AFFAIRE S.D. CONTRE LA GRÈCE ET 19 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2020)315 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului 20 de cauze împotriva Greciei (adoptată de Comitetul miniștrilor la 8 decembrie 2020, în cadrul celei de-a 1391-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cererea nr. Cauza Hotărârea Definitivului la 53541/07 S.D. 11/06/2009 11/09/2009 8256/07 TABESH 26/11/2009 26/02/2010 12186/08 A.A. 22/07/2010 22/10/2010 41533/08 BUBULLIMA 28/10/2010 28/01/2011 2237/08 R.U. 07/06/2011 07/09/2011 33225/08 EFREMIDZE 21/06/2011 21/09/2011 74279/10 LICA 17/07/2012 14902/10 MAHMUNDI ȘI ALTE 31/07/2012-31/102012 50520/09 AHMADE 25/09/2012 25/120/2012 58158/10 LIN 06/11/2012 06/02/2013 58165/10 KHUROSHVILI 12/17/2013 12/03/2014 3341/10+ C.D. ȘI ALTE 19/122013 19/03/2014 26418/11+ HERMAN ȘI SHERAZADISHVILI 24/04/2014 24/07/2014 46673/10 A.E. 27/11/2014 27/02/2015 70586/11 MOHAMAD 11/12/2014 11/03/2015 74308/10 E.A. 30/07/2015 30/10/2015 58424/11 H.A. 21/01/2016 21/04/2016 37991/11 AMADOU 04/02/2016 04/05/2016 31614/11 F.E. 23/06/2016 23/06/2016 58387/11 HA.A. 21/04/2016 21/07/2016 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările constatate ca urmare a : ilegalitatea detenției reclamanților de azil, a minorilor neînsoțiți și a migranților în situație neregulamentară [încălcări ale articolului 5 alineatul (1) ] ; lipsa unei căi de atac interne efective pentru a contesta legalitatea detenției (încălcarea articolului 5 alineatul (4) ; condițiile de detenție sau condițiile de viață ale reclamanților după eliberarea acestora (încălcarea articolului 3) ; lipsa unei căi de atac efective pentru a contesta condițiile de detenție (încălcare a articolului 13) ; deficiențe ale procedurii de azil urmate față de solicitanți și riscul de expulzare fără examinarea gravă a cererii de azil și fără acces la o cale de atac efectivă (încălcare a articolului 13 coroborat cu art. 3) Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma tuturor hotărârilor definitive în cauzele la care a fost parte și că această obligație implică, pe lângă plata oricărei sume acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, după caz: măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea planului de acțiune revizuit furnizat de guvern care indică măsurile adoptate pentru a pune în aplicare hotărârile, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2020)867 Considerând că problema măsurilor individuale a fost rezolvată, dat fiind că reclamanții au fost eliberați Reamintind că problema măsurilor generale necesare ca răspuns la deficiențele constatate de Curte în aceste hotărâri privind condițiile de detenție sau condițiile de viață ale reclamanților după eliberarea lor (încălcări ale articolului 3), precum și deficiențele procedurii de azil și riscul de expulzare fără o examinare serioasă a cererii de azil și fără acces la o cale de atac efectivă (violările articolului 13 coroborate cu art. 3) continuă să fie examinate în cadrul procedurii de azil. M.S.S. Rahimi , în timp ce problema măsurilor necesare în ceea ce privește lipsa unei căi de atac efective pentru a se plânge de condițiile de detenție (art. 13) a fost închisă de Comitetul de Miniștri în cadrul celei de-a 1348-a reuniuni (iunie 2019) (DH) ; reamintind decizia lor adoptată în cadrul prezentului grup S.D. la 1265 Ședința (septembrie 2016) (DH) în care, având în vedere modificările legislative privind deținerea administrativă a reclamanților de azil și a migranților aflați în situație neregulamentară și jurisprudența Curții Europene în această privință, au considerat că măsurile necesare ca răspuns la încălcările articolului 5 alineatul (1) au fost luate și au decis să pună capăt supravegherii acestei chestiuni. Notificând, în ceea ce privește încălcările articolului 5 alineatul (4), că statul pârât a luat măsuri legislative pentru a permite persoanelor aflate în situația reclamanților să conteste în fața instanțelor legalitatea detenției lor De asemenea, remarcă faptul că aspectele nesoluționate referitoare la încălcarea articolului 5 alineatul (4) privind aspectele legate de accesibilitate și de eficacitatea deplină a acțiunii în fața instanțelor, introduse prin legislația menționată anterior, continuă să fie examinate de Comitet în cadrul noului grup de afaceri M.D. și ca închiderea acestor cauze să nu aducă atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale rămase în ceea ce privește aspectele menționate anterior;

Résolution CM/ResDH(2020)315

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

20 affaires contre Grèce

(adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2020,

lors de la 1391

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n°

Affaire

Arrêt du

Définitif le

53541/07

S.D.

11/06/2009

11/09/2009

8256/07

TABESH

26/11/2009

26/02/2010

12186/08

A.A.

22/07/2010

22/10/2010

41533/08

BUBULLIMA

28/10/2010

28/01/2011

2237/08

R.U.

07/06/2011

07/09/2011

33225/08

EFREMIDZE

21/06/2011

21/09/2011

74279/10

LICA

17/07/2012

17/10/2012

14902/10

MAHMUNDI ET AUTRES

31/07/2012

31/10/2012

50520/09

AHMADE

25/09/2012

25/12/2012

58158/10

LIN

06/11/2012

06/02/2013

58165/10

KHUROSHVILI

12/12/2013

12/03/2014

33441/10+

C.D. ET AUTRES

19/12/2013

19/03/2014

26418/11+

HERMAN ET SHERAZADISHVILI

24/04/2014

24/07/2014

46673/10

A.E.

27/11/2014

27/02/2015

70586/11

MOHAMAD

11/12/2014

11/03/2015

74308/10

E.A.

30/07/2015

30/10/2015

58424/11

H.A.

21/01/2016

21/04/2016

37991/11

AMADOU

04/02/2016

04/05/2016

31614/11

F.E.

23/06/2016

23/06/2016

58387/11

HA.A.

21/04/2016

21/07/2016

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations constatées en raison de : l'illégalité de la détention des demandeurs d'asile, des mineurs non accompagnés et des migrants en situation irrégulière (violations de l'article 5, paragraphe 1)

; l'absence de recours interne effectif pour contester la légalité de la détention (violations de l'article 5, paragraphe 4) ; des conditions de détention ou des conditions de vie des demandeurs après leur libération (violations de l'article 3) ; l'absence de recours effectif pour contester les conditions de détention (violations de l'article 13) ; des insuffisances de la procédure d'asile suivie à l'égard des demandeurs et du risque d'expulsion sans examen sérieux de la demande d'asile et sans accès à un recours effectif (violations de l'article 13 combiné avec l'article 3)

;

Rappelant l'obligation de l'État défendeur, en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer à tous les arrêts définitifs dans les affaires auxquelles il a été partie et que cette obligation implique, outre le paiement de toute somme accordée par la Cour, l'adoption par les autorités de l'État défendeur, le cas échéant :

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le plan d'action révisé fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin de donner effet aux arrêts, y compris les informations fournies concernant le paiement de la satisfaction équitable accordée par la Cour (voir document

DH-DD(2020)867

)

;

Considérant que la question des mesures individuelles a été résolue étant donné que les requérants ont été libérés

;

Rappelant que la question des mesures générales requises en réponse aux insuffisances constatées par la Cour dans ces arrêts concernant les conditions de détention ou les conditions de vie des demandeurs après leur libération (violations de l'article 3), ainsi que les insuffisances de la procédure d'asile et le risque d'expulsion sans examen sérieux de la demande d'asile et sans accès à un recours effectif (violations de l'article 13 combiné avec l'article 3) continuent d'être examinées dans le cadre du

M.S.S.

et

Rahimi

, tandis que la question des mesures requises en ce qui concerne l'absence de recours effectif pour se plaindre des conditions de détention (article 13)

a été clôturée

par le Comité des Ministres lors de sa 1348

e

réunion (juin 2019) (DH) ;

Rappelant leur décision adoptée dans le cadre du présent groupe

S.D.

lors de la 1265

e

réunion (septembre 2016) (DH) dans laquelle, compte tenu des changements législatifs concernant la détention administrative des demandeurs d'asile et des migrants en situation irrégulière et de la jurisprudence de la Cour européenne à cet égard, ils ont estimé que les mesures nécessaires en réponse aux violations de l'article 5, paragraphe 1, avaient été prises et ont décidé de mettre fin à la surveillance de cette question

;

Notant, en ce qui concerne les violations de l'article 5, paragraphe 4, que l'Etat défendeur a pris des mesures législatives en vue de permettre aux personnes dans la situation des requérants de contester devant les tribunaux la légalité de leur détention

;

Notant en outre que les questions en suspens concernant les violations de l'article 5, paragraphe 4, relatives aux questions d'accessibilité et de pleine effectivité du recours devant les tribunaux, introduit par la législation susmentionnée, continuent d'être examinées par le Comité dans le cadre du nouveau groupe d'affaires

M.D.

et que la clôture de ces affaires ne préjuge en rien de l'évaluation par le Comité des mesures générales restantes concernant les questions susmentionnées ;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DÉCIDE d’en clore l’examen.