AFFAIRE CIRILLO CONTRE L'ITALIE ET 5 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2019)327 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Șase cauze împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 5 decembrie 2019, cu ocazia celei de a 1362-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 36276/10 CIRILLO 29/01/2013 29/04/2013 73869/10 G.C. 22/04/2014 22/07/2014 50550/06 SCOPPOLA 10/06/2008 26/01/2009 7509/08 CONTRADA No. 2 11/02/2014 11/05/2014 2447/05 CARA-DAMIANI 07/02/2012 09/07/2012 65050/09 SCOPPOLA No. 417/07/2012 19/11/2012/2012 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările articolului 3 din Convenție ca urmare a insuficienței îngrijirilor medicale și a tratamentelor acordate reclamanților în timpul detenției sau menținerii acestora în detenție, în pofida faptului că aceștia aveau nevoie de îngrijiri medicale și tratamente medicale în penitenciare Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al unor măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern indicând măsurile adoptate pentru a executa hotărârile, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2018) 1125 În ceea ce privește măsurile individuale, notați informațiile care arată că reclamanții din cauzele Cirillo G.C. , care sunt încă în închisoare, au primit îngrijiri medicale și tratamente necesare și sunt supuse în prezent unei monitorizări medicale adecvate ; de asemenea, remarcă faptul că ceilalți patru solicitanți nu mai sunt în detenție În ceea ce privește măsurile generale, salutând transferul cu succes de responsabilități în domeniul asistenței medicale în penitenciare de la Ministerul Justiției la Serviciul național al sănătății și luând act de evaluarea autorităților potrivit căreia acest lucru permite deținuților să primească îngrijiri echivalente cu cele de care beneficiază populația în general ; de asemenea, în raportul său, în urma ultimei sale vizite periodice în Italia în 2016, Comitetul European pentru Prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante a confirmat că a obținut o impresie generală pozitivă cu privire la calitatea asistenței medicale primare acordate deținuților Reținând, de asemenea, cu interes faptul că, în cauzele în care se susține că starea de sănătate a deținuților nu este compatibilă cu menținerea lor în detenție, practica Curții de Casație a integrat ferm cerințele convenției, astfel cum sunt definite în jurisprudența Curții care reamintește instituirea, în cadrul executării hotărârii pilot Torreggiani , o combinație de acțiuni judiciare interne, preventive și compensatorii, care oferă despăgubiri în cazul plângerilor privind condițiile de detenție necorespunzătoare, inclusiv asistența medicală insuficientă Reamintind, de asemenea, înființarea unei autorități independente care să supravegheze locurile de detenție și să observe că deținuții pot, de asemenea, să sesizeze în mod individual această autoritate pentru a se plânge de condițiile de detenție a acestora. își exprimă încrederea că autoritățile își vor menține eforturile și angajamentul de a furniza deținuților asistență medicală adecvată, conform cerințelor Convenției, inclusiv prin continuarea cooperării lor cu Comitetul European pentru Prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante; În cazul în care, în temeiul articolului 46 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) și al articolului 46 alineatul (2) din Convenție, statul membru în cauză nu este de acord cu decizia de inițiere a procedurii, statul membru în cauză trebuie să își prezinte observațiile în termen de trei luni de la data la care decizia de inițiere a procedurii a fost luată.

Résolution CM/ResDH(2019)327

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Six affaires contre Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 5 décembre 2019,

lors de la 1362

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

36276/10

CIRILLO

29/01/2013

29/04/2013

73869/10

G.C.

22/04/2014

22/07/2014

50550/06

SCOPPOLA

10/06/2008

26/01/2009

7509/08

CONTRADA No. 2

11/02/2014

11/05/2014

2447/05

CARA-DAMIANI

07/02/2012

09/07/2012

65050/09

SCOPPOLA No. 4

17/07/2012

19/11/2012

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations de l’article 3 de la Convention dues à l’insuffisance des soins et traitements médicaux dispensés aux requérants pendant leur détention ou leur maintien en détention, malgré l’impossibilité de leur fournir en milieu carcéral les soins et traitements médicaux dont ils avaient besoin

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et à en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2018)1125

)

;

En ce qui concerne les mesures individuelles, notant les informations montrant que les requérants dans les affaires

Cirillo

et

G.C.

, qui purgent toujours une peine de prison, ont reçu les soins et traitements médicaux nécessaires et font désormais l’objet d’un suivi médical adéquat

; notant en outre que les quatre autres requérants ne sont plus en détention

;

En ce qui concerne les mesures générales, se félicitant du transfert réussi de responsabilités, en matière de soins de santé en milieu pénitentiaire, du Ministère de la Justice au Service national de la santé, et prenant note de l’évaluation des autorités selon laquelle cela permet aux détenus de recevoir des soins équivalents à ceux dont la population bénéficie en général

; notant également que dans son rapport suite à sa dernière visite périodique en Italie en 2016, le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants a confirmé avoir obtenu une impression globalement positive de la qualité des soins de santé primaires dispensés aux détenus

;

Notant en outre avec intérêt que dans les affaires où il est allégué que l’état de santé des détenus n’est pas compatible avec leur maintien en détention, la pratique de la Cour de cassation a fermement intégré les exigences de la Convention, telles que définies dans la jurisprudence de la Cour

;

Rappelant la mise en place, dans le cadre de l’exécution de l’arrêt pilote

Torreggiani

, d’une combinaison de recours judiciaires internes, préventifs et compensatoires, offrant réparation en cas de plaintes concernant de mauvaises conditions de détention y compris des soins de santé insuffisants

;

Rappelant également la mise en place d’une autorité indépendante chargée de surveiller les lieux de détention et notant que les prisonniers peuvent également saisir individuellement cette autorité pour se plaindre des conditions de leur détention

;

Exprimant leur confiance que les autorités maintiendront leurs efforts et leur engagement à fournir aux détenus des soins de santé adéquats, comme l’exige la Convention, y compris en poursuivant leur coopération avec le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants ;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DÉCIDE d’en clore l’examen.