclusiv, pentru neplata

debitului la termenele și în cuantumul stabilit conform contractului și în

continuare, până la achitarea integrală a debitului;

- cheltuielile de

judecată, reprezentând taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar.

În motivarea cererii,

creditoarea a arătat că societatea debitoare nu a achitat decât prima rată din

Contractul nr. 2574 din 14 august 2006, având ca obiect eliberarea rovinietelor

pentru autovehiculul cu număr de înmatriculare X, ceea ce a și determinat rezilierea

de drept a contractului intervenit între părți. Creditoarea a mai arătat că,

pentru neachitarea la termen a sumelor reprezentând rate eșalonate ale

tarifelor de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, beneficiarul

datorează majorări de întârziere calculate prin aplicarea cotei de 0,15% pe zi

de întârziere asupra taxei totale datorate, conform dispozițiilor art. 3 alin.

(1) din contract.

Prin Sentința civilă

nr. 6186 din 17 noiembrie 2009, Judecătoria Satu Mare a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Oradea, cu motivarea că

instanța de contencios administrativ este competentă să judece litigiul,

întrucât compania creditoare este persoană juridică de drept privat asimilată

autorităților publice centrale, conform dispozițiilor art. 1 din O.U.G. nr.

84/2003, astfel cum a fost modificată și completată prin art. I din Legea nr.

47/2004.

Curtea de Apel

Oradea, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a pronunțat

Sentința nr. 82/CA din 24 februarie 2010, a declinat competența de soluționare

a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare, a constatat conflict negativ de

competență și pentru pronunțarea regulatorului de competență, a dispus

înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție.

Pentru a hotărî

astfel, Curtea de Apel Oradea a reținut că sunt incidente normele de competență

materială prevăzute de art. 1 pct. 1 lit. c) din C. proc. civ., întrucât

Contractul nr. 2574 din 14 august 2006 încheiat între părți pentru eliberarea

rovinietei în vederea utilizării rețelei de drumuri naționale are natura unui

contract comercial, încheiat între o autoritate publică și o societate

comercială, prin care autoritatea percepe societății comerciale o taxă de

utilizare a rețelei de drumuri naționale.

Sesizată în

soluționarea prezentului conflict negativ de competență, Înalta Curte va

stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Satu Mare,

pentru următoarele considerente:

Contractul nr. 2574

din 14 august 2006 încheiat între părți are ca obiect eliberarea rovinietei

pentru utilizarea rețelei de drumuri naționale și nu reprezintă un contract

administrativ, în sensul definit de art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr.

554/2004, ca fiind un contract pentru punerea în valoare a bunurilor proprietate

publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice

sau achiziții publice.

Contractul privind

eliberarea rovinietei pentru utilizarea rețelei de drumuri naționale are natura

unui contract comercial, încheiat între o autoritate publică și o societate

comercială, prin care autoritatea percepe societății comerciale o taxă de

utilizare a rețelei de drumuri naționale.

În consecință,

cererea de ordonanță de plată formulată de o direcție regională a Companiei

Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA împotriva unei

societăți comerciale, debitoare în baza unui contract, prin care compania se

obligă să elibereze rovinietele pentru autovehicule în schimbul prețului plătit

de societate, este de competența instanței de drept comun, iar nu de competența

instanței de contencios administrativ și fiscal.

Pentru motivele care

au fost expuse, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a prezentului

litigiu în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Compania Națională de Autostrăzi

și Drumuri Naționale din România prin Direcția Regională Drumuri și Poduri Cluj

și pârâta SC T. SRL în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 6 octombrie 2010.

Procesat

de GGC - NN