ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4163/2023

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2022, reclamantul A. a chemat în judecată pârâta Curtea de Apel Oradea, solicitând instanței să dispună, în temeiul art. 18 alin. (1)-(2) din Legea nr. 554/2004, anularea în totalitate a actului administrativ cu caracter individual reprezentat de încheierea nr. 155/CA/PI-2022 pronunțată în dosarul nr. x/2022 și suspendarea acesteia până la soluționarea acțiunii în anulare, conform art. 15 alin. (2) din Legea nr. 554/2004. I.

Prin încheierea nr. 129/08.12.2022 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2022, s-a dispus, în temeiul art. 200 alin. (3) din C. proc. civ., anularea cererii de chemare în judecată formulată în dosarul nr. x/2022 de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea. I.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia la data de 23.12.2022, sub nr. x/2022/a2, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea, conform art. 200 alin. (7)-(8) C. proc. civ. și art. 18 alin. (1)-(2) din Legea nr. 554/2004, anularea în totalitate a actelor administrativ jurisdicționale constând în încheierile nr. 129/2022 și nr. 130/2022 pronunțate în dosarele nr. x/2022 și nr. y/2022, trimiterea spețelor respective completurilor învestite inițial cu judecarea acestora, în vederea continuării judecății și, implicit, suspendarea executării acelorași acte până la soluționarea acțiunii în anulare. I.

Prin rezoluția de fixare a primului termen de judecată pentru data de 11.01.2023, comunicată la 03.01.2023, instanța a pus în vedere petentului obligația de a face dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 RON, având în vedere că, potrivit art. 27 din O.U.G. nr. 80/2013, orice alte acțiuni sau cereri neevaluabile în bani, cu excepția celor scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se taxează cu taxa menționată. I.

Prin încheierea nr. 15 din 25.01.2023, pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția netimbrării cererii, invocată din oficiu de instanță, și a anulat ca netimbrată cererea de reexaminare a încheierii nr. 129/08.12.2022 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2022, formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Oradea. I.

Încheierea menționată la punctul anterior a fost atacată de reclamantul A., considerând-o nelegală pentru motivele arătate în cererea formulată, și a solicitat anularea acesteia în totalitate cu consecința rejudecării cauzei. I.

La termenul de dezbateri din 28 septembrie 2023, constatând că recurentul nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru stabilite în cuantum de 20 RON, Înalta Curte a invocat, din oficiu, excepția netimbrării recursului și a rămas în pronunțare asupra acesteia. II. Soluția Înaltei Curți asupra recursului Analizând, cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția netimbrării recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că este întemeiată și o va admite, urmând să anuleze recursul reclamantului pe acest temei pentru motivele ce vor fi arătate în continuare. 1. Argumente de fapt și de drept relevante Potrivit art. 248 din C. proc. civ.: "(1) Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepții, instanța va determina ordinea de soluționare în funcție de efectele pe care acestea le produc." În cauză, în aplicarea prevederilor textului de lege anterior citat, Înalta Curte va analiza excepția netimbrării căii de atac exercitate de reclamant, constatând în acest sens că sunt incidente dispozițiile art. 25 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, conform cărora se taxează cu 20 RON cererile pentru exercitarea apelului sau, după caz, a recursului împotriva următoarelor hotărâri judecătorești: c) hotărârile de anulare a cererii ca netimbrată (… ) Partea a criticat pentru nelegalitate încheierea nr. 15 din 25 ianuarie 2023 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, prin care s-a admis excepția netimbrării cererii, invocată din oficiu, și a fost anulată ca netimbrată cererea de reexaminare formulată de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 129/08.12.2022, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia în dosarul nr. x/2022. În conformitate cu art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013: "Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepțiile prevăzute de lege", iar alin. (2) al aceluiași text legal prevede: "dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condițiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligația de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanță și de a transmite instanței dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanței". Totodată, la art. 32 din același act normativ legiuitorul a prevăzut că "taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanță, cât și pentru exercitarea căilor de atac, în condițiile prevăzute de lege". În acest sens sunt și dispozițiile art. 148 alin. (6) din C. proc. civ., conform cărora: "Cererile adresate instanțelor judecătorești se timbrează, dacă legea nu prevede altfel", precum și cele cuprinse la art. 197 din același act normativ, care stipulează în mod expres că: "În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se atașează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condițiile legii". Totodată, urmează a fi avute în vedere și dispozițiile art. 486 alin. (2) din C. proc. civ. potrivit cărora: la cererea de recurs se va atașa dovada achitării taxei judiciare de timbru, iar alin. (3) al aceluiași articol stabilește că această cerință este prevăzută sub sancțiunea nulității. Din analiza textelor de lege enunțate supra rezultă obligația părții de a depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantumul datorat. În cauză, recurentul-reclamant nu a atașat cererii de declarare a căii de atac dovada achitării taxei judiciare de timbru, iar prin adresa comunicată la 27.03.2023, conform dovezii de înmânare aflate la dosar, precum și prin citația emisă pentru termenul din 28.09.2023 și comunicată la 10.07.2023 (dovadă de înmânare dosar), Înalta Curte a adus la cunoștința părții obligația achitării taxei judiciare de 20 de RON, aferentă căii de atac exercitate împotriva încheierii pronunțate de Curtea de Apel Alba Iulia. De asemenea, în urma verificărilor efectuate, s-a constatat că recurentul-reclamant nu a formulat cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru. Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat sau până la închiderea dezbaterilor, recurentul neconformându-se obligației de timbrare comunicate de instanță, și că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, Înalta Curte urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 197 din C. proc. civ., să admită excepția netimbrării și să dispună anularea ca netimbrat a recursului declarat de reclamantul A. împotriva încheierii atacate, pe care o va menține. 2. Temeiul legal al instanței de recurs Pentru considerentele arătate la pct. II.1. din prezenta decizie, în temeiul art. 248 alin. (1) și (2), art. 197 și art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., raportat la art. 25 alin. (1) lit. c) și art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013, Înalta Curte va anula recursul declarat de reclamantul A. împotriva încheierii nr. 15 din 25 ianuarie 2023 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, ca netimbrat.