2ri-135/14 — Radierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de proprietate

dosarul nr. 2ri-135/14 prima instanţă: S. Procopciuc DECIZIE 17 septembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Vera Macinskaia, Valeriu Doagă, Ion Corolevschi, Sveatoslav Moldovan examinînd recursul declarat de către Societatea pe Acţiuni „Flamingo-96”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Primăria mun. Bălţi împotriva Societăţii pe Acţiuni „Flamingo-96”, intervenienţi accesorii ÎM „Aprovizionare” şi Oficiul Cadastral Teritorial Bălţi cu privire la radierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de proprietate, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014, prin care acţiunea a fost admisă, c o n s t a t ă La 25 iulie 2012, Primăria mun.

Bălţi a depus cerere de chemare în judecată împotriva SA „Flamingo 96” cu privire la radierea dreptului de proprietate asupra clădirii din str. Libertăţii, 14 după SA „Flamingo 96”, recunoaşterea dreptului de proprietate asupra clădirii din str. Libertăţii,14 după administraţia publică locală. În motivarea acţiunii reclamantul a invocat că prin cererea din 24 noiembrie 2011, Secţia proprietate municipală şi relaţii funciare a Primăriei s-a adresat la Oficiul Cadastral Teritorial Bălţi cu solicitarea de a înregistra dreptul de proprietate asupra imobilului (cantină) cu nr. cadastral 0300304.035.01 amplasată în str. Libertăţii,14 mun. Bălţi, OCT Bălţi a refuzat să înregistreze dreptul de proprietate, motivînd că imobilul menţionat este înregistrat după SA „Flamingo 96” în baza deciziei nr. 11 din 12.03.1999.

Indică reclamantul că iniţial, în anul 1995 SA „Flamingo 96” a efectuat privatizarea obiectului din str. Libertăţii, 14, după care a fost înregistrat dreptul de proprietate asupra acestui obiect după SA „Flamingo 96”. Ulterior, în anul 1997 SA „Flamingo 96” a pus problema transmiterii clădirii cantinei date cu scopul stingerii datoriilor formate faţă de bugetul local. Prin decizia Primăriei nr.12/18 din decembrie 1997 a fost primit bunul la bilanţul Primăriei mun. Bălţi în contul stingerii datoriilor SA „Flamingo 96” la bugetul local. La 23.12.1997 a fost întocmit procesul verbal de primire-predare a clădirii cantinei din str. Libertăţii, 14 cu suprafaţa totală de 413,5 m.p. cu valoarea de bilanţ de 292 mii lei.

Comisia instituită pentru primirea - predare obiectului a semnat actele, care au predat şi primit bunul. Mai indică reclamantul că ÎM „Aprovizionare”, a cărei funcţii de bază constituie pregătirea produselor alimentare pentru copii şi bolnavi din mun. Bălţi şi neavînd o bază proprie de a produce produse de patiserie pentru toate şcolile municipiului, a luat în arendă clădirea cantinei din str. Libertăţii,14 mun. Bălţi din luna septembrie 1997 de la SA „Flamingo 96”. În baza deciziei nr.12/18 din 18 decembrie 1997 a fost emisă decizia nr.16 din 25.06.1998 prin care Primăria a transmis bunul litigios de la bilanţul său la bilanţul ÎM „Aprovizionare” cu drept de gestiune economică pentru exploatarea acesteia, luînd în consideraţie şi faptul că ÎM „Aprovizionare” a efectuat reparaţia acestei clădiri din contul propriu.

Ca urmare, a fost întocmit actul de predare-primire a clădirii cantinei din str. Libertătii,14 mun. Bălţi de la bilanţul Primăriei mun. Bălţi la bilanţul contabil a ÎM „Aprovizionare” cu valoare de bilanţ de 292 mii lei. Imposibilitatea înregistrării bunurilor aflate în intravilanul municipiului în proprietatea unităţii administrativ- teritoriale, în cazul dat clădirea cantinei din str. Libertăţii, 14 limitează dreptul de posesie, folosinţă şi dispoziţie asupra acestuia, îngrădind dreptul de proprietate. Solicită reclamantul anularea dreptului de proprietate asupra clădirii din str. Libertăţii, 14 mun. Bălţi după SA „Flamingo 96”, recunoaşterea dreptului de proprietate asupra clădirii din str. Libertăţii,14 mun.

Bălţi după administraţia publică locală. La 20 martie 2013, reclamantul a înaintat o cerere de concretizare a pretenţiilor, solicitînd recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile din str. Libertăţii,14 nr. cadastrale 0300304.034.01(garaj) şi 0300304.035.01(construcţii), după administraţia publică locală. La 19 martie 2014 Primăria Bălţi a depus o cerere suplimentară la cererea de chemare în judecată. În motivarea cererii a invocat că la 20 mai 1999 SA „Flamingo-96” a înregistrat dreptul de proprietate asupra clădirilor din litigiu după sine, în baza deciziei nr. 11 din 12.03.1999, prin care s-a prelungit termenul exploatare a construcţiilor menţionate pe o perioadă de 1 an, iar documentul dat nu poate servi drept temei pentru înregistrarea dreptului de proprietate în Registrul bunurilor imobile.

Conform art. 29 alin. (1) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25.02.1998 documentele prezentate pentru înregistrarea drepturilor trebuie să corespundă exigenţelor prezentei legi şi ale altor acte normative, iar potrivit alin. (3) al aceluiaşi articol documentele prezentate pentru înregistrarea drepturilor trebuie să identifice bunul imobil (să conţină descrierea lui) sau dreptul intabulat asupra căruia se cere a face înscrierea, să indice dreptul ce urmează a fi înscris sau radiat, să conţină numele părţilor, semnăturile de rigoare, iar în cazurile stabilite de lege, să fie autentificate notarial şi ştampilate. Prin prisma celor menţionate mai sus, este evident că actele care au servit drept temei de înregistrare a dreptului de proprietate asupra clădirii cantinei şi garajului după SA „Flamingo- 96”, nu corespund cerinţelor legale şi nu conţin informaţie privind dreptul care urmează a fi înscris.

Cu toate acestea, consideră, că a fost comisă o greşeală, consecinţele căreia duce la încălcarea dreptului de proprietate a administraţiei publice locale asupra bunurilor din litigiu, fapt care împiedică în folosinţă, dispunere şi posedare a proprietăţii sale. Cu referire la prevederile art. 504 şi 505 Cod civil, cere reclamantul rectificarea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile, prin radiere, a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile din str. Libertăţii, 14 cu numerele cadastrale 0300304.034.01 (garaj) şi 0300304.035.01 (construcţie), înregistrat după SA „Flamingo-96”. Prin încheierea Judecătoriei Bălţi din 05 iulie 2013, pricina civilă a fost strămutată pentru examinare după competenţă instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Bălţi.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014, acţiunea a fost admisă, s-a recunoscut dreptul de proprietate a Primăriei mun. Bălţi asupra clădirii cantinei cu număr cadastral 0300304.035.01 şi asupra garajului cu număr cadastral 0300304.034.01, amplasate în mun. Bălţi str. Libertăţii,14, cu radierea din Registrul Bunurilor Imobile a dreptului de proprietate asupra acestor bunuri a SA „Flamingo 96”. Prezenta hotărîre serveşte drept temei de înregistrare a dreptului de proprietate a Primăriei Bălţi în Registrul bunurilor imobile asupra clădirii cantinei cu număr cadastral 0300304.035.01 şi asupra garajului cu număr cadastral 0300304.034.01, amplasate în mun. Bălţi str. Libertăţii,14.

La 29 iulie 2014, SA „Flamingo-96” în proces de insolvabilitate a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014, solicitînd admiterea recursului, casarea integrală a hotărîrii Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014 cu remiterea pricinii spre rejudecare în instanţa competentă. În motivarea recursului recurentul a invocat că instanţa de judecată nu a constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele importate pentru soluţionarea pricinii în fond. Indică recurentul că la data înregistrării bunurilor din litigiu nu existau litigii privind dreptul de proprietate asupra lor. Fapt confirmat prin Deciziile în cauză, cu atît mai mult nu puteau exista litigii privind dreptul de proprietate cu Primăria mun.

Bălţi deoarece Deciziile în cauză au fost emise de către Primăria mun. Bălţi. Instanţa de judecată nu a ţinut cont de faptul că SA „Flamingo-96” pînă în prezent calculează şi achită impozitul pe bunurile imobile. Susţine recurentul că concluziile instanţei de fond invocate în pct. 33,34 a hotărîrii vin în contradicţie cu materialele cauzei şi legislaţiei în vigoare, anume art. 28 alin. (1) a Legii Cadastrului bunurilor imobile. În special, indică recurentul că la examinarea pricinii a fost încălcată competenţa jurisdicţională, or, la caz Judecătoria Bălţi este competentă de a examina pricina în cauză. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul SA „Flamingo-96” întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea hotărîrii contestate, şi remiterea pricinii spre rejudecare după competenţă în Judecătoria Bălţi, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1), lit. c) CPC instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs. Din materialele dosarului s-a stabilit că la 24 noiembrie 2011 Primăria Bălti s-a adresat către OCT Bălţi cu o cerere privind înregistrarea bunului imobil - clădirii cantinei cu număr cadastral 0300304.035.01 şi asupra garajului cu număr cadastral 0300304.034.01, amplasate în mun. Bălţi str. Libertăţii,14 şi a dreptului de proprietate asupra acestora. Prin decizia registratorului OCT Bălţi din 24.11.2011, cererea Primăriei Bălţi a fost respinsă pe motiv că construcţia asupra căreia se solicită înregistrarea dreptului de proprietate a fost înregistrată în proprietatea SA „Flamingo-96”.

Primăria Bălţi s-a adresat în instanţa de judecată cu cerere prin care a solicitat radierea din Registrul bunurilor imobile înregistrarea privind dreptul de proprietate a SA „Flamingo-96” asupra clădirii cantinei cu număr cadastral 0300304.035.01 şi asupra garajului cu număr cadastral 0300304.034.01, amplasate în mun. Bălţi str. Libertăţii,14 şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra acestora după autoritatea publică locală Bălţi. Prin încheierea Judecătoriei Bălţi din 05 iulie 2013, pricina civilă a fost strămutată pentru examinare după competenţă instanţei de insolvabilitate a Curţii de Apel Bălţi. Prin hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014, acţiunea a fost admisă. Anailzînd materialele dosarului în coraport cu normele juridice ce guvernează raportul juridic litigios, Colegiul ajunge la concluzia că instanţa de judecată a examinat pricina cu încălcarea competenţei jurisdicţionale.

Actele cauzei denotă că SA „Flamingo-96” a trecut procesul de privatizare în anul 1995, conform certificatului Ministerului Privatizării nr. 322 din 15.09.1995 la privatizare fiind incluse şi bunurile litigioase. La cererea SA „Flamingo-96”, prin decizia Primăriei Bălţi nr.12/18 din 18 decembrie 1997 s-a decis trecerea bunurilor litigioase la bilanţul Primăriei mun. Bălţi în contul stingerii datoriilor SA „Flamingo-96” la bugetul local în sumă de 292 000 lei. La 23.12.1997 a fost întocmit procesul verbal de primire-predare a clădirii cantinei din str. Libertăţii, 14 cu suprafaţa totală de 413,5 m.p. cu valoarea de bilanţ de 292 mii lei, semnat de ambele părţi - Primăria Bălţi şi SA „Flamingo-96”.

Conform deciziei nr.16 din 25.06.1998 Primăria a transmis bunul litigios de la bilanţul său la bilanţul ÎM „Aprovizionare”, cu drept de gestiune economică pentru exploatarea acesteia, iar ca urmare, a fost întocmit actul de predare-primire a clădirii cantinei din str. Libertăţii,14 mun. Bălţi de la bilanţul Primăriei mun. Bălţi la bilanţul contabil a ÎM „Aprovizionare” cu valoare de bilanţ de 292 mii lei. Din înscrierea Registrului bunurilor imobile reiese că dreptul de proprietate a SA „Flamingo-96” asupra construcţiilor din litigiu a fost înregistrat în baza deciziei Primăriei nr. 11 din 12.03.1999. Prin acţiunea menţionată Primăria mun. Bălţi solicită rectificarea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile, prin radiere, a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile din str. Libertăţii, 14 cu numerele cadastrale 0300304.034.01 (garaj) şi 0300304.035.01 (construcţie), înregistrat după SA „Flamingo-96”.

Conform art. 5 alin. (2) a Legii insolvabilităţii, instanţa de insolvabilitate dispune de competenţă exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce ţin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă existenţa unui litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanţa de insolvabilitate va judeca această cauză într-un proces separat, în procedură contencioasă, conform Codului de procedură civilă. Cu referire la norma de drept citată Colegiul reţine că obiectul din litigiu este anularea, rectificarea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate după Primăria mun. Bălţi, prin urmare, nu este un drept real asupra bunului din masa debitoare pentru a fi examinată cererea de către instanţa de insolvabilitate, or, dreptul de proprietate urmează a fi constatat prin acţiunea înaintată.

Potrivit art. 48 alin. (1) a Legii insolvabilităţii, persoana care, în baza unui drept real sau personal, poate demonstra că bunul nu poate fi inclus în masa debitoare nu este creditor chirografar. În acest caz, persoana înaintează administratorului insolvabilităţii/lichidatorului o cerere de separare a bunului din masa debitoare sau de partajare a patrimoniului din proprietatea comună deţinută împreună cu debitorul.

Cu referire la noma de drept citată, Colegiul reţine că pricina urma a fi examinată de către instanţa de insolvabilitate în cazul în care acţiunea era înaintată prin prisma prevederilor articolului menţionat sau în temeiul altor articole din Legea insolvabilităţii, care determină strict competenţa instanţelor de insolvabilitate, însă astfel de cerinţe nu au fost înaintate, prin urmare, anularea înregistrărilor din registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate cerinţele din speţa dată, urmează a fi examinată de către Judecătoria Bălţi ca instanţă de drept comun. Competenţa instanţelor de insolvabilitate este strict determinată de leţe, iar simplul motiv de aflare a pîrîtului în proces de insolvabilitate nu constituie temei de adresare a tuturor cerinţelor, la caz cea indicată supra, în instanţa de insolvabilitate, aceasta din urmă avînd competenţe strict determinate de lege în privinţa masei debitoare şi alte cazuri.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul, că Curtea de Apel Bălţi ca instanţă de judecată eronat a dispus reţinerea pricinii spre examinare, încălcînd competenţa jurisdicţională, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de către Societatea pe Acţiuni „Flamingo-96”, de a casa hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014 şi remiterea pricinii spre rejudecare după competenţă, în Judecătoria Bălţi. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se admite recursul declarat de Societatea pe Acţiuni „Flamingo-96”.

Se casează hotărîrea Curţii de Apel Bălţi din 09 iulie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Primăria mun. Bălţi împotriva Societăţii pe Acţiuni „Flamingo-96”, intervenienţi accesorii ÎM „Aprovizionare” şi Oficiul Cadastral Teritorial Bălţi cu privire la radierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de proprietate şi se remite pricina spre rejudecare în Judecătoria Bălţi, ca instanţă competentă pentru examinarea acţiunii. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, Nicolae Clima judecătorul Judecătorii Vera Macinskaia Valeriu Doagă Ion Corolevschi Sveatoslav Moldovan