CUARTA DECIZIE A SECȚIEI PRIVIND PROCEDURA DE PILOT-JUDGMENT De către Maria ZALEWSKA-BUJARA împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așeză la 23 septembrie 2008 în calitate de Cameră compusă din: Nicolas Bratza, Președintele, Lech Garlicki, Giovanni Bonello, Ljiljana Mijović, David Thór Björgvinsson, Ján Šikuta, Päivi Hirvelä, judecători și Lawrence Early, grefierul secțiunii, având în vedere cererea depusă la 6 august 2008, având în vedere decizia de a aplica procedura de judecată pilot și de a suspenda examinarea cererilor care decurg din aceeași problemă sistemică identificată în cazul Broniowski v. Polonia (nr. 31443/96), având în vedere deciziile de a ataca cererile Wolkenberg și alții v. Polonia (nr. 50003/99) și Witkowska-Toboła v. Polonia (nr. 11208/02) din lista cazurilor din Curte, deliberată, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dna Maria Zalewska-Bujara, este o națională poloneză care s-a născut în 1937 și locuiește în Mikołów. A fost reprezentată în fața Curții de către dl R. Nowosielski, avocat practicant în Gdańsk. În 11 aprilie 2000, reclamantul a obținut un certificat emis de primarul districtului Mikołów ( Starosta ) confirmand că are dreptul la compensare pentru proprietatea abandonată de mama ei în teritoriile dincolo de râul Bug. La o dată neespecificată, reclamantul a achiziționat două parcele compensatorii de teren, evaluate la 61.300 zloty polonez (PLN). Intențiile ulterioare ale reclamantului de a recupera restul compensației nu au avut succes. Singura posibilitate de aplicare a cererii a fost de a participa la oferte competitive de vânzare a bunurilor de stat. Cu toate acestea, autoritățile de stat din toată Polonia au recunoscut oficial lipsa acută de terenuri de stat desemnate pentru realizarea cererilor Bug River. Acest fapt și faptul că în momentul material a fost practică comună a autorităților să renunțe la organizarea licitațiilor pentru reclamanții Bug River sau să le refuze în mod deschis posibilitatea de a-și exercita dreptul prin procedura de licitație legală a fost stabilit de Curte în hotărârea Broniowski (a se vedea Broniowski , citată mai sus, §§ 48-61, 69-87 și 168-176). La 16 august 2005, reclamantul a depus o cerere de compensare pentru proprietatea Bug River împotriva Trezoreriei de Stat. Reclamantul a solicitat restul compensației pentru proprietatea originală în valoare de 1.253.779. Acțiunea a fost eșuată. La 30 noiembrie 2006 Curtea Regională de Varșovia ( Sād Okręgowy ) a respins cererea. La 26 februarie 2008, Curtea de Apel din Varșovia ( Såd Apelacyjny ) a susținut hotărârea . Instanțele au constatat, în special, că în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii privind realizarea dreptului la compensare pentru bunuri lăsată dincolo de actualele frontiere ale statului polonez (Ustawa o realizacji prawa do rekontensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego ) („Legea din iulie 2005”), care a limitat valoarea compensației la 20 % din valoarea proprietății originale, reclamantul poate în orice moment institui proceduri în temeiul Legii din iulie 2005 pentru a recupera restul compensației pentru proprietatea râului Bug. Legea și practicile interne relevante în ceea ce privește cererile Bug River (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§§ 16-17). E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, § 18). DREPTUL (A se vedea E.G. c. Polonia , nr. 50425/99, §§ 19-29). Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să excludă aplicarea din lista de cazuri; decide să încheie procedura de judecată pilot aplicată în cazul Broniowski c. Polonia (n. 31443/96). Președintele Registrului Lawrence Nicolas Bratza
Application no. 38626/08
by Maria ZALEWSKA-BUJARA
against Poland
The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23
September 2008 as a Chamber composed of:
Nicolas Bratza,
President,
Lech Garlicki,
Giovanni Bonello,
Ljiljana Mijović,
David Thór Björgvinsson,
Ján Šikuta,
Päivi Hirvelä,
judges,
and Lawrence Early,
Section Registrar,
Having regard to the above application lodged on 6 August 2008,
Having regard to the decision to apply the pilot-judgment procedure and to adjourn its consideration of applications deriving from the same systemic problem identified in the case of
Broniowski v. Poland
(no. 31443/96),
Having regard to the decisions to strike the applications
Wolkenberg and Others v. Poland
(no. 50003/99) and
Witkowska-Toboła v. Poland
(no.
11208/02) out of the Court’s list of cases,
Having deliberated, decides as follows:
The applicant, Ms Maria Zalewska-Bujara, is a Polish national who was born in 1937 and lives in Mikołów. She was represented before the Court by Mr R. Nowosielski, a lawyer practising in Gdańsk.
A.
Historical background to Bug River cases before the Court
(See
E.G. v. Poland
, no.
50425/99, §§
2-5).
B.
Particular circumstances of case no. 38626/08
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
On 11 April 2000 the applicant obtained a certificate issued by the Mayor of the Mikołów District (
Starosta
) confirming that she had the right to compensation for the property abandoned by her mother in the territories beyond the Bug River.
On an unspecified date the applicant acquired two compensatory plots of land, valued at 61,300 Polish zlotys (PLN).
The applicant’s subsequent attempts to recover the remainder of the compensation were unsuccessful. The only possibility of enforcing the claim was to participate in competitive bids for the sale of State property. However, the State authorities throughout Poland officially acknowledged the acute shortage of State-owned land designated for the realisation of Bug River claims.
This fact and the fact that at the material time it was the authorities’ common practice to desist from organising auctions for Bug River claimants or to openly deny them the opportunity to enforce their entitlement through the statutory bidding procedure was established by the Court in the
Broniowski
judgment (see
Broniowski
, cited above, §§ 48-61, 69-87 and 168-176).
On 16 August 2005 the applicant lodged a claim for compensation for the Bug River property against the State Treasury. The applicant sought the remainder of the compensation for the original property in the amount of PLN 1,253,779. The action was unsuccessful. On 30
November
2006 the Warsaw Regional Court (
Sąd Okręgowy
) dismissed her claim. On 26
February
2008 the Warsaw Court of Appeal (
Sąd Apelacyjny
) upheld the judgment. The courts found, in particular, that according to the relevant provisions of the Law on the realisation of the right to compensation for property left beyond the present borders of the Polish State (
Ustawa o
realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami państwa polskiego
) (“the July 2005 Act”) which limited the amount of compensation to 20 % of the original property’s value, the applicant can at any time institute proceedings under the July 2005 Act in order to recover the remainder of the compensation for the Bug River property.
C.
Relevant domestic law and practice in respect of Bug River claims
(See
E.G. v. Poland
, no.
50425/99, §§
16-17).
(See
E.G. v. Poland
, no.
50425/99, §
18).
(See
E.G. v. Poland
, no.
50425/99, §§
19-29).
For these reasons, the Court unanimously
1.
Decides
to strike the application out of its list of cases;
2.
Decides
to close
the pilot-judgment procedure applied in respect of the Bug River applications in the case of
Broniowski v. Poland
(no.
31443/96).
Lawrence Early
Nicolas Bratza
Registrar
President