ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7093/2012

Asupra cauzei de

față, constată următoarele:

Prin cererea

înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj la data de 2 februarie 2011,

contestatorul N.S.I. a chemat în judecată Casa de Pensii a Ministerului

Apărării Naționale și a solicitat anularea Deciziei de pensie nr. 16323 din 31

decembrie 2010, menținerea drepturilor de pensie stabilite anterior și

obligarea pârâtei la plata sumelor de bani reținute ca urmare a recalculării,

la care să se adauge dobânda legală aferentă.

Prin Sentința civilă

nr. 3463 din 11 martie 2011, Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă și

asigurări sociale, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări

sociale, reținând că acțiunea nu este îndreptată împotriva C.N.P.A.S. sau a

casei teritoriale de pensii, ci împotriva Ministerului Apărării Naționale -

Direcția Financiar-Contabilă, emitent al deciziei contestate, astfel încât

competența teritorială revine instanței în a cărei rază teritorială își are

sediul pârâtul, așa cum prevede art. 156 teza a II-a din Legea nr. 19/2000.

Învestit prin

declinare, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și

asigurări sociale, prin Sentința civilă nr. 6277 din 29 iunie 2012 și-a

declinat, la rândul său, competența de soluționare a cauzei în favoarea primei

instanțe sesizate, Tribunalul Dolj, și, constatând ivit conflict negativ de

competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru

pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a hotărî

astfel, această din urmă instanță a reținut că Legea nr. 19/2000 a fost abrogată

începând cu data de 1 ianuarie 2011, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.

263/2010, astfel că, în speță, determinarea instanței competente se face în

raport de dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art. 154 din Legea

nr. 263/2010.

Prin legea nouă,

competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise

de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului

Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.) a

fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de

către instanța de la domiciliul reclamantului.

Normele de procedură

civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ.,

așa încât, raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă

în art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei revine

instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Dolj.

Cu privire la

conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în

baza art. 22 alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte

reține următoarele:

Sesizarea instanței

cu cererea având ca obiect contestarea unei decizii de recalculare a pensiei,

emisă în baza Legii nr. 119/2010 de o casă sectorială de pensii, respectiv Casa

de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, s-a făcut la data de 2 februarie

2011, dată la care intrase în vigoare Legea nr. 263/2010 "privind sistemul

unitar de pensii publice".

Dispozițiile art. 154

din Legea nr. 263/2010 (care au preluat conținutul art. 156 din Legea nr.

19/2000) reglementează două ipoteze distincte în ceea ce privește competența

teritorială a tribunalului, în litigiile privind drepturile de asigurări

sociale.

Într-o primă ipoteză,

se prevede că cererile îndreptate împotriva C.N.P.P. sau împotriva caselor

teritoriale de pensii și a caselor de pensii sectoriale se adresează instanței

în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

În situația în care

pârâtul este altul decât cel prevăzut în prima teză, ipoteza a doua a textului

stabilește că va fi competentă să soluționeze litigiul instanța în a cărei rază

își are domiciliul sau sediul pârâtul.

Prevederile potrivit

cărora instanța competentă este cea în raza căreia se află domiciliul

reclamantului reprezintă o derogare de la dispozițiile dreptului comun, impusă

de rațiunea facilitării accesului la justiție al pensionarilor, în litigiile ce

privesc stabilirea și respectiv recalcularea pensiilor.

Trebuie precizat că

față de dispozițiile legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus sintagma de

"case de pensii sectoriale" care sunt, de fapt, succesoarele de drept

ale fostelor structuri organizatorice responsabile cu pensiile din Ministerul

Apărării Naționale, Ministerul Administrației și Internelor și S.R.I.,

structuri care au fost desființate.

Potrivit art. 135 din

lege, "atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii

sectoriale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului

Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerului Apărării Naționale,

Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații,

adoptată în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei legi".

Cum în speță, cererea

a fost formulată împotriva unei case sectoriale de pensii, este aplicabilă

prima teză a textului legal menționat potrivit căreia competența revine

instanței în a cărei rază se află domiciliul reclamantului, respectiv

Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secția conflicte de

muncă și asigurări sociale.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică astăzi, 16 noiembrie 2012.

Procesat

de GGC - AZ