2rc-79/15 — Constatarea faptului cu valoare juridică

prima instanţă: Iu. Cotruță dosarul nr. 2rc-75/15 DECIZIE 28 ianuarie 2015 mun. Chişinău Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, Preşedintele completului, judecător Svetlana Filincova Judecători Maria Ghervas Dumitru Mardari examinând, fără citarea părților, recursul declarat de Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova”, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 12 decembrie 2014, prin care a fost admisă cererea lichidatorului Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu”, acționînd în interesele debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului, cu privire la constatarea faptelor cu valoare juridică c o n s t a t ă: La data de 07 mai 2013, debitorul Societatea pe acțiuni ”Drum” a depus la Curtea de Apel Bender o cerere introductivă privind intentarea față de sine a procesului de insolvabilitate.

Prin încheierea Curții de Apel Bender din 03 iunie 2013 cererea introductivă a debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum” a fost admisă spre examinare. Prin hotărîrea Curții de Apel Bender din 19 iulie 2013 cererea introductivă a fost admisă, a fost constatată starea de insolvabilitate a debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum”, a fost intentat procesul de insolvabilitate, în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate a fost desemnat Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu”, fiind împuternicit să preia în posesiune și administrare, inclusiv prin executarea silită, bunurile ce aparțin masei debitoriale.

La data de 12 decembrie 2013 lichidatorul Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu” a depus în instanța de insolvabilitate o cerere privind constatarea faptului cu valoare juridică și anume, privind constatarea dreptului de proprietate a Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului asupra bunului imobil - complexul de construcții auxiliare cu destinație funcțională – uzina de producere a betonului asfaltic amplasat în s. Zaim, raionul Căușeni, cu obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Căușeni, filiala Întreprinderea de Stat ”Cadastru” să înregistreze după Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului, dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile sus nominalizate.

1 În motivarea cererii sale lichidatorul a indicat că, conform actelor de inventariere a bunurilor masei debitoare a Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului, s-a întocmit inventarul masei debitoare.

Conform acestui inventar, în masa debitoare a fost inclus complexul de construcții imobiliare (cu destinație funcțională unică-uzina de producere a betonului asfaltic) situate în s.Zaim, raionul Căușeni, ce aparține debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului, în baza actelor de privatizare-Ordinul Agenției de Privatizare nr. 52 din 05 iunie 1995. La etapa notificării registrelor publice de evidență a drepturilor de proprietate imobiliară, Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni, filiala Întreprinderea de Stat ”Cadastru” a informat lichidatorul prin răspunsul din 04 decembrie 2013 că, debitorul Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului nu dispune de bunuri înregistrate în registrul bunurilor imobile.

Prin Încheierea Curții de Apel Chișinău din 28 noiembrie 2014 a fost admisă cererea lichidatorului Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu” privind introducerea în proces în calitate de persoane interesate a Oficiului Cadastral Teritorial Căușeni filiala Întreprinderea de Stat ”Cadastru” și Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova” (13-15). Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 decembrie 2014 a fost admisă cererea lichidatorului Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului.

S-a constatat faptul cu valoare juridică, s-a recunoscut dreptul de proprietate a Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului asupra bunului imobil-complexul de construcții auxiliare cu destinație funcțională –uzina de producere a betonului asfaltic amplasat în s.Zaim, raionul Căușeni, număr cadastral 2731221066. Incheierea servește drept temei pentru Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni, filiala Întreprinderea de Stat ”Cadastru” să înregistreze după Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile sus nominalizate. (f.d.17-18) Prin prisma art. 8 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărârile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării.

Considerînd ilegală încheierea pronunţată, la 29 decembrie 2014 Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova” a depus recurs, în termenul prevăzut de lege, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 12 decembrie 2014, cu restituirea pricinii spre rejudecare. În motivarea recursului, recurentul a invocat neaplicarea legii care trebuia să fie aplicată, aplicarea unei legi care nu trebuia să fie aplicată şi interpretarea în mod eronat a legii.

Specifică recurentul, că bunurile imobile, care au fost incluse în masa debitoare a Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului aparține debitorului în baza Ordinului Agenției de privatizare nr.52 din 05 iunie 1995, însă conform extrasului din Registrul de stat al întreprinderilor și 2 organizațiilor este fixată data înregistrării Societății pe acțiuni ”Drum”- data de 22 septembrie 1995. Astfel, consideră, că instanța de judecată nu a dat o apreciere justă probelor anexate la materiale cauzei, existînd o neconcordanță între aceste date. Mai mult, debitorul pretinde înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului aferent complexului de imobile cu suprafața de 5, 8255 ha situate în zona de protecție a căii ferate în regiunea satului Zaim, raionul Căușeni, considerate drept terenuri de interes public, deci inalienabile.

Judecînd recursul declarat de Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova” împotriva încheierii date de instanța de insolvabilitate, în limitele invocate în recurs, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea încheierii instanţei de insolvabilitate, restituind pricina spre rejudecare În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare. În conformitate cu art. 356 Codul de procedură civilă, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din acest cod, cu excepţiile şi completările stabilite în legislaţia insolvabilităţii.

În conformitate cu art. 1 alin. (4) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, în vigoare din 14 martie 2013, procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi. Materialele cauzei atestă, că prin hotărîrea Curții de Apel Bender din 19 iulie 2013 cererea introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate a debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum” a fost admisă, a fost intentat procesul de insolvabilitate față de debitor, iar în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate a fost desemnat Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu”, fiind împuternicit să preia în posesiune și administrare, inclusiv prin executarea silită, bunurile ce aparțin masei debitoriale.

La data de 12 decembrie 2013 lichidatorul Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu” a depus în instanța de insolvabilitate o cerere privind constatarea faptului cu valoare juridică și anume, constatarea dreptului de proprietate a Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului asupra bunului imobil - complexul de construcții auxiliare cu destinație funcțională – uzina de producere a betonului asfaltic amplasat în s. Zaim, raionul Căușeni, cu obligarea organului abilitat să efectueze înregistrările de rigoare.

În motivarea cererii sale, a indicat că urmare a inventarierii bunurilor ce aparțin societății, în masa debitoare a fost inclus complexul de construcții imobiliare (cu destinație funcțională unică-uzina de producere a betonului asfaltic) care nu au fost supuse înregistrării în registrul public, însă de facto acestea aparțin 3 debitorului, în baza ordinului Agenției de Privatizare nr. 52 din 05 iunie 1995 ”cu privire la fondarea societății pe acțiuni”. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 decembrie 2014 a fost admisă cererea lichidatorului Societății pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului.

La adoptarea soluției, instanța de insolvabilitate a conchis că, urmare a întocmirii de către Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni a Actului de constatare pe teren, prin Decizia nr. 6/4 din 04 noiembrie 2014 a Consiliului comunal Zaim, raionul Căușeni, în conformitate cu art. 19 alin. (3-4), art. 20 alin. (1,5) al Legii privind administrația publică locală nr.436-XVI din 28 decembrie 2006, Consiliul comunal a decis formarea bunului imobil: teren aferent complexului de imobile, uzina de beton asfaltic situate în s. Zaim, cu suprafața de 5,8255 ha, proprietate privată a Societății pe acțiuni ”Drum” cu nr.cadastral 2731221066. În astfel de împrejurări instanța de insolvabilitate consideră că, faptul posesiei cu drept de proprietate de către Societatea pe acțiuni ”Drum” a porțiunii de teren din speță s-a demonstrat pe deplin, în legătură cu ce cererea privind constatarea faptului cu valoare juridică urmează a fi admisă, cu recunoașterea după Societatea pe acțiuni ”Drum” în faliment a dreptului de proprietate asupra bunului imobil solicitat.

În conformitate cu art.5 alin. (2) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, instanţa de insolvabilitate dispune de competenţă exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce ţin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă existenţa unui litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanţa de insolvabilitate va judeca această cauză într-un proces separat, în procedură contencioasă, conform Codului de procedură civilă, iar alineatul (6) din articolul menționat supra stabilește, că în competenţa instanţei de insolvabilitate intră şi controlul judecătoresc asupra activităţii administratorului provizoriu, administratorului insolvabilităţii şi/sau a lichidatorului, procesele şi cererile de natură judiciară privind constatarea faptelor aferente procedurii de insolvabilitate.

În conformitate cu art.117 alin. (17) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, bunul din masa debitoare neînscris în registrul public se vinde numai după ce administratorul insolvabilităţii/lichidatorul îl înscrie, conform procedurii stabilite, în registrul public respectiv. Înregistrarea bunului se face în temeiul unei încheieri a instanţei de insolvabilitate, emisă în termen de 15 zile lucrătoare de la data depunerii cererii administratorului insolvabilităţii/lichidatorului de constatare a faptului cu valoare juridică. Încheierea poate fi contestată de orice persoană interesată. În cazul în care bunul a fost vîndut înainte sau fără a fi înscris în registrul public, obligaţia înregistrării şi cheltuielile aferente, precum şi riscul de constatare a lacunelor la precizarea datelor din registrul public trec în sarcina lichidatorului.

În conformitate cu prevederile art. 281 alin. 1,2 lit.h) Codul de procedură civilă, instanța judecătorească constată faptele de care depinde apariția, modificarea sau încetarea drepturilor personale sau reale ale persoanelor fizice și 4 ale organizațiilor. Instanța judecă pricinile în care i se cere să constate posesiunea, folosința și dispoziția unui bun imobil în drept de propietate. Raportînd la caz prevederile enunţate, instanţa de recurs conchide că instanţa de insolvabilitate, deşi a citat prevederile art. 117 alin. (17) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, admițînd cererea lichidatorului cu privire la constatarea faptelor cu valoare juridică, nu a verificat toate circumstanțele și probele aferente prezentei spețe.

Or, constatînd dreptul de proprietate a debitorului asupra complexului de construcții auxiliare cu destinație funcțională – uzina de producere a betonului asfaltic, instanța de insolvabilitate în partea motivatoare a încheierii s-a expus doar asupra temeiurilor juridice de apariție a dreptului de proprietate asupra terenului aferent complexului de bunuri imobile, stabilind o legătură direct cauzală între terenul de pămînt și bunurile imobile situate pe acesta, fără a se expune asupra temeiurilor de constatare a posesiunii, folosinței și dispoziției asupa uzinei de producere a betonului asfaltic, ca atare.

Conform probatoriului administrat, se atestă ordinul Agenției de Privatizare nr. 52 din 05 iunie 1995, din conținutul căruia rezultă aprobarea deciziei cu privire la fondarea Societății pe acțiuni ”Drum”, avînd la bază patrimoniul Direcției Construcții rutiere de arendă nr. 17, cu capitalul statutar de 1 86 0701 lei, aprobarea statutului societății, alegerea organelor de conducere ale întreprinderii etc (f.d.3verso).

La fel, conform actului centralizator de evaluare a patrimoniului întreprinderii și a actului de estimare a fondurilor fixe incluse în capitalul social al Societății pe acțiuni ”Drum”, ambele datate cu 01 aprilie 1995, anexate la materialele dosarului (f.d.4 verso, 5-9), este prezentat întreg patrimoniul întreprinderii la momentul constituirii, inclusiv fonduri fixe, mijloace materiale circulante, active financiare, fără a fi specificate în detaliu, care bunuri reprezintă complexul de construcții imobiliare (cu destinație funcțională unică- uzina de producere a betonului asfaltic).

Mai mult ca atît, pe scrisoarea Agenției de Privatizare nr. 03-05-1381 din 17 aprilie 2006 (f.d.4) cu privire la evidența bunurilor ce aparțin Societății pe acțiuni ”Drum”, este aplicată ștampila Oficiului Cadastral Teritorial Căușeni, cu mențiunea ”înregistrat” din data de 22 ianuarie 2007 a următoarelor numere cadastrale: 121420304601, 121420304602, 121420304603, cărora instanța de insolvabilitate le-a dat o apreciere arbitrară, admițînd încălcarea atât a normelor de drept procedural, cît şi a drepturilor participanților în proces, fapt ce impune casarea încheierii recurate. Concluzionînd, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reține că, cererile cu privire la constatarea faptelor cu valoare juridică sunt examinate de instanțele de judecată, atunci cînd se solicită confirmarea existenţei sau inexistenţei unui drept incontestabil realizarea căruia fără o asemenea confirmare nu este posibilă.

Prin analogie, indiferent de natura faptului a cărui constatare se cere, trebuie respectate cumulativ următoarele condiţii: 5 a) faptul respectiv generează, în virtutea legii, următoarele efecte juridice: apariţia, modificarea sau încetarea unor drepturi personale sau reale ale petiţionarului; b) petiţionarul nu are o altă posibilitate de a obţine sau de a restabili actele care ar certifica faptul juridic a cărui constatare se solicită. c) constatarea faptului nu este legată de soluţionarea unui litigiu de drept ce ţine de competenţa instanţelor judecătoreşti.

Examinînd materialele dosarului, în raport cu circumstanțele pricinii, instanța de recurs conchide că lichidatorul procesului de insolvabilitate nu a demonstrat instanței de insolvabilitate, faptul că a întreprins careva măsuri pentru înregistrarea dreptului de proprietate în registrul public, și că nu există o altă posibilitate de a obține sau de a restabili actele care ar certifica faptul constatării posesiunii, folosinței și dispoziției a Societății pe acțiuni ”Drum” asupra complexului de construcții auxiliare cu destinație funcțională – uzina de producere a betonului asfaltic, iar instanța de insolvabilitate, admițînd cererea, nu a verificat aceste circumstanțe. Or, toate actele anexate la materialele dosarului, care ar justifica pretențiile intimatului, sunt datate cu mult anterior datei depunerii prezentei cereri de constatare a faptului cu valoare juridică.

Suplimentar, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie respinge ca neîntemeiat argumentul recurentului Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova” precum că, constatarea faptului în cazul dedus judecății, este legat cu soluţionarea unui litigiu de drept cu privire la terenul aferent complexului de construcții imobiliare, zona de protecție a căii ferate. Probatoriul administrat de instanța de insolvabilitate atestă, că urmare a întocmirii de către Oficiul Cadastral Teritorial Căușeni a Actului de constatare pe teren din 19 iunie 2014, precum și prin Decizia nr. 6/4 din 04 noiembrie 2014, Consiliul comunal Zaim, raionul Căușeni a decis formarea bunului imobil: teren aferent complexului de imobile, uzina de beton asfaltic situate în s. Zaim, cu suprafața de 5,8255 ha, proprietate privată a Societății pe acțiuni ”Drum” cu nr. cadastral 2731221066 (f.d.9 verso, 10-12 verso).

Actele emise de autoritățile publice sunt acte administrative, astfel că recurentul nu este lipsit de dreptul de a le contesta în instanța de judecată, în ordinea contenciosului administrativ, în cazul în care consideră că este vătămat un drept al său recunoscut de lege. Mai mult ca atît, obiectul prezentei cereri constituie recunoașterea dreptului de proprietate asupra complexului de construcții auxiliare cu destinație funcțională, uzina de producere a betonului asfaltic, însă nu și recunoașterea dreptului de proprietate asupra terenului aferent bunurilor imobile menționate supra.

Este apreciat critic argumentul recurentului privind necorespunderea datelor între data constituirii și data înregistrării persoanei juridice, dat fiind faptul că în baza ordinului Agenției de Privatizare nr. 52 din 05 iunie 1995 s-a decis fondarea 6 societății pe acțiuni ”Drum”, iar la data de 22 septembrie 1995 întreprinderea menționată a fost supusă înregistrării în Registrul de Stat al persoanelor juridice, conform legislației în vigoare. Urmare celor menţionate, Colegiul Civil Comercial şi de Contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că încheierea Curţii de Apel Chişinău din 12 decembrie 2014 urmează a fi casată cu remiterea pricinii spre rejudecare în instanţa de insolvabilitate.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se admite recursul declarat de Întreprinderea de Stat ”Calea Ferată din Moldova”. Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 12 decembrie 2014, prin care a fost admisă cererea lichidatorului Întreprinderea Individuală ”Ilie Guțu”, acționînd în interesele debitorului Societatea pe acțiuni ”Drum” în procedura simplificată a falimentului, cu privire la constatarea faptelor cu valoare juridică, cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanţa de insolvabilitate a Curţii de Apel Chişinău, în același complet de judecată. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecători Maria Gervas Dumitru Mardari 7