3r-140/15 — Verificarea legalităţii hotărîrilor din 12.05.2015

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău Dosarul nr. 3r-140/15 Judecător: M. Ciugureanu DECIZIE 27 mai 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru Judecători Oleg Sternioală, Ion Druţă examinând recursul declarat de Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestația lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalității hotărârilor din 12.05.2015 cu numerele de ordine de la 3374-3386, împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 18 mai 2015, prin care nu s- a dat curs contestaţiei depuse cît şi împotriva încheierii Curții de Apel Chişinău din 19 mai 2015, prin care contestaţia depusă de Arseni Vladimir a fost restituită, c o n s t a t ă : La 15 mai 2015, ora 15.31 Arseni Vladimir s-a adresat în instanţa de contencios administrativ împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a solicitat: - verificarea legalității adoptării a 13 hotărârii de către Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova la data de 12.05.2015, cu numerele de ordine de la 3374 până la 3386, și anume: -Nr.

3386 - cu privire la atribuirea unui mandat de consilier în Consiliul comunal Bârlădeni, raionul Ocnița. -Nr. 3385 - cu privire la contestația Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” asupra hotărârii nr. 7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni. -Nr. 3384 - pentru modificarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3293 din 22 aprilie 2015 „Cu privire la constituirea Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Cahul nr. 7”. -Nr. 3383 - pentru modificarea anexei la hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3313 din 24 aprilie 2015 „cu privire la degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale de circumscripție de nivelul al doilea pentru organizarea şi desfășurarea alegerilor locale generale din 14 iunie 2015”.

-Nr. 3382 - cu privire la convocarea unui membru al Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Nisporeni nr. 23, pentru organizarea şi desfășurarea alegerilor locale generale din 14 iunie2015. -Nr. 3381 - cu privire la rapoartele concurenților electorali privind mijloacele bănești acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor locale generale din 14 iunie 2015, la situația din data de 8 mai 2015. -Nr. 3380 - cu privire la acreditarea observatorilor internaționali din partea Ambasadei Republicii Italiene în Republica Moldova în vederea monitorizării alegerilor locale generale din 14 iunie 2015. -Nr. 3379 - cu privire la acreditarea observatorilor naționali din partea Asociației obștești „Promo- LEX” în vederea monitorizării alegerilor locale generale din 14 iunie 2015. -Nr.

3378 - cu privire la confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală din partea Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, pentru perioada campaniei electorale a alegerilor locale generale din 14 iunie 2015. -Nr. 3377 - pentru modificarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3271 din 21 aprilie 2015 „Cu privire la înregistrarea Blocului electoral „Platforma Populară Europeană din Moldova - Iurie Leancă”, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală”. -Nr. 3376 - pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind întocmirea, administrarea, difuzarea şi actualizarea listelor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2674 din 25 septembrie 2014. -Nr.

3375 - privind aprobarea avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, elaborat de Procuratura Generală. -Nr. 3374 - pentru aprobarea avizului asupra proiectului de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative, elaborat de Ministerul Finanțelor. În motivarea contestației Arseni Vladimir, a indicat că la data de 12.05.2015 Comisia Electorală Centrală a adoptat 13 hotărâri cu numerele de ordine de la 3374 până la 3386. Arseni Vladimir presupunând că hotărârile menționate au fost adoptate cu încălcarea legislației în vigoare.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 18 mai 2015, nu s-a dat curs contestației depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalității hotărârilor; s-a comunicat lui Arseni Vladimir despre necesitatea înlăturării neajunsurilor indicate în încheiere, acordându-i pentru aceasta un termen până la 19.05.2015, ora 09.50; s-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă nu se vor lichida neajunsurile menționate, contestația nu va fi considerată depusă şi va fi restituită. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 19 mai 2015, contestaţia depusă de Arseni Vladimir a fost restituită, din considerentul că acesta nu s-a conformat indicațiilor instanței de judecată și nu a înlăturat neajunsurile din contestație.

La 22 mai 2015, Arseni Vladimir a declarat recurs, solicitând casarea integrală a actelor emise de către Curtea de Apel Chişinău în cadrul examinării respectivei contestații, cu remiterea cauzei la Curtea de Apel Chişinău pentru examinarea legalității adoptării de către Comisia Electorală Centrală a 13 hotărârii din data de 12.05.2015, cu numerele de ordine de la 3374 până la 3386. În motivarea recursului, Arseni Vladimir a indicat că nu cunoaște despre faptul dacă Curtea de Apel Chişinău s-a expus asupra contestației depuse de acesta, prin emiterea unei hotărâri, fără a indica nici un temei de ilegalitate.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care urmează a fi respins din următoarele considerente: Conform art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii este în drept, să respingă recursul şi să mențină încheierea. Conform art. 171 alin. (1) și (2) CPC „(1) După ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit.a), b), c) şi e), judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.

(2) Dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată.

În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs.” În acest context legal, Colegiul reține că instanța de apel, legal și întemeiat prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 mai 2015, nu a dat curs cererii de chemare în judecată, și reclamantului i-a fost oferit termen până la 19.05.2015, ora 09:50, pentru lichidarea neajunsurilor din cererea de chemare în judecată, şi anume: -expunerea circumstanțelor de fapt pe care reclamantul își întemeiază pretențiile, şi anume, circumstanțele în care actul contestat a fost obținut de către reclamant şi probele de care reclamantul dispune la momentul depunerii acţiunii; -esența încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor sale prin emiterea actului contestat, ale libertăţilor sau intereselor sale legitime; -anexarea la contestația înaintată copia certificată a actului contestat sau originalul acestuia, copiile cererilor înaintate de reclamant ce au legătură cu actul contestat, în cazul în care acesta a fost emis ca urmare a înaintării vreunei cereri, alte înscrisuri de care dispune reclamantul aferente actului contestat.

Totodată i s-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă el nu va lichida neajunsurile menționate, cererea de chemare în judecată nu va fi considerată depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită. Colegiul reține, că încheierea Curţii de Apel Chişinău din 18.05.2015, prin care nu s-a dat curs contestației depuse de Arseni Vladimir, a fost expediată acestuia prin intermediul poștei electronice la 18 mai 2015 (f.d. 7), având în vedere faptul că contestatarul Arseni Vladimir nu a indicat adresa domiciliului sau a vizei de reședință pentru corespondență. Conform art. 171 alin. (2) CPC, „Dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată.

În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs”. Colegiul constată că deși Arseni Vladimir a recepționat încheierea de a nu da curs contestației, acesta nu s-a conformat indicațiilor instanței și nu a înlăturat neajunsurile stabilite în încheierea menționată. În asemenea circumstanțe de fapt și de drept, Colegiul reține că Curtea de Apel Chişinău justificat a considerat că neajunsurile cererii nu au fost înlăturate. Prin urmare, concluzia Curţii de Apel privind restituirea contestației depuse de Arseni Vladimir este una întemeiată.

Menţionează instanţa că pentru depunerea şi primirea spre examinare a contestației este necesară nu doar existenţa premiselor şi condiţiilor de exercitare a dreptului la acţiune, ci şi respectarea condiţiilor de formă şi conținut a acesteia, iar participanţii la proces sunt obligaţi să se folosească cu bună-credinţă de drepturile lor procesuale. Având în vedere cele expuse mai sus, încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 mai 2015 prin care nu s-a dat curs contestației depuse, cât și încheierea din 19 mai 2015 prin care aceasta a fost restituită, sunt legale și urmează a fi menținute. În conformitate cu art. 427 lit. (a) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir.

Se mențin încheierile Curții de Apel Chișinău din 18 mai 2015 şi 19 mai 2015, emise în pricina civilă la contestația depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalității hotărârilor din 12.05.2015 cu numerele de ordine de la 3374 pînă la 3386. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Președintele ședinței judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Oleg Sternioală Ion Druță