GORSKA v. POLAND

CUARTA DECIZIE A SECȚIUNEI PRIVIND PROCEDURA DE PILOT-JUDGMENT De către Bożena GÓRSKA împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 23 septembrie 2008 în calitate de cameră compusă din: Nicolas Bratza, președinte, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, judecători și Lawrence, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 3 iunie 2003, având în vedere decizia de a aplica procedura de judecată pilot și de a suspenda examinarea cererilor care decurg din aceeași problemă sistemică identificată în cazul Broniowski v. Polonia (nr. 31443/96), având în vedere deciziile de a ataca cererile Wolkenberg și alții v. Polonia (nr. 50003/99) și Witkowska-Toboła c. Polonia (n. 11208/02) din lista cazurilor din Curte, deliberată, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dna Bożena Górska, este un cetățean polonez născut în 1923 și locuiește în Opole. Ea a fost reprezentată în fața Curții de către dl Cichoń, un avocat care practică în Kraków. Context istoric pentru cazurile Bug River în fața Curții (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§§§ 2-5). Circumstanțele particulare ale cauzei nr. 24896/03 Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. La 13 august 1984, Curtea de District Opole (Såd Rejonowy ) a dat o decizie declarând că reclamantul a dobândit întreaga proprietate lăsată de unchiul ei. La 7 octombrie 1993, Curtea Regională Opole (Sād Wojewódzki ) a pronunțat o hotărâre declarativă, declarând că unchiul reclamantului deținea proprietăți imobiliare în teritoriile dincolo de râul Bug. La 29 mai 2001 primarul Opole (Prezydent Miasta ) a emis o decizie care confirmă că reclamantul a avut dreptul la compensare pentru proprietatea abandonată de către familia sa. Acesta iese din decizia că valoarea totală a proprietății abandonate a constituit 10.460.00 zlotys polonez (PLN) începând cu 1996. Decizia a declarat că reclamația a fost realizată parțial. Restul reclamației a constituit 10.120.600.00 PLN. Singura posibilitate de aplicare a cererii a fost de a participa la oferte competitive pentru vânzarea de bunuri de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial deficiența acută de terenuri de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilit de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus, §§ 48-61, 69-87 și 168-176). La 22 august 2006, Guvernatorul Opolski a declarat decizia emisă de primarul Opole la 29 mai 2001 nulă și nulă. El a constatat că valoarea proprietății a fost stabilită pe baza unui raport de evaluare care nu era valabil la data eliberării acestei decizii. Reclamantul nu a informat Curtea dacă a inițiat o nouă procedură în temeiul legii privind realizarea dreptului la compensare pentru bunuri lăsată dincolo de actualele frontiere ale statului polonez (Ustawa o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomosci poza obecnymi granicami państwa polskiego ) („Legea din iulie 2005”) pentru a obține compensații pentru proprietatea râului Bug. Legea și practica internă relevante în ceea ce privește cererile de Bug River (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§ 16-17). COMPLAINT (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, § 18). DREPTUL (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§ 19-29). Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate pentru a elimina aplicarea din lista de cazuri; hotărăște să închidă procedura de judecată pilot aplicată în ceea ce privește cererile Bug River în cazul Broniowski c. Polonia (nr. 31443/96). Lawrence Early Nicolas Bratza Registrar Președintele

FOURTH SECTION

DECISION

PILOT-JUDGMENT PROCEDURE

Application no. 24896/03

by Bożena GÓRSKA

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

September 2008 as a Chamber composed of:

Nicolas Bratza,

President,

Lech Garlicki,

Giovanni Bonello,

Ljiljana Mijović,

David Thór Björgvinsson,

Ján Šikuta,

Päivi Hirvelä,

judges,

and Lawrence Early,

Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 3 June 2003,

Having regard to the decision to apply the pilot-judgment procedure and to adjourn its consideration of applications deriving from the same systemic problem identified in the case of

Broniowski v. Poland

(no. 31443/96),

Having regard to the decisions to strike the applications

Wolkenberg and Others v. Poland

(no. 50003/99) and

Witkowska-Toboła v. Poland

(no.

11208/02) out of the Court’s list of cases,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Ms Bożena Górska, is a Polish national who was born in 1923 and lives in Opole. She was represented before the Court by Mr

Z.

Cichoń, a lawyer practising in Kraków.

A.

Historical background to Bug River cases before the Court

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

2-5).

B.

Particular circumstances of case no. 24896/03

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

On 13 August 1984 the Opole District Court (

Sąd Rejonowy

) gave a decision declaring that the applicant had acquired the entire estate left by her uncle.

On 7 October 1993 the Opole Regional Court (

Sąd Wojewódzki

) gave a declaratory judgment stating that the applicant’s uncle had owned real property in the territories beyond the Bug River.

On 29 May 2001 the Mayor of Opole (

Prezydent Miasta

) issued a decision confirming that the applicant had the right to compensation for the property abandoned by her family. It emerges from the decision that the full value of the abandoned property amounted to 10,460,000.00 Polish zlotys (PLN) as of 1996. The decision stated that the claim had been partly realised. The remainder of the claim amounted to PLN 10,120,600.00.

The applicant’s subsequent attempts to acquire State property were unsuccessful. The only possibility of enforcing the claim was to participate in competitive bids for the sale of State property. However, the State authorities throughout Poland officially acknowledged the acute shortage of State-owned land designated for the realisation of the Bug River claims.

This fact and the fact that at the material time it was the authorities’ common practice to desist from organising auctions for Bug River claimants or to openly deny them the opportunity to enforce their entitlement through the statutory bidding procedure was established by the Court in the

Broniowski

judgment (see

Broniowski

, cited above, §§ 48-61, 69-87 and 168-176).

On 22 August 2006 Opolski Governor declared the decision issued by the Mayor of Opole on 29 May 2001 null and void. He found that the value of the property had been established on the basis of a valuation report which was not valid on the date of the issue of that decision.

The applicant did not inform the Court whether she had initiated new proceedings under the Law on the realisation of the right to compensation for property left beyond the present borders of the Polish State (

Ustawa o

realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego

) (“the July 2005 Act”) in order to obtain compensation for the Bug River property.

C.

Relevant domestic law and practice in respect of Bug River claims

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

16-17).

COMPLAINT

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §

18).

THE LAW

(See

E.G. v. Poland

, no.

50425/99, §§

19-29).

For these reasons, the Court unanimously

1.

Decides

to strike the application out of its list of cases;

2.

Decides

to close

the pilot-judgment procedure applied in respect of the Bug River applications in the case of

Broniowski v. Poland

(no.

31443/96).

Lawrence Early

Nicolas Bratza

Registrar

President