3r-169/15 — Obligarea eliberării actului administrativ

prima instanţă: Gh. Burdujan dosarul nr. 3r-169/15 instanţa de apel: M. Guzun, A. Nogai, A. Doga DECIZIE 26 august 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Ion Druţă, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Iurii Cucerenco, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Iurii Cucerenco împotriva Consiliului raional Basarabeasca şi intervenientul accesoriu Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Basarabeasca cu privire la obligarea prezentării actului confirmativ şi includerea în lista beneficiarilor asigurărilor unui asistent social personal, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 07 aprilie 2015, prin care cererea de apel declarată de către Iurii Cucerenco a fost restituită ca fiind depusă tardiv, c o n s t a t ă: La 27 octombrie 2014, Iurie Cucerenco a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Basarabeasca şi intervenientul accesoriu Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Basarabeasca cu privire la obligarea prezentării actului confirmativ şi includerea în lista beneficiarilor asigurărilor unui asistent social personal.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că este o persoană cu dezabilităţi de gradul I de invaliditate, imobilizat la pat, reducerea accentuată a vitalităţii cu pierderea totală a capacităţii muncii, fiindu-i recomandat asigurarea unui asistent personal cu acordarea asistenţei necesare. În luna martie 2014 a primit o scrisoare de la Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Basarabeasca în care era informat că cererea sa privind includerea în calitate de beneficiar al serviciului social „Asistent personal” şi asigurării unui asistent personal a fost examinată şi respinsă de către Comisia de pe lîngă Primăria or. Basarabeasca pentru protejarea drepturilor persoanelor cu dezabilităţi.

La 02 iulie 2014 adresîndu-se la DASPF Basarabeasca pentru a primi actele confirmative despre respingerea cererii sale, i s-a dat răspuns precum că aceasta nu a fost examinată. Prin urmare, solicită Iurii Cucerenco obligarea Consiliului raional Basarabeasca să-i prezinte actul confirmativ despre respingerea cererii sale de către Comisia protecţie socială de pe lîngă Primăria or. Basarabeasca în şedinţa din 28 ianuarie 2014 privind includerea sa în lista beneficiarilor asigurării unui asistent social personal. Prin hotărîrea Judecătoriei Basarabeasca din 22 decembrie 2014 acţiunea lui Iurii Cucerenco a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. La 26 ianuarie 2015 Iurii Cucerenco a declarat apel împotriva hotărîrii primei instanţe.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 aprilie 2015 apelul declarat de către Iurii Cucerenco a fost restituit ca fiind depus tardiv. La 19 mai 2015, Iurii Cucerenco a declarat recurs împotriva încheierii instanţei de apel, cerînd admiterea recursului, casarea încheierii instanţei de apel cu restituirea pricinii spre judecare în instanţa de apel. Recurentul Iurii Cucerenco în motivarea recursului a indicat că nu este de acord cu încheierea instanţei de apel, deoarece fiind invalid nu a avut posibilitate să se prezinte în şedinţa de judecată a primei instanţe şi să i se explice ordinea şi termenul de atac a hotărîrii primei instanţe.

Hotărîrea primei instanţe din 22 decembrie 2014 i-a fost expediată prin intermediul Oficiului poştal prin scrisoare recomandată şi a recepţionat-o la 25 decembrie 2014. Termenul în interiorul căruia urma să conteste hotărîrea primei instanţe cu apel este de la 26 decembrie 2014 pînă la 24 ianuarie 2015, iar data de 24 ianuarie 2015 fiind zi nelucrătoare-sîmbată, iar ziua următoare lucrătoare este 26 ianuarie 2015, şi respectiv la 26 ianuarie 2015 a şi depus cererea de apel. Astfel, consideră că a depus cererea de apel în termen de 30 zile de la data recepţionării hotărîrii primei instanţe din 22 decembrie 2014. Indică că încheierea pe care o contestă a primit-o prin intermediului poştei la 06 mai 2015. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet de 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis, casată încheierea Curţii de Apel Chişinău şi trimisă pricina la rejudecare, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare. Din materialele dosarului s-a stabilit că Iurii Cucerenco a depus cererea de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Basarabeasca şi intervenientul accesoriu Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Basarabeasca cu privire la obligarea prezentării actului confirmativ şi includerea în lista beneficiarilor asigurărilor unui asistent social personal.

Prin hotărârea Judecătoriei Basarabeasca din 22 decembrie 2014 acţiunea a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. La 26 ianuarie 2015, Iurii Cucerenco a declarat apel împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea apelului, casarea integrală a hotărârii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîrii de admitere integrală a acţiunii. În conformitate cu art. 362 alin. (1) Codul de procedură civilă, termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel. În conformitate cu art. 111 alin. (3) Codul de procedură civilă, termenul de procedură stabilit în ani, luni sau zile începe să curgă în ziua imediat următoare datei calendaristice stabilite, datei comunicării actului de procedură sau producerii evenimentului ori momentului care a condiţionat începutul lui.

Consecvent, potrivit art. 112 alin. (1) şi (3) Codul de procedură civilă, termenul stabilit în luni expiră pe data respectivă a ultimei luni a termenului. Dacă ultima zi a termenului este nelucrătoare, acesta expiră în următoarea zi lucrătoare. Actul de procedură pentru care este stabilit un termen poate fi îndeplinit pînă la ora 24 a ultimei zile din termen. Dacă cererile de apel sau de recurs, documentele sau sumele băneşti au fost predate la oficiul poştal sau la telegraf, sau prin alte mijloace de comunicaţie înainte de ora 24 din ultima zi a termenului, actul de procedură se consideră îndeplinit în termen.

Colegiul reţine că hotărîrea Judecătoriei Basarabeasca a fost pronunţată la 22 decembrie 2014. La acest capitol instanţa de recurs menţionează că recurentul Iurii Cucerenco nu a fost prezent la data pronunţării dispozitivului hotărîrii primei instanţe pe care acesta la recepţionat prin intermediul oficiului poştal prin scrisoare recomandată la 25 decembrie 2014, astfel termenul limită de declarare a apelului ar fi 24 ianuarie 2015, în cazul în care este zi lucrătoare. Se mai reţine că zilele de 24-25 ianuarie 2015 au fost zile nelucrătoare, prin urmare cererea de apel înregistrată la 26 ianuarie 2015, în coraport cu art. 112 CPC, este depusă în termenul legal, din care considerente instanţa de apel neîntemeiat a dispus restituirea cererii de apel ca depusă în afara termenului legal de 30 de zile stabilite.

Omiterea acestor circumstanţe, în viziunea instanţei de recurs, este contrară normelor precizate, apelul de fapt, fiind depus în termenul prevăzut de legislaţia procesual civilă şi neîntemeiat apreciat de către Curtea de Apel Chişinău, tardiv. Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul consideră drept ilegală şi neîntemeiată încheierea Curţii de Apel Chişinău, în legătură cu ce, recursul declarat de Iurii Cucerenco urmează a fi admis, casată încheierea instanţei de apel şi trimisă pricina la rejudecare în aceeaşi instanţă. În conformitate cu art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Iurii Cucerenco.

Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 aprilie 2015, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată a lui Iurii Cucerenco împotriva Consiliului raional Basarabeasca şi intervenientul accesoriu Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Basarabeasca cu privire la obligarea prezentării actului confirmativ şi includerea în lista beneficiarilor asigurărilor unui asistent social personal, cu trimiterea pricinii la rejudecare la Curtea de Apel Chişinău. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, Tatiana Vieru judecătorul Judecătorii Ion Druţă Ion Corolevschi