2ds-1/16 — Anularea hotărîrii adunării generale extraordinare

Dosarul nr. 2ds-1/16 Prima instanţă: Judecătoria Centru mun. Chişinău (jud: I. Busuioc) Instanţa de apel: Curtea de Apel Chişinău (jud: L. Bulgac, N. Craiu, A. Minciună) Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție(M.Poalelungi, Sv.Noac, T.Vieru, I.Corolevschi, O.Sternioală) ÎNCHEIERE 20 ianuarie 2016 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, în componenţa: Președintele ședinței Mihai Poalelungi Judecători Tatiana Vieru Valentina Clevadî Iurie Bejenaru Oleg Sternioală examinând cererea depusă de Comisia Națională a Pieței Financiare privind emiterea unei decizii suplimentare, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor împotriva BC „Banca de Economii” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Camera Înregistrării de Stat cu privire la anularea hotărîrii adunării generale extraordinare privind emisia suplimentară de acţiuni, anularea hotărîrii Consiliului BC „Banca de Economii” SA privind aprobarea dării de seamă, anularea hotărîrii Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi a deciziei Camerei Înregistrării de Stat cu privire la introducerea modificărilor în statutul BC „Banca de Economii” SA, c o n s t a t ă : La data de 29 august 2012, Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor s-au adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva BC „Banca de Economii” SA (în continuare Banca), Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Camera Înregistrării de Stat cu privire la anularea hotărîrii adunării generale privind emisia suplimentară de acţiuni, anularea hotărîrii Consiliului BC „Banca de Economii” SA privind aprobarea dării de seamă,

anularea hotărîrii Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi a deciziei Camerei Înregistrării de Stat cu privire la introducerea modificărilor în statutul BC „Banca de Economii” SA. În motivarea acţiunii, reclamanţii au invocat că sunt acţionari ai BC „Banca de Economii” SA şi deţin, fiecare din ei, acţiuni în instituţia dată şi anume: Olexici Igor - 316 acţiuni, Sugac Sofia - 360 acţiuni şi Calcîi Igor - 3888 acţiuni. Conform Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.152 din 21.06.2013 a fost aprobat raportul Comisiei de Anchetă, care include recomandări de depăşire a situaţiei insuficienței capitalului Băncii. Comisia de Anchetă a propus trei variante posibile de depăşire a situaţiei date, şi anume: naționalizarea Băncii; cedarea controlului unui investitor privat cu menţinerea de către stat a pachetului de blocaj 1 şi majorarea capitalului statutar al debitorilor Băncii, care au la această Bancă credite neperformante, cu scopul rambursării acestora.

Au indicat reclamanţii că, Comisia pentru desfășurarea 2 concursurilor comerciale şi investiționale de privatizare a proprietăţii publice a aprobat propunerea acţionarilor privaţi cu privire la efectuarea emisiunii suplimentare de acţiuni în mărime de 80 milioane lei şi investiţii în mărime de 1 miliard lei, pentru depăşirea situaţiei create în cadrul Băncii şi asigurarea dezvoltării durabile ulterioare a instituţiei, cu condiția păstrării în gestiunea statului a unui pachet de blocaj de acţiuni şi anume de 33,3%+l acțiune.

Au susţinut reclamanţii că, conform procesului-verbal nr.78 al şedinţei Consiliului Băncii din 15.07.2013 s-a hotărît de a convoca Adunarea Generală Extraordinară a acţionarilor Băncii la data de 02.08.2013, iar modul desfăşurării Adunării s-a decis a fi prin corespondenţă; s-a aprobat ordinea de zi - ”cu privire la majorarea capitalului social al Băncii prin efectuarea emisiunii suplimentare închise de acţiuni” şi s-au aprobat materialele aferente Adunării Generale Extraordinare a Acţionarilor (buletinul de vot, proiectul hotărîrii de majorare a capitalului social prin efectuarea emisiunii suplimentare închise de acţiuni şi textul avizului privind înştiinţarea acţionarilor despre petrecerea Adunării Extraordinare); s-a stabilit termenul de returnare a buletinelor de vot pînă la 02.08.2013, orele 11.00 şi lista acţionarilor cu drept de participare la Adunarea Generală Extraordinară a acţionarilor prin corespondenţă conform situaţiei din 16.07.2013; s-a stabilit că toţi acţionarii BC „Banca de Economii” SA urmau a fi înştiinţaţi despre convocarea adunării prin corespondenţă, prin expedierea avizului poştal, buletinului de vot şi a proiectului hotărîrii de majorare a capitalului social, conform listei întocmite de către Registratorul independent al SA „Registru-F” şi prin publicarea anunţului în presă,

stabilit în Statutul Băncii (ziarul „Capital Market”) şi pagina web a instituţiei (www.bem.md) la data de 17.07.2013; de a informa acţionarii Băncii despre rezultatul votului prin publicarea avizului în organul de presă - „Capital Market” şi pagina web a Băncii la data de 07.08.2013. Au invocat că, fiind acţionari ai BC „Banca de Economii” SA, nu au fost înştiinţaţi despre convocarea adunării respective şi nu au primit buletinul de vot după cum prevede procesul-verbal nr.78 al şedinţei Consiliului Băncii din 15 iulie 2013 şi Legea privind societățile pe acţiuni. Astfel le-au fost încălcate drepturile legale în calitate de acţionari, precum şi ca proprietari ai acţiunilor BC „Banca de Economii” SA.

Iar, prin încălcarea procedurii de expediere a înștiințărilor în adresa acţionarilor a fost încălcat nu numai dreptul acestora ca acţionari, dar şi dreptul celorlalţi acţionari ai Băncii, deoarece au fost lipsiţi de posibilitatea de a se pronunţa referitor la faptul emisiunii suplimentare, cota valorică a acţiunilor pe care le deţin în cadrul instituţiei a fost radical micşorată, fiind micşorat şi posibilul venit al acestora. Au menţionat reclamanţii că, prin încălcarea procedurii stabilite de legislația în vigoare, conform procesului-verbal nr.115 din data de 29.08.2013, Consiliul Băncii a aprobat darea de seamă privind rezultatele emisiunii suplimentare închise de acţiuni, lista subscriitorilor şi a calificat emisiunea ca efectuată rezultînd din faptul ca numărul total de acţiuni subscrise au constituit 100% din valorile mobiliare 2 anunțate spre plasare.

Emisia a fost confirmata prin autorizația Băncii Naţionale a Moldovei şi decizia Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr.42/1 din 04.09.2013. Au afirmat că, prin hotărîrea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr.42/1 din 04.09.2013 s-a înregistrat în Registrul de stat al valorilor mobiliare, valorile mobiliare conform dării de seamă privind rezultatele emisiunii suplimentare de acţiuni ale BC „Banca de Economii” SA, iar prin decizia din 06.09.2013 a Camerei Înregistrării de Stat s-au înregistrat şi s-au consemnat în Registrul de stat al persoanelor 3 juridice modificările în statutul BC „Banca de Economii” SA.

Au declarat că, hotărîrea Adunării Generale Extraordinare a acţionarilor din 02.08.2013 contravine legislaţiei în vigoare şi respectiv urmează a fi anulată împreună cu toate actele adoptate ca rezultat al adoptării unei astfel de hotărîri şi anume: procesul-verbal nr. 115 din 29.08.2013 al şedinţei Consiliului Băncii din data de 29.08.2013 privind aprobarea dării de seamă privind rezultatele emisiunii suplimentare închise de acţiuni, hotărîrea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr. 42/1 din 04.09.2013, precum şi decizia Camerei Înregistrării de Stat din 06.09.2013 cu privire la introducerea modificărilor în Statutul BC „Banca de Economii” SA. Prin hotărîrea din 30 decembrie 2013 a judecătoriei Centru mun.

Chişinău s-a respins acţiunea înaintată de Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor. Prin decizia din 13 mai 2014 a Curţii de Apel Chişinău s-a respins apelul declarat de Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor şi s-a menţinut hotărîrea instanţei de fond.

Prin decizia din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie s-a admis recursul declarat de avocatul Iurie Crivorucica, în interesele lui Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor, împotriva deciziei din 13 mai 2014 a Curţii de Apel Chişinău; s-a casat decizia din 13 mai 2014 a Curţii de Apel Chişinău şi hotărîrea din 30 decembrie 2013 a judecătoriei Centru mun.Chişinău; s-a emis o nouă hotărîre prin care s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor împotriva BC „Banca de Economii” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Camera Înregistrării de Stat şi s-a anulat hotărîrea din data de 02 august 2013 a Adunării Generale Extraordinare a Acţionarilor SA ”Banca de Economii” privind majorarea capitalului social al BC „Banca de Economii” SA prin efectuarea emisiunii suplimentare închise de acţiuni ordinare nominative cu drept de vot; s-a anulat hotărîrea din data de 29 august 2013 (fixată în procesul verbal nr.115) a Consiliului BC „Banca de Economii” SA privind aprobarea rezultatelor emisiunii suplimentare închise de acţiuni ordinare nominative cu drept de vot; s-a anulat emisiunea suplimentară de acţiuni ale BC „Banca de Economii” SA în sumă de 80249700 (optzeci milioane două sute patruzeci şi nouă mii şapte sute) lei,

în număr de 16049940 acţiuni ordinare nominative cu valoarea nominală de 5 (cinci) lei cu numărul înregistrării de stat MD14BECM1002; s-a anulat hotărîrea nr.42/1 din data de 04 septembrie 2013 a Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare privind înregistrarea modificărilor în Registrul de Stat al valorilor mobiliare; s-a anulat decizia din data de 06 septembrie 2013 a Camerei Înregistrării de Stat privind introducerea modificărilor în statutul SA ”Banca de Economii”. 3 La data de 23 decembrie 2014, avocatul Iurie Crivorucica, în interesele lui Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor, a depus o cerere privind explicarea deciziei din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie. Prin încheierea din 30 decembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie s-a admis cererea depusă de avocatul Iurie Crivorucica în interesele lui Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor, privind explicarea deciziei din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie.

La data de 05 ianuarie 2015, Comisia Naţională a Pieţei Financiare a Republicii Moldova a depus cerere privind explicarea deciziei din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie.

Prin încheierea din 18 februarie 2015 a Curţii Supreme de Justiţie s-a respins cererea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare privind explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 27 noiembrie 2014, adoptată în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor împotriva BC „Banca de Economii” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Camera Înregistrării de Stat cu privire la anularea hotărîrii adunării generale extraordinare privind emisia suplimentară de acţiuni, anularea hotărîrii Consiliului BC „Banca de Economii” SA privind aprobarea dării de seamă, anularea hotărîrii Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi a deciziei Camerei Înregistrării de Stat cu privire la introducerea modificărilor în statutul BC „Banca de Economii” SA.

La data de 23 octombrie 2015, Comisia Naţională a Pieței Financiare s-a adresat cu cerere, prin care a solicitat emiterea unei decizii suplimentare, conform art. 250 alin.(1) lit.b) Cod de procedură civilă, în care să fie indicat expres acţiunile Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi posibilitatea radierii din Registrul de stat al valorilor mobiliare, rezultînd din neexecutarea obligaţiei de restituire pînă în prezent a prestaţiilor efectuate de către părţi în temeiul actului nul-hotărîrea Adunării Generale Extraordinare a Acţionarilor a SA „Banca de Economii”.

În motivarea cererii de emitere a hotărîrii suplimentare s-a invocat că la Adunarea Generală Extraordinară a Acţionarilor SA „Banca de Economii” din 02 august 2013 s-a decis majorarea capitalului social prin plasarea a 16049940 acţiuni ordinare nominative cu drept de vot, ceea ce constituie 80249700 lei, aport la majorarea capitalului social al Băncii servind mijloacele băneşti proprii ale subscriitorilor. La emisiunea suplimentară de acţiuni s-au subscris 52 de acţionari ai Băncii, dintre care 12 persoane juridice şi 40 persoane fizice, conform cererilor depuse.

Menţionează că, la data de 25 aprilie 2014 a fost efectuată o tranzacție la Bursa de Valori a Moldovei, cu implicarea uneia din persoanele subscrise la emisia suplimentară de acţiuni ale SA „Banca de Economii”, înregistrată prin hotărîrea nr. 42/1 din 04 septembrie 2013 a Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare „Cu privire la înregistrări în Registrul de stat al valorilor mobiliare”, care a fost anulată prin decizia din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie. Pachetul de acţiuni în mărime de 24,9 la sută, care este obiectul tranzacţiei bursiere din 25 aprilie 2014, obţinut de către ÎCS „Sisteme Informaţionale Integrale” SRL ca urmare a majorării capitalului social, a fost înstrăinat persoanei juridice ООО „Инвестиционная компания Внешэконом банка - ВЭБ Капитал”.

4 Afirmă că, pînă la majorarea capitalului social al SA „Banca de Economii” prin plasarea a 16049940 acţiuni ordinare nominative cu drept de vot, ce constituie 80249700 lei, ÎCS „Sisteme Informaţionale Integrale” SRL deţinea cota de 9,78% din capitalul social al SA „Banca de Economii”, ceea ce constituie 2293996 acţiuni cu drept de vot din totalul de acţiuni. După majorare, cota ÎCS „Sisteme Informaţionale Integrale” SRL a constituit 33,73%, ceea ce reprezintă 13330593 acţiuni cu drept de vot din capitalul social al Băncii. Invocă că, art. 31 alin. (4) din Legea cu privire a piaţa valorilor mobiliare, nr. 199-XIV din 18 noiembrie 1998, prevede că valorile mobiliare, se anulează şi se exclud din Registrul de stat al valorilor mobiliare, inclusiv conform hotărîrii instanţei de judecată - în cazul declarării emisiunii valorilor mobiliare nevalabile sau în cazul sistării activităţii emitentului.

Precizează că, alin. (8) din aceluiaşi articol statuează că hotărîrea privind anularea valorilor mobiliare, adoptată de organul specificat la alin. (4), va prevedea etapele, termenele de anulare şi acţiunile ce urmează a fi întreprinse de emitent şi de alte organe pentru anularea valorilor nobiliare”. La caz, specifică că anularea a fost dispusă prin decizia din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie. Remarcă că, în motivarea încheierii din 18 februarie 2015 a Curţii Supreme de Justiţie se indică, că: „…fiind anulată, hotărîrea adunării extraordinare a acţionarilor din data de 02 august 2013 urmează să-şi înceteze acţiunea cu efect retroactiv, precum şi actele emise rezultate din hotărîrea dată...

”. Iar, decizia din 27 noiembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie dispune expres, inter alia, şi anularea hotărîrii nr. 2/1 din 04 septembrie 2013 a Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare cu privire la înregistrări în Registrul de stat al valorilor mobiliare. Reiterează că, în partea motivatoare a încheierii din 18 februarie 2015, se menţionează că: „…dat fiind efectele nulităţii actului juridic – a hotărîrii din data de 02 august 2013 a Adunării Generale Extraordinare a Acţionarilor a SA „Banca de Economii”, anularea hotărîrii presupune stabilirea, cu efect retroactiv, a situaţiei juridice la momentul emiterii hotărîrii – 02 august 2013 ”. Notează că, instanţa de judecată a statuat că se revine la situaţia iniţială, adică la poziţia iniţială de pînă la emiterea actului juridic contestat, cînd raportul juridic era reglementat de vechea legea, ceea ce implicit atrage incidenţa vechii legi asupra relaţiei sociale.

Invocă că, instanţa de judecată expres indică caracterul retroactiv al nulităţii actului juridic, ceea ce presupune că situaţia (poziţia iniţială), trebuie raportată şi reglementată de norma de drept (existentă la acel moment). Legea nouă nu are caracter retroactiv, interpretarea presupune reglementarea raportului de drept anterior (premisă) se reglementează de vechea lege, fiind aplicabile prevederile art. 6 alin. (4) Cod civil. Relatează că, actele judecătoreşti al Curţii Supreme de Justiţie: decizia din 27 noiembrie 2014, încheierea din 30 decembrie 2014 şi încheierea din 18 februarie 2015, prevăd că „... emisiunea suplimentară a fost executată şi a avut efecte materiale”.

În dispozitivul încheierii din 30 decembrie 2014 a Curţii Supreme de Justiţie, se indică expres, că: „… Decizia din 27.11.2014 a Curţii Supreme de Justiţie are efect retroactiv fiind aplicabilă începînd cu data de 02.08.2013 şi presupune 5 restabilirea situaţiei existente pînă la data de 02.08.2013 implicînd restituire reciprocă de către părţi a prestaţiilor primite ca rezultat al efectuării emisiunii suplimentare de acţiuni… ” La data de 18 ianuarie 2016, Iurie Filip-Vicepreşedintele Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare a depus cerere de retragere a cererii nr.06-5018 din 23 octombrie 2015 privind emiterea unei hotărîri suplimentare, motivînd că la data de 11 ianuarie 2016 a fost adoptată hotărîrea nr 1/1 cu privire la efectuarea înscrierilor în Registrul de stat al valorilor mobiliare.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a înceta procesul la examinarea cererii Comisiei Naţionale a Pieței Financiare cu privire la emiterea unei hotărîri suplimentare, din următoarele motive. La data de 23 octombrie 2015, Comisia Naţională a Pieței Financiare s-a adresat cu cerere, prin care a solicitat emiterea unei hotărîri suplimentare, conform art. 250 alin.(1) lit.b) Cod de procedură civilă, în care să fie indicate expres acţiunile Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi posibilitatea radierii din Registrul de stat al valorilor mobiliare, rezultînd din neexecutarea obligaţiei de restituire pînă în prezent a prestaţiilor efectuate de către părţi în temeiul actului nul-hotărîrea Adunării Generale Extraordinare a Acţionarilor a SA „Banca de Economii”.

La data de 18 ianuarie 2016, Iurie Filip-Vicepreşedintele Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare a depus cerere de retragere a cererii nr.06-5018 din 23 octombrie 2015 privind emiterea unei hotărîri suplimentare, motivînd că la data de 11 ianuarie 2016 a fost adoptată hotărîrea nr 1/1 cu privire la efectuarea înscrierilor în Registrul de stat al valorilor mobiliare (f.d.281). Astfel, Colegiul conchide de a admite cererea de retragere a cererii cu privire la emiterea unei decizii suplimentare, deoarece Comisia Naţională a Pieţei Financiare, pînă la examinarea cererii privind emiterea unei decizii suplimentare a înaintat Curţii Supreme de Justiţie, cerere de retragere a acesteia.

Avînd în vedere faptul că, în conformitate cu art. 60 alin. (5) Cod de procedură civilă, retragerea cererii de către solicitant nu contravine legii şi nu încalcă drepturile, libertăţile şi interesele legitime ale persoanei, interesele societăţii sau ale statului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite retragerea acesteia şi de a înceta procedura cu privire la emiterea unei decizii suplimentare. În conformitate cu art. 60 alin. (5), art. 212 alin. (4), art. art. 269-270, art. 443 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e : Se admite cererea lui Iurie Filip-Vicepreşedintele Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare de retragere a cererii cu privire la emiterea unei decizii suplimentare.

Se încetează procedura cu privire la emiterea unei decizii suplimentare în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Olexici Igor, Sugac Sofia şi Calcîi Igor împotriva BC „Banca de Economii” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Camera Înregistrării de Stat cu privire la anularea hotărîrii adunării 6 generale extraordinare privind emisia suplimentară de acţiuni, anularea hotărîrii Consiliului BC „Banca de Economii” SA privind aprobarea dării de seamă, anularea hotărîrii Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare şi a deciziei Camerei Înregistrării de Stat cu privire la introducerea modificărilor în statutul BC „Banca de Economii” SA. Încheierea este irevocabilă de la pronunțare.

Președintele şedinţei Mihai Poalelungi Judecătorii: Tatiana Vieru Valentina Clevadî Iurie Bejenaru Oleg Sternioală 7