CASE OF OSMAN AGAINST DENMARK

Rezoluția CM/ResDH(2012)117 [1] Osman împotriva Danemarcei Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare Hotărârea nr. 38058/09 din 14 iunie 2011, finală la 14 septembrie 2011) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită [a se vedea documentul DH-DD(2012)465E] Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate privind plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DDD(2012)465E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestuia. Raport de acțiune: Osman c. Danemarca, cerere nr. 38058/09 Faptele Somalian a fost un cetățean care a trăit în Somalia de la nașterea ei din 1987 până în 1991 și în Kenya din 1991 până în 1995. La vârsta de 7 ani, reclamantul a venit în Danemarca unde locuia până la vârsta de 15 ani, a vorbit somali și danezi și s-a dus la școală în Danemarca până în august 2002. Toți membrii familiei sale apropiate locuiesc în Danemarca. Tatăl ei a trimis-o înapoi în Kenya – se presupune că împotriva voinței ei – în 2003, când avea 15 ani, unde a avut grijă de bunica ei paternală la tabăra de refugiați Hagadera din nord-estul Kenyaului timp de mai mult de doi ani. În august 2005, cu 17 ani și, prin urmare, încă minoră, a solicitat să se reunească cu mama ei și cu frații ei din Danemarca. Această cerere a fost respinsă din moment ce permisul de reședință s-a scurs, deoarece ea a fost absentă din Danemarca de mai mult de 12 luni consecutive, și nu au existat circumstanțe speciale pentru a sprijini acordarea unui nou permis de reședință. În hotărârile din 14 iunie 2011, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat că s-a încălcat art. 8 din Convenție (dreptul de a respecta viața privată și de familie), deoarece interesele reclamantului nu au fost luate în considerare în refuzul autorităților de a-și reînnoi permisul de ședere danez, iar un echilibru echitabil nu a fost afectat între interesele ei și interesul statului de a controla imigrația. Ca reparare pentru prejudiciile morale suferite, Curtea a acordat reclamantului o sumă de 15 000 EUR și o sumă suplimentară de 6.000 EUR ca rambursare pentru costuri și cheltuieli. Compensația acordată în suma de 21.000 EUR/156.284,10 DKK a fost transferată la contul bancar al dnei Osman la 26 septembrie 2011. Rata de schimb a fost de 100 EUR = 744,21 DKK la momentul transferului. Se anexează o copie a înregistrării contabile relevante. În urma hotărârii, Ministerul a hotărât să restabilească permisul de ședere al dnei Osman. Doamna Osman a fost informată cu privire la aceasta prin decizia din 28 octombrie 2011. Măsurile generale Un rezumat în daneză al hotărârii a fost publicat în periodic „UE-ret og Menneskeret” (Legea UE și Legea omului). În plus, un rezumat în danez al hotărârii a fost publicat prin intermediul linkului „juni 2011” (iunie 2011) pe pagina web a Ministerului Justiției: www.jm.dk [2] Hotărârea a fost, de asemenea, difuzată către autoritățile daneze relevante, inclusiv: Ministerul Afacerilor privind refugiații, imigrația și integrarea (ministrul integrării), Curtea Supremă, Curtea Înaltă a Danemarcei de Est și Curtea Orașului de Copenhaga. Imediat după hotărârea a fost elaborat un memorandum de interpretare și de explicare a consecințelor juridice ale hotărârii. Acest memorandum a fost publicat la 8 iulie 2011 pe pagina web a Ministerului Integrației: www.nyidanmark.dk [3] Memorandumul a fost, de asemenea, trimis la Institutul Danez pentru Drepturile Omului (NHRI) și la Parlamentul Danez (Comitetul pentru Afaceri de Immigrație și Integrare). În urma hotărârii și a producției memorandumului au fost desfășurate două audieri parlamentare cu privire la eliberarea permiselor de ședere pentru minori în urma „curselor de reeducare”. Pe pagina web menționată mai sus, www.nyidanmark.dk , un buletin de știri a fost publicat pe prima pagină în care s-a explicat că este posibil să se revizuiască deciziile în cazul în care un permis de reședință a expirat sau în cazul în care o cerere de permis de reședință a fost refuzată datorită unei lungi ședere în străinătate în cadrul unei călătorii de reeducare. Buletinul de știri este disponibil în limba daneză, engleză, arabă, dari, farsi, franceză, mandarină, somalică, turcă și urdu. Pentru a rămâne pe prima pagină, data buletinului de știri este actualizată în mod continuu. Este poziția Guvernului că publicarea și difuzarea hotărârii, astfel cum se menționează mai sus, este suficientă pentru a preveni încălcări similare în viitor. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 septembrie 2012 la a 1150-a ședință a Deputaților Miniștri [2] Link profund: http://www.justitsministeriet.dk/praksis.html [3] Link profund: http://www.nyidanmark.dkinr/rdnomeres/90025217-0887-4228-88BF-89BAE159E196/0/notat_af_8_juli_2011.pdf

Resolution CM/ResDH(2012)117

[1]

Osman against Denmark

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

(Application No. 38058/09, judgment of 14 June 2011, final on 14 September 2011)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document

DH-DD(2012)465E

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2012)465E

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Action Report: Osman v. Denmark, Application no. 38058/09

The facts

The applicant was a Somali national who lived in Somalia from her birth in 1987 till 1991 and in Kenya from 1991 to 1995. At the age of 7 the applicant came to Denmark where she resided till the age of 15. She spoke Somali and Danish and went to school in Denmark until August 2002. All her close family members live in Denmark. Her father sent her back to Kenya- allegedly against her will- in 2003, when she was 15, where she took care of her paternal grandmother at the Hagadera refugee camp in north-eastern Kenya for more than two years. In August 2005, aged 17 and therefore still a minor, she applied to be reunited with her mother and sib­ lings in Denmark. This application was rejected since her residence permit had lapsed, because she had been absent from Denmark for more than 12 consecutive months, and there were no special circumstances to support granting a new residence permit. The applicant allegedly re-entered Den­ mark illegally in June 2007.

Convention violation found

In its judgments delivered on 14 June 2011 The European Court of Human Rights found that there had been a violation of Article 8 of the Convention (right to respect for private and family life), because the applicant’s interests had not been taken into account in the authorities’ refusal to renew her Danish residence permit and a fair balance had not been struck between her interests and the State’s interest in controlling immigration.

As reparation for the non-pecuniary damage suffered, the Court awarded the Applicant a sum of 15.000 EUR and a further sum of 6.000 EUR as reimbursement for costs and expenses.

Individual measures

The compensation awarded in the sum of 21.000 EUR /156.284,10 DKK was transferred to Ms. Osman’s bank account on 26 September 2011. The exchange rate was 100 EUR = 744,21 DKK at the time of transfer. A copy of the relevant accounting entry is annexed.

Following the judgment the Ministry decided to reinstate Ms. Osman’s residence permit. Ms. Osman was informed thereof by decision of 28 October 2011.

General measures

A summary in Danish of the judgment was published in the periodical ‘EU-ret og Menneskeret’ (EU Law and Human Righs Law). It can be found in issue no. 4/2011, page 301.

Furthermore, a summary in Danish of the judgment was published via the link ‘juni 2011’ (June 2011) at the webpage of the Ministry of Justice: www.jm.dk

[2]

.

The judgment was also disseminated to the relevant Danish authorities including: The Ministry for Refugee, Immigration and Integration Affairs (Ministry of Integration), The Supreme Court, The High Court of Eastern Denmark and The City Court of Copenhagen.

Immediately following the judgment a memorandum interpreting and explaining the legal consequences of the judgment was produced. This memorandum was made public on 8 July 2011 on the webpage of the Ministry of Integration:

www.nyidanmark.dk

[3]

.

The memorandum was also sent to the Danish Institute for Human Rights (NHRI) and the Danish Parliament (The Immigration and Integration Affairs Committee).

Following the judgment and production of the memorandum two parliamentary hearings were held on the issue of residence permits for minors following ‘re-education journeys’.

On the webpage mentioned above,

www.nyidanmark.dk

, a news bulletin was published on the front page where it was explained that it is possible to have decisions reconsidered where a residence permit has lapsed or where an application for a residence permit has been refused due to a long stay abroad in the framework of a re-education travel. The news bulletin is available in Danish, English, Arabic, Dari, Farsi, French, Mandarin, Somali, Turkish and Urdu. In order to stay on the front page the date of the news bulletin is continuously updated.

It is the position of the Government that the publication and dissemination of the judgment as mentioned above is sufficient to prevent similar violations in the future.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 26 September 2012 at the 1150th Meeting of the Ministers’ Deputies.

[2]

Deep link:

http://www.justitsministeriet.dk/praksis.html

[3]

Deep link:

http://www.nyidanmark.dkiNR/rdonlyres/90025217-0887-4228-88BF-89BAE159E196/0/notat_af_8_juli_2011.pdf