2r-211/16 — Încasarea forțată a indemnizației pentru pierderea capacității de muncă

Prima instanţă, Judecătoria Strășeni dosarul nr. 2r-211/16 Judecător: I. Chiroșca Instanța de apel Curtea de Apel Chişinău: Judecători: N. Cernat, L. Bulgac, A. Pahopol DECIZIE 23 martie 2016 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Oleg Sternioală Valentina Clevadî examinînd, fără înştiinţarea participanţilor la proces, recursul declarat de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Mariei Șincarenco împotriva Instituției Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni și Instituției Medico Sanitară Publică Centru de Sănătate Zubrești, r-nul Strășeni cu privire la încasarea forțată a indemnizației pentru pierderea capacității de muncă în urma unei afecțiuni profesionale, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 26 ianuarie 2016, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni, c o n s t a t ă La 22 iulie 2015, Șincarenco Maria a depus cerere de chemare în judecată împotriva Instituției Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni și Instituției Medico Sanitară Publică Centru de Sănătate Zubrești, r-nul Strășeni cu privire la încasarea forțată a indemnizației pentru pierderea capacității de muncă în urma unei afecțiuni profesionale.

În motivarea acțiunii reclamanta a invocat, că prin ordinul nr.187 din 03 august 1982, a fost angajată în calitate de asistentă la Spitalul de sector Zubrești, acum Centrul de Sănătate Zubrești, iar la 23 iunie 1992, potrivit ordinului nr.27, a fost trecută ca soră de proceduri în aceiași instituție. Menționează reclamanta că în urma condițiilor nocive cu medicamente și a substanțelor dezinfectante i s-a agravat sănătatea, iar în urma investigațiilor medicale i-a fost stabilit diagnosticul, alergie medicamentoasă care se manifestă prin rinită, dermatită, bronhospazme, bronșită cronică obstructivă, pneumoscleroză, insuficiență respiratorie gradul 2, boală profesională cu pierderea capacității de muncă de 30 % în urma unei afecțiuni profesionale.

Devenind invalidă de gradul III fără termen. Susține reclamanta că pînă la 31 decembrie 2011, primea indemnizația pentru pierderea capacității de muncă de la Instituția Medico Sanitară Publică Spitalul raional Strășeni, Instituția Medico Sanitară Publică Centru de Sănătate Zubrești și Centrul Medicilor de Familie Strășeni, însă, începînd cu 01 ianuarie 2012 careva indemnizații nu a mai primit. Afirmă reclamanta că, adresîndu-se cu plîngere către Inspectoratul de Stat al Muncii, a primit răspuns că indemnizația urmează să o primească de la Instituția Medico Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni. Ulterior, Instituția Medico Sanitară 1 Publică Spitalul Raional Strășeni prin răspunsul din 18 martie 2015, a direcționat-o către Instituția Medico Sanitară Publică Centrul de Sănătate Zubrești.

La 01 iunie 2015, Instituția Medico Sanitară Publică Centrul de Sănătate Zubrești i-a explicat că unitatea unde dînsa a activat și a suferit boala profesională este Instituția Medico Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni care și este obligată să-i achite despăgubirile. Susține reclamanta că este purtată pe drumuri și nu i se achită ceia ce i se cuvine prin lege. Solicită reclamanta obligarea Instituției Medico Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni și Instituției Medico Sanitară Publică Centrul de Sănătate Zubrești să-i achite indemnizația pentru pierderea capacității de muncă neachitată pentru perioada 01 ianuarie 2012 – 30 iunie 2015 în sumă de 16 321,97 lei și a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărîrea Judecătoriei Strășeni din 03 septembrie 2015, acțiunea a fost admisă parțial și s-a dispus încasarea din contul Instituției Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni în beneficiul Mariei Șincarenco 16 321,97 lei cu titlu de indemnizație pentru pierderea capacității de muncă în urma unei afecțiuni profesionale pentru perioada 01 ianuarie 2012 – 30 iunie 2015. În rest pretențiile au fost respinse ca neîntemeiate. S-a încasat din contul Instituției Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni în beneficiul Mariei Șincarenco 1 100 lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică și 500 lei cheltuieli legate de calcularea indemnizației. Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la 30 septembrie 2015, Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a depus cerere de apel nemotivată împotriva acesteia.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 noiembrie 2015, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni, acordînd termen de 10 zile din momentul recepționării copiei de pe încheierea în cauză, pentru prezentarea dovezii de achitare a taxei de stat și a apelului motivat. Concomitent comunicîndu-i-se despre posibilitatea restituirii cererii de apel în cazul neîndeplinirii în termen a indicațiilor instanței de apel. Totodată, ședința de judecată a fost stabilită pentru data de 26 ianuarie 2016 ora 11:00.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2016, cererea de apel declarată de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a fost restituită pe motiv că, nu a lichidat neajunsurile constatate prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 02 noiembrie 2015. La 05 februarie 2016, în termenul prevăzut de lege, Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a declarat recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii contestate cu soluționarea în fond a cauzei. În motivarea cererii de recurs a invocat dezacordul cu încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2016, pe care o consideră ilegală și neîntemeiată pe motiv că a fost emisă cu încălcarea normelor de drept material și procedural.

În acest context a invocat recurenta Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni că conform prescripțiilor Curții de Apel Chișinău, la 22 ianuarie 2016, în interiorul termenului acordat, prin ordinul de plată nr.12 apelanta a achitat taxa de stat. Termenul de 10 zile acordat pentru înlăturarea neajunsurilor, a expirat la 25 ianuarie 2016, ședința de judecată a fost stabilită pentru data de 26 ianuarie 2016. Susține recurenta că în cadrul ședinței de judecată din data de 26 ianuarie 2016, a prezentat cererea de apel motivată și dovada de achitare a taxei de stat, dar instanța nu a dorit să examineze cererea de apel și a dispus restituirea acesteia. 2 Susține recurenta că, instanța de apel urma să țină cont de normele de drept național, cît și practica CEDO, în vederea neîngrădirii dreptului privind accesul liber la justiție.

La 16 februarie 2016, în adresa intimatei Șincarenco Maria și Instituției Medico Sanitară Publică Centru de Sănătate Zubrești, r-nul Strășeni a fost expediată spre cunoştinţă copia recursului declarat de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii referinţei. Intimații nu și-au valorificat dreptul procedural respectiv și nu au depus referință în termenul stabilit. Prin prisma art. 426 alin. (3) CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea încheierii instanței de apel și restituirea pricinii spre rejudecare, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare din considerentele ce urmează. Potrivit art. 369 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC. Conform art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art. 364 şi 365 şi dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

În conformitate cu art. 364 alin.(1) CPC, cererea de apel se depune în scris la instanţa judecătorească a cărei hotărîre se atacă, cu plata taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condiţiile legii. În speță, Colegiul reține că, prin încheierea de a nu da curs cererii de apel, emisă de către Curtea de Apel Chișinău din 02 noiembrie 2015, apelantul Instituția Medico- Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a fost obligat să prezinte în termen de 10 zile din data recepționării încheierii în cauză, apelul motivat și dovada de achitare a taxei de stat și totodată a fost numită ședința de judecată pentru data de 26 ianuarie 2016 ora 11:00. Instanța de recurs a constatat, că încheierea de a nu da curs cererii de apel din 02 noiembrie 2015 a fost recepționată de către apelant la 15 ianuarie 2016, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d.77).

Termenul de înlăturare a neajunsurilor indicate în încheiere s-a consumat la 25 ianuarie 2016. În termenul respectiv apelantul nu a înlăturat neajunsurile cererii de apel. Iar, în ședința de judecată din data de 26 ianuarie 2016 apelantul Instituția Medico- Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a prezentat cererea de apel desfășurată și dovada de achitare a taxei de stat în sumă de 368 lei. Însă, instanța de apel a concluzionat în încheierea contestată că, apelantul Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă la 02 noiembrie 2015, și a dispus restituirea cererii de apel. Instanța de recurs conchide că, încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2016, este una pripită, respectiv nu poate fi menținută.

3 În susținerea acestei opinii instanța de recurs reține că, deși instanța de apel a constatat neexecutarea indicațiilor încheierii din 02 noiembrie 2015, pentru prezentarea cererii de apel motivate și dovada de achitare a taxei de stat în termenul stabilit, potrivit procesului-verbal al ședinței de judecată al instanței de apel din 26 ianuarie 2016 Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni a prezentat cererea de apel desfășurată și dovada de achitare a taxei de stat, astfel de la expirarea termenului procedural (25 ianuarie 2016) și data ședinței de judecată (26 ianuarie 2016) s-a scurs o perioadă de o zi, or, în circumstanțele enunțate prin restituirea cererii de apel, în prezenta speță s-ar putea înfrînge principiul echității, ceea ce este inadmisibil.

Colegiul reiterează, că restituirea cererii de apel neîntemeiat îngrădește dreptul apelantului la un proces echitabil prevăzut de art.6 CEDO. Astfel, potrivit art.6 CEDO, orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil, în mod public și în termen rezonabil, de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că argumentele invocate în recurs sunt întemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul și de a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2016 cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel la faza primirii cererii de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Instituția Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni. Se casează încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 ianuarie 2016 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Mriei Șincarenco împotriva Instituției Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Strășeni și Instituției Medico Sanitară Publică Centru de Sănătate Zubrești, r-nul Strășeni cu privire la încasarea forțată a indemnizației pentru pierderea capacității de muncă în urma unei afecțiuni profesionale, cu remiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel la faza primirii cererii de apel.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecător Tatiana Vieru Judecătorii Oleg Sternioală Valentina Clevadî 4