ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 791/2018

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Judecătoria Avrig, reclamanții A. și B., în contradictoriu cu pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, au solicitat ca prin hotărârea pe care o va pronunța instanța să dispună: să constate vacante succesiunile defuncților: C., născută D., E., născută C., F.; să constate că masa succesorală rămasă după defuncții: C., născută D., E., născută C., F., se compune din imobilul teren înscris în CF nr. x Bradu (provenit din conversia C.F. pe hârtie x Bradu), nr. top x, administrativ situat în oraș Avrig, sat Bratu nr. x, să constate că reclamanții au dobândit dreptul de proprietate, prin efectul uzucapiunii, asupra imobilului teren înscris în cartea funciară nr. x Bradu (provenit din conversia C.F. pe hârtie x Bradu), nr. top x, administrativ situat în orașul Avrig, sat Bradu nr. x, să dispună intabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate al reclamanților asupra imobilului identificat mai sus, cu titlu de uzucapiune.

Prin sentința civilă nr. 331 din 13.06.2017, Judecătoria Avrig a admis acțiunea principală formulată de reclamanții A. și B., în contradictoriu cu pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice; s-a admis cererea reconvențională formulată de pârâtul Statui Român, prin Ministerul Finanțelor Publice.

A constatat vacante succesiunile defuncților: C., născută D., E., născută C., F.

A constat că masa succesorală rămasă după defuncții: C., născută D., E., născută C., F., se compune din imobilul teren înscris în CF x Bradu (provenit din conversia C.F. pe hârtie x Bradu), nr. top x, administrativ situat în oraș Avrig, sat Bratu nr. x. Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, culege moștenirea vacantă rămasă după defuncții: C., născută D., E., născută C., F. și a dispus intabularea dreptului de proprietate ai Statului Român asupra imobilului teren, ce figurează în CF nr. x Bradu, nr. top x.

A constatat că reclamanții au dobândit dreptul de proprietate, prin efectul uzucapiunii, asupra imobilului teren înscris în cartea funciară nr. x Bradu (provenit din conversia C.F. pe hârtie x Bradu), nr. top x, administrativ situat în orașul Avrig, sat Bradu nr. x.

A dispus intabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate al reclamanților asupra imobilului identificat mai sus, cu titlu de uzucapiune. Fără cheltuieli de judecată pentru reclamanți.

Prin decizia nr. 1163/2017 din 13.12.2017, Tribunalul Sibiu, secția I civilă, a respins apelul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței civile nr. 331 din 13.06.2017, pronunțată de Judecătoria Avrig, pe care a păstrat-o.

A obligat pe apelantă să plătească intimatului A. suma de 1.000 RON, cheltuieli de judecată în apel.

împotriva acestei decizii, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu a declarat recurs, înregistrat la Tribunalul Sibiu, la data de 25 ianuarie 2018 și transmis spre soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție, la data de 6 februarie 2018.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția I civilă, la data de 19 februarie 2018 și trimis, spre soluționare, prin repartizare computerizată aleatorie, completului de filtru nr. 10.

Prin rezoluția din data de 21 februarie 2018, s-a fixat termen de judecată la 14 martie 2018, în vederea discutării competenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție în judecarea cererii de recurs.

La acest termen, Înalta Curte a rămas în pronunțare asupra excepției necompetenței sale materiale în soluționarea recursului de față, în raport de dispozițiile art. 97 pct. (I) coroborate cu art. 5 alin. (3) și art. 483 alin. (4) C. proc. civ.

Analizând excepția, Înalta Curte de Casație și Justiție constata că este întemeiata pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 97 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție judecă:

"1. recursurile declarate împotriva hotărârilor curților de apei, precum și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege; 2. recursurile în interesul legii; 3. cererile în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept; 4. orice alte cereri date prin lege în competența sa".

Din norma de competență citată rezultă în mod neechivoc faptul că Înalta Curte de Casație și Justiție soluționează recursuri declarate împotriva altor hotărâri decât hotărârile curților de apel doar în cazurile în care legiuitorul a prevăzut în mod expres competența ratione materiae a Înaltei Curți.

Prin urmare, art. 97 pct. l C. proc. civ. a atribuit înaltei Curți de Casație și Justiție, ca regulă, competența de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor curților de apel și numai prin excepție competența de soluționare a recursurilor împotriva altor hotărâri.

Astfel formulată, norma în discuție nu consacră plenitudinea de competență a înaltei Curți în soluționarea recursurilor, indiferent de instanța care a pronunțat hotărârea supusă recursului. Cu alte cuvinte, norma de drept menționată nu statuează în sensul că Înalta Curte soluționează toate recursurile care nu sunt date în mod expres în competența altor instanțe,

O asemenea formulare de principiu nu se regăsește în conținutul art. 97 pct. l - precum s-a procedat, de exemplu, prin art. 95 pct. l din cod, în cazul competenței de atribuțiune a tribunalelor pentru judecata în primă instanță, ceea ce relevă că legiuitorul a optat pentru o soluție legislativă diferită, prin indicarea expresă și limitativă a cazurilor de atribuire a competenței în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Reformularea art. 97 pct. 1 din cod, în sensul că Înalta Curte este instanță de drept comun pentru soluționarea oricărui recurs pentru care nu este prevăzută competența altei instanțe, ar echivala cu nesocotirea intenției legiuitorului la edictarea normei și cu extinderea nepermisă a sferei de aplicare a normei, în condițiile în care legiuitorul a limitat competența Înaltei Curți ia cazurile de atribuire expresă a competenței. Mai mult, s-ar ajunge la o regulă nouă de competență, prin adăugare la lege, rezultat ce contravine prevederilor art. 122 C. proc. civ., potrivit cărora "Reguli noi de competență pot fi stabilite numai prin modificarea normelor prezentului cod".

Constatări similare se impun și în privința art. 483 alin. (3) C. proc. civ., care prevede că "Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile".

Nici această normă nu conține o formulare de principiu în sensul că Înalta Curte de Casație și Justiție soluționează toate recursurile care nu sunt date în mod expres în competența altor instanțe, formulare ce s-ar fi impus dacă legiuitorul ar fi intenționat consacrarea înaltei Curți ca instanță de drept comun pentru soluționarea recursurilor.

Rațiunea normei rezidă în explicitarea scopului recursului, după cum indică titlul prevederii legale, în cazurile în care Înaltei Curți îi revine prin lege competența de soluționare a recursului. De altfel, același scop îl urmărește și recursul soluționat de alte instanțe de recurs decât Înalta Curte, astfel cum se prevede în art. 483 alin. (4) teza finală, potrivit căruia "Dispozițiile alin. (3) se aplică în mod corespunzător".

Este incontestabil că înalta Curte are rolul de a realiza interpretarea și aplicarea unitară a legii, rol consacrat de art. 126 alin. (3) din Constituție, însă acesta nu conduce eo ipso la plenitudine de competență în soluționarea recursurilor, în absența unei norme exprese de competență în acest sens. Astfel, art. 126 alin. (3) din Constituție prevede că acest rol se exercită de către Înalta Curte de Casație și Justiție " potrivit competenței sale ",

Din considerentele expuse anterior, rezultă că art. 483 alin. (3) C. proc. civ. nu permite o concluzie diferită de cea desprinsă din art. 97 pct. l C. proc. civ., anume că Înalta Curte are, ca regulă, competența de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor curților de apel și numai prin excepție competența de soluționare a recursurilor împotriva altor hotărâri, atunci când aceasta a fost prevăzută în mod expres.

Pornind de la această premisă, demonstrată prin cele ce preced, se constată că nu este prevăzută în mod expres competența Înaltei Curți de Casație și Justiție de soluționare a recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunțate de tribunale în apel.

Noul C. proc. civ. păstrează principiul ierarhiei instanțelor, astfel încât, coroborând acest principiu cu dispozițiile art. 483 alin. (4) din C. proc. civ., curțile de apel sunt competente să soluționeze recursurile împotriva hotărârilor pronunțate de tribunale, procedând la examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârilor atacate cu regulile de drept aplicabile, conform art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.

Cum în speță, judecătoria a fost instanța învestită cu soluționarea fondului, iar soluționarea în apel a cauzei a realizat-o tribunalul, rezultă că nu este incidența norma art. 97 pct. l C. proc. civ., care reglementează competența în materia recursului a instanței supreme.

Aceasta întrucât, pe de o parte, nu este supusă cenzurii o decizie a curții de apel și, pe de altă parte, nu este vorba despre un caz prevăzut de lege (cu privire la alte hotărâri ale instanțelor), care să atragă competența de judecată în recurs a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

O altfel de interpretare care să atribuie competența de drept comun a instanței supreme în materia recursului, indiferent de hotărârea ce face obiectul acesteia, ar însemna, în realitate, crearea pe cale jurisprudențială, a unei norme noi de competență, în contradicție cu dispozițiile constituționale (conform art. 126 alin. (2) din Constituție "competența instanțelor judecătorești și procedura de judecată sunt prevăzute numai de lege") și cu cele ale art. 122 C. proc. civ. ("reguli noi de competență pot fi stabilite numai prin modificarea normelor prezentului cod").

În aplicarea acestor norme, competența de soluționare în cauză a recursului declarat împotriva hotărârii pronunțate în apei de către Tribunalul Sibiu revine instanței ierarhic superioare, respectiv Curții de Apel Alba Iulia, instanță în favoarea căreia Înalta Curte urmează a declina competența de soluționare a recursului, văzând și dispozițiile art. 132 alin. (3) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția necompetenței materiale a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Declină competența de soluționare a recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu împotriva deciziei nr. 1163/2017 din 13 decembrie 2017 a Tribunalului Sibiu, secția I civilă, în favoarea Curții de Apel Alba Iulia.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 martie 2018.