ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5263/2022

Ședința publică din data de 9 noiembrie 2022

Deliberând asupra prezentului recurs, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2019, reclamantul A. a formulat, în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, contestație împotriva Deciziei nr. 20216 din 05.06.2019 prin care a fost respinsă ca tardivă cererea de plată a sumei de 18.000 RON, reprezentând daune morale stabilite prin decizia penală nr. 565 pronunțată de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr. x/2016, solicitând admiterea contestației și, pe cale de consecință, obligarea pârâtului la plata sumei de 18.000 RON, conform deciziei penale menționate.

Totodată, a solicitat obligarea părții adverse la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta cauză.

Prin sentința civilă nr. 1570 din 4 noiembrie 2021, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția perimării invocată din oficiu și, pe cale de consecință, a constatat perimată acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților.

Împotriva sentinței civile nr. 1570 din 4 noiembrie 2021 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, a promovat recurs reclamantul A..

La data de 16.12.2021, recurentul-reclamant A. a transmis prin poștă motivele de recurs pe care a înțeles să își întemeieze calea de atac formulată.

Având în vedere data comunicării către reclamant a sentinței recurate, precum și cea a transmiterii motivelor de recurs, Înalta Curte a invocat, în ședința publică din 09.11.2022, excepția nulității recursului pentru nemotivarea în termenul legal a căii de atac exercitate.

II. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată nulitatea recursului declarat de recurentul-reclamant A., pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Raportat la sentința recurată, prin care instanța de fond a constatat perimată acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, instanța de control judiciar reține că regimul căii de atac este reglementat de dispozițiile speciale ale art. 421 alin. (2) din C. proc. civ., potrivit cărora:

"Hotărârea care constată perimarea este supusă recursului, la instanța ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la pronunțare. Când perimarea se constată de o secție a Înaltei Curți de Casație și Justiție, recursul se judecă de Completul de 5 judecători."

Aceste dispoziții care reglementează numai durata termenului special de recurs, derogatoriu de la termenul general, se completează cu celelalte prevederi ale C. proc. civ. privind motivele de nelegalitate ce pot fi invocate (art. 488), condițiile de formă ale recursului (art. 486) sau motivarea acestuia.

Astfel, potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Art. 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile și în recurs.", iar art. 470 alin. (5) arată că:

"În cazul în care termenul pentru exercitarea apelului curge de la un alt moment decât comunicarea hotărârii, motivarea apelului se va face într-un termen de aceeași durată, care curge, însă, de la data comunicării hotărârii."

Sentința civilă nr. 1570 din 4 noiembrie 2021 a fost pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal în data de 4 noiembrie 2021, de la acest moment începând să curgă termenul de recurs de 5 zile prevăzut de art. 421 alin. (2) din C. proc. civ.

Analizând recursul formulat de reclamantul A., Înalta Curte constată că acesta a fost formulat în termen legal, fiind transmis prin fax la Curtea de Apel București în data de 8 noiembrie 2021 .

În ceea ce privește motivarea căii de atac, Înalta Curte constată că recurentul a precizat, prin cererea de recurs, că va formula aceste motive după comunicarea hotărârii atacate, demers procedural legal în condițiile art. 487 alin. (1) raportat la art. 470 alin. (5) C. proc. civ., în sensul că recurentul beneficia de un termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii atacate pentru a formula motivele de recurs.

Potrivit dovezii de înmânare a actului de procedură atașate la dosarul curții de apel, recurentului-reclamant A. i-a fost comunicată sentința civilă nr. 1570 din 4 noiembrie 2021 la data de 9 decembrie 2021, astfel încât termenul de motivare a recursului se împlinea, conform art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., pe data de 15 decembrie 2021.

Înalta Curte constată că recurentul-reclamant A. nu a formulat motivele de recurs în interiorul acestui termen, cererea prin care a invocat motivele de nelegalitate pe care a înțeles să își întemeieze calea de atac fiind transmisă prin poștă la data de 16 decembrie 2021(potrivit ștampilei aplicate pe plicul aflat la dosarul de recurs).

Or, conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3).", iar potrivit art. 489 alin. (3) din același cod:

"Dacă legea nu dispune altfel, motivele de casare care sunt de ordine publică pot fi ridicate din oficiu de către instanță, chiar după împlinirea termenului de motivare a recursului, fie în procedura de filtrare, fie în ședința publică."

Înalta Curte constată că recursul nu a fost motivat în termen legal și că nu există motive de ordine publică ce pot fi invocate de instanță din oficiu, astfel încât, prin raportare la dispozițiile art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., recursul formulat de reclamantul A. este nul pentru lipsa motivării, excepția nulității recursului, invocată din oficiu, fiind întemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de reclamantul A. împotriva sentinței civile nr. 1570 din 4 noiembrie 2021 pronunțate de Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2019.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 9 noiembrie 2022.