ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7093/2012

Asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj la data de 2 februarie 2011, contestatorul N.S.I. a chemat în judecată Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale și a solicitat anularea Deciziei de pensie nr. 16323 din 31 decembrie 2010, menținerea drepturilor de pensie stabilite anterior și obligarea pârâtei la plata sumelor de bani reținute ca urmare a recalculării, la care să se adauge dobânda legală aferentă. Prin Sentința civilă nr. 3463 din 11 martie 2011, Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, reținând că acțiunea nu este îndreptată împotriva C.N.P.A.S.

sau a casei teritoriale de pensii, ci împotriva Ministerului Apărării Naționale - Direcția Financiar-Contabilă, emitent al deciziei contestate, astfel încât competența teritorială revine instanței în a cărei rază teritorială își are sediul pârâtul, așa cum prevede art. 156 teza a II-a din Legea nr. 19/2000. Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, prin Sentința civilă nr. 6277 din 29 iunie 2012 și-a declinat, la rândul său, competența de soluționare a cauzei în favoarea primei instanțe sesizate, Tribunalul Dolj, și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, această din urmă instanță a reținut că Legea nr. 19/2000 a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 2011, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, astfel că, în speță, determinarea instanței competente se face în raport de dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art. 154 din Legea nr. 263/2010. Prin legea nouă, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ., așa încât, raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei revine instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Dolj. Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 22 alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc.

civ., Înalta Curte reține următoarele: Sesizarea instanței cu cererea având ca obiect contestarea unei decizii de recalculare a pensiei, emisă în baza Legii nr. 119/2010 de o casă sectorială de pensii, respectiv Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, s-a făcut la data de 2 februarie 2011, dată la care intrase în vigoare Legea nr. 263/2010 "privind sistemul unitar de pensii publice". Dispozițiile art. 154 din Legea nr. 263/2010 (care au preluat conținutul art. 156 din Legea nr. 19/2000) reglementează două ipoteze distincte în ceea ce privește competența teritorială a tribunalului, în litigiile privind drepturile de asigurări sociale. Într-o primă ipoteză, se prevede că cererile îndreptate împotriva C.N.P.P.

sau împotriva caselor teritoriale de pensii și a caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. În situația în care pârâtul este altul decât cel prevăzut în prima teză, ipoteza a doua a textului stabilește că va fi competentă să soluționeze litigiul instanța în a cărei rază își are domiciliul sau sediul pârâtul. Prevederile potrivit cărora instanța competentă este cea în raza căreia se află domiciliul reclamantului reprezintă o derogare de la dispozițiile dreptului comun, impusă de rațiunea facilitării accesului la justiție al pensionarilor, în litigiile ce privesc stabilirea și respectiv recalcularea pensiilor.

Trebuie precizat că față de dispozițiile legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus sintagma de "case de pensii sectoriale" care sunt, de fapt, succesoarele de drept ale fostelor structuri organizatorice responsabile cu pensiile din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Administrației și Internelor și S.R.I., structuri care au fost desființate.

Potrivit art. 135 din lege, "atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii sectoriale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, adoptată în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei legi". Cum în speță, cererea a fost formulată împotriva unei case sectoriale de pensii, este aplicabilă prima teză a textului legal menționat potrivit căreia competența revine instanței în a cărei rază se află domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică astăzi, 16 noiembrie 2012. Procesat de GGC - AZ