ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5069/2019

Cererea de chemare în judecată Prin acțiunea formulată, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, a solicitat, în principal, suspendarea executării Ordinului nr. 3236 din 27 decembrie 2018 al Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice -benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat și biocombustibili, publicat în M.Of. nr. 1115/28.12.2018, până la pronunțarea instanței de fond. În subsidiar, a solicitat constatarea suspendării de drept a executării Ordinului nr. 3236 din 27 decembrie 2018 al Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscala, în temeiul art. 14. alin. (5) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, având în vedere ca s-a emis un nou act administrativ parțial cu același conținut și cu același efect ca și cel suspendat de către instanță prin sentința civilă nr. 5198/10.12.2018, pronunțată de către Curtea de Apel București, în dosarul nr. x/2018, având ca obiect suspendare executare act administrativ Ordin nr. 1960/2018 și în care s-a admis în parte cererea de suspendare a Ordinului nr. 1960 din 6 august 2018.

Soluția instanței de fond Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 13 din 30 ianuarie 2019, a admis cererea formulată în principal de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, a dispus suspendarea executării Ordinului Președintelui ANAF nr. 3236 din 27.12.2018 până la pronunțarea instanței de fond, în ceea ce o privește pe reclamantă și a respins cererea formulată în subsidiar având ca obiect constatarea suspendării de drept a aceluiași ordin.

Calea de atac exercitată Împotriva hotărârii instanței de fond pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a declarat recurs.

Soluția instanței de recurs Înainte de a analiza motivele de recurs invocate, Înalta Curte constată că recursul este lipsit de interes Pentru a ajunge la această soluție instanța a avut în vedere următoarele considerente. Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din Noul C. proc. civ., justificarea unui interes este o condiție de exercitare a oricărei cereri, inclusiv a unei cereri de recurs. Conform art. 33 C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport de prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004. Practica judiciară a statuat că interesul reprezintă o condiție generală de exercitare a dreptului la acțiune, ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, trebuind să subziste nu doar cu prilejul promovării acțiunii, ci și pe tot parcursul soluționării unei cauze. Condiția interesului se verifică nu numai la introducerea cererii, ci ea trebuie îndeplinită pe toată durata procesului civil, inclusiv în exercitarea căilor de atac. În măsura în care promovarea unei căi de atac nu prezintă un folos practic pentru cel care a recurs la ea, acea formă procedurală este lipsită de interes. Înalta Curte conststă că recurenta nu mai justifică un folos practic, legitim, și actual în obținerea unei soluții de admitere a recursului. Din actele și lucrările dosarului rezultă că la data de 28.12.2018 a fost aprobat Ordinul nr. 3226 prin care se abroga Ordinul OPANAF nr. 1849/2016 modificat de Ordinul 1960/2018 privind modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.849/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat și biocombustibili, precum și pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare, precum și pentru modificarea Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1.850/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a activității de distribuție și comercializare angro de băuturi alcoolice și/sau tutun prelucrat, precum și pentru aprobarea modelului și conținutului unor formulare. Înalta Curte are în vedere faptul că în Monitorul Oficial nr. 171/04.03.2019 a fost publicat Ordinul ANAF nr. 508, prin care a fost modificată Anexa 1 la Ordinul nr. 3236/2018 al Președintelui ANAF, în sensul că au fost abrogate dispozițiile care impuneau deținerea de spații de depozitare de către operatorii economici care comercializează în sistem angro sau en-detail produse energetice, dispoziție criticată de reclamantă în prezenta cauză. Având în vedere faptul că prin Ordinul nr. 3236/2018 a fost modificat prin Ordinul nr. 508/2019, în sensul abrogării dispozițiilor care impuneau deținerea de spații de depozitare, Înalta Curte conststă că recursul este lipsit de interes.

Temeiul legal al soluției instanței de recurs Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca lipsit de interes.