3r-276/15 — Recunoaşterea ca fiind ilegal refuzul, anularea actului administrativ

Prima instanță: Judecătoria Rîșcani mun. Chișinău Dosarul nr. 3r-276/15 Judecător: G. Bivol Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău Judecători: N. Vascan, I. Cotruță, V. Negru DECIZIE 16 decembrie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele şedinţei, judecătorul Valentina Clevadî Judecători Liliana Catan, Ion Druţă examinând recursul declarat de către Camera de Licențiere, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de SRL „Petriş- Grup” împotriva Camerei de Licențiere privind recunoaşterea ca fiind ilegal refuzul şi anularea actului administrativ, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 07 octombrie 2015, prin care cererea de apel depusă de către Camera de Licențiere împotriva hotărîrii Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 06 martie 2015, a fost restituită ca fiind depusă în afara termenului legal, c o n s t a t ă : La 16 ianuarie 2015, SRL „Petriş-Grup” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Camerei de Licențiere privind recunoaşterea ca fiind ilegal refuzul şi anularea actului administrativ. Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 06 martie 2015, acțiunea a fost admisă. S-a declarat ca fiind neîntemeiat refuzul Camerei de Licenţiere nr. 0112918 din 19 decembrie 2014 de anulare a deciziei nr. 366 din 05 decembrie 2014. S-a anulat decizia nr. 366 din 05 decembrie 2014 privind retragerea licenței seria A MMII nr. 043386 din 09 ianuarie 2014 eliberată SRL „Petriş-Grup” pentru denul de activitate „extragerea substanțelor minerale utile”.

La 09 aprilie 2015, Camera de Licențiere a depus cerere de apel, solicitînd admiterea cererii de apel, casarea hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîri prin care cererea de chemare în judecată să fie respinsă ca nefondată. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău 07 octombrie 2015, cererea de apel depusă de Camera de Licențiere a fost restituită ca fiind depusă în afara termenului legal. Nefiind de acord cu încheierea menționată, la 04 noiembrie 2015, reprezentantul Camerei de Licențiere – Silvia Muntean (în baza procurii din 31.01.2015. şef al Direcţiei juridice) a declarat recurs, solicitînd casarea încheierii Curții de Apel Chișinău 07 octombrie 2015 și restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel.

În motivarea recursului recurenta a invocat că, încheierea recurată este ilegală şi neîntemeiată. Consideră recurenta că instanța de apel incorect a restituit cererea de apel, întrucît apelantului nu a fost expediată vreo încheiere prin care s-ar fi solicitat motivarea cererii de apel și ar fi permis prezentarea argumentelor și probelor ce ar confirma încadrarea apelantului în termenul legal de atac. La 15 decembrie 2015, SRL „Petriş-Grup” a prezentat referinţă pe marginea recursului declarat, solicitînd respingerea acestuia. Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge recursul din următoarele considerente: În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, „după examinarea recursului împotriva încheierii, instanța de recurs este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea”.

În conformitate cu art. 425 CPC, „termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei”. Citația anexată la materialele cauzei (f.d. 77) cît și avizul de recepție (f.d. 81), confirmă că apelanta Camera de Licențiere despre ședința de judecată din 07 octombrie 2015 în cadrul căreia a fost emisă încheierea contestată, a cunoscut. În conformitate cu art. 379 alin. (1) CPC, „Neprezentarea în şedinţă de judecată a apelantului sau intimatului, a reprezentanţilor acestora, precum şi a unui alt participant la proces, citaţi legal despre locul, data şi ora şedinţei, nu împiedică judecarea apelului. Instanţa însă este în drept să amîne şedinţa dacă va constata că neprezentarea este motivată”.

Colegiul constată că încheierea contestată a fost pronunțată la 07 octombrie 2015 iar cererea de recurs a fost depusă abia la 04 noiembrie 2015. În asemenea circumstanțe Colegiul ajunge la concluzia că recurentul a omis termenul prevăzut de lege pentru contestarea încheierii judecătorești. Conform art. 56 alin. (3) CPC, „participanţii la proces sînt obligaţi să se folosească cu bună-credinţă de drepturile lor procedurale”. Colegiul menționează că participanții la procesul de judecată odată ce au inițiat proceduri în justiție, urmează să-și asume un rol activ în derularea procesului. Astfel, argumentul recurentului precum că încheierea contestată a fost comunicată recurentului la 29 octombrie 2015 este irelevant, or legea prevede expres momentul începerii curgeri termenului de declarare a recursului – momentul pronunțării încheierii contestate.

Conform art. 27 alin. (1) CPC, „Disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanţilor la proces, în primul rînd a părţilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecăţii, precum şi de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea şi mijloacele procedurale de apărare”. Avînd în vedere principiul disponibilității enunțat, cît și faptul că recurentul o careva solicitare privind repunerea în termen a cererii de recurs nu a înaintat, Colegiul ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Camera de Licențiere ca fiind depus în afara termenului legal.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiţie d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Camera de Licențiere împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 07 octombrie 2015, emisă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de SRL „Petriş-Grup” împotriva Camerei de Licențiere privind recunoaşterea ca fiind ilegal refuzul şi anularea actului administrativ, ca fiind depus în afara termenului legal. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Valentina Clevadî Judecătorii Liliana Catan Ion Druţă