2r-376/14 — Anularea ordinului cu privire la tragerea la răspundere disciplinară şi repararea prejudiciului moral

prima instanţă: S. Namaşco dosarul nr. 2r-376/14 instanţa de apel: V. Pruteanu, M. Guzun, Iu. Cimpoi DECIZIE 02 aprilie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Întreprinderea de Stat „Calea Ferată din Moldova”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Olgăi Iascova împotriva Întreprinderii de Stat „Calea Ferată din Moldova” cu privire la anularea ordinului cu privire la tragerea la răspundere disciplinară şi repararea prejudiciului moral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 04 decembrie 2013, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de către Întreprinderea de Stat „Calea Ferată din Moldova”, c o n s t a t ă: La 15 noiembrie 2012, Olga Iascova a depus o cerere de chemare în judecată împotriva ÎS „Calea Ferată din Moldova” cu privire la anularea ordinului cu privire la tragerea la răspundere disciplinară şi repararea prejudiciului moral.

În motivarea acţiunii reclamanta Olga Iascova a indicat că activează în cadrul Serviciului trafic al ÎS „Calea Ferată din Moldova” în calitate de inginer categoria nr. 1. Menţionează că în perioada 26-30 aprilie 2012, ea s-a aflat în concediu medical, iar la 13 septembrie 2012, a aflat că a fost lipsită de primă bănească pentru luna august 2012, din care considerent la aceeaşi dată s-a adresat şefului Departamentului, Serghei Onoicu cu solicitarea informării despre motivul lipsei de prima bănească pentru luna august 2012. Susţine că la 01 noiembrie 2012, directorul general adjunct al ÎS „Calea Ferată din Moldova” i-a comunicat că a fost lipsită de prima bănească în legătură cu lipsa nemotivată de la serviciu, argumentând că conform Hotărârii Guvernului RM nr. 210 din 11 aprilie 2012, ziua de 05 mai 2012 a fost declarată zi lucrătoare în schimbul zilei de odihnă din 30 aprilie 2012. Afirmă că la 04 iunie 2012, prin ordinul pârâtei nr. 190, ea a fost sancţionată cu mustrare în baza art. 206 lit. b) din Codul muncii pentru faptul că la 05 mai 2012, a lipsit nemotivat de la serviciu.

Consideră că ordinul pârâtei nr. 190 din 04 iunie 2012 este ilegal, deoarece ea nu a fost la serviciu pe 05 mai 2012, deoarece în perioada 24-30 aprilie 2012 s-a aflat în concediu medical şi, respectiv, nu era obligată să lucreze pentru ziua de 30 aprilie 2012. În afară de aceasta, la 05 mai 2012, ea a fost la Comisariatul de poliţie Buiucani mun. Chişinău de la orele 09.00 pînă la 14.00, din care motiv a lipsit de la serviciu. Invocă că ordinul menţionat a fost emis contrar prevederilor art. 208 din Codul muncii, deoarece pînă la aplicarea sancţiunii disciplinare, nu au fost cerute explicaţii de la ea. Prin urmare, solicită anularea ordinului pârâtei nr. 190 din 04 iunie 2012 cu privire la tragerea la răspundere disciplinară şi încasarea de la pârâtă a sumei de 5000 lei şi a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 31 iulie 2013 acţiunea a fost admisă parţial, a fost anulat ordinul ÎS „Calea Ferată din Moldova” nr. 190 din 04 iunie 2012 cu privire tragerea la răspundere disciplinară şi a fost încasat din contul ÎS „Calea Ferată din Moldova” în beneficiul Olgăi Iascova suma de 1000 lei, cu titlu de prejudiciu moral. La 02 august 2013. ÎS „Calea Ferată din Moldova” a declarat apel împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la respingerea integrală a acţiunii. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2013 nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către ÎS „Calea Ferată din Moldova”, fiindu-i acordat un termen pînă la 27 noiembrie 2013 pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat în sumă de 150 lei.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2013 a fost admisă cererea ÎS „Calea Ferată din Moldova” de prelungire a termenului de plată a taxei de stat şi a fost prelungit termenul pentru ÎS „Calea Ferată din Moldova” termenul de plată a taxei de stat în sumă de 150 lei pînă la 04 decembrie 2013. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 04 decembrie 2013 a fost restituită cererea de apel depusă de către ÎS „Calea Ferată din Moldova”. La 05 februarie 2014, în termenul prevăzut de lege, ÎS „Calea Ferată din Moldova” a declarat recurs împotriva încheierii instanţei de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii instanţei de apel şi restituirea pricinii în instanţa de apel pentru judecarea apelului.

Recurenta ÎS „Calea Ferată din Moldova”, în motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu încheierea instanţei de apel, prezentând dovada de achitare a taxei de stat. Menţionează că odată ce Republica Moldova a aderat la Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, ea şi-a asumat obligaţia de a garanta drepturile şi libertăţile proclamate de CEDO pentru toate persoanele aflate sub jurisdicţia sa. Afirmă că unul din drepturile fundamentale ale persoanelor este dreptul la accesul liber la justiţie. Astfel, instanţele judecătoreşti, în toate cazurile, urmează să ţină cont atît de normele de drept naţional, cît şi de practica CEDO, în vederea neîngrădirii dreptului părţilor la accesul liber la justiţie.

Mai afirmă că Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în cauza SRL „Tudor-Comerţ” vs Moldova a constatat că în situaţia în care legislaţia procesuală permite declararea apelului, instanţa de apel este în drept să limiteze dreptul la apel doar dacă constată că apelul respectiv contravine legislaţiei în vigoare. Susţine că conform art. 4 alin. (1) din Legea taxei de stat, sunt scutiţi de plata taxei de stat în instanţele judecătoreşti reclamanţii – persoane fizice în acţiunile de încasare a sumelor retribuirii muncii şi alte cerinţe legate de activitatea de muncă. Invocă că la depunerea cererii de chemare în judecată, intimata a fost scutită de achitarea taxei de stat de către Judecătoria Centru mun.

Chişinău, iar recurenta pentru neprezentarea dovezii de plată a taxei de stat la Curtea de Apel Chişinău a fost limitată neproporţional la examinarea cauzei în fond, astfel, fiind încălcat principiul egalităţii părţilor în procesul civil consfinţit de art. 1 alin. (1) din Codul civil. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet de 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. După cum denotă actele cauzei, la 02 august 2013, recurenta ÎS „Calea Ferată din Moldova” a declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 31 iulie 2013, însă fără a achita taxa de stat la depunerea apelului în conformitate cu art. 364 alin. (1) CPC, care direct indică că cererea de apel se depune în scris la instanţa judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condiţiile legii. Ca urmare, prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 06 noiembrie 2013 nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către ÎS „Calea Ferată din Moldova”, fiindu-i acordat acesteia un termen pînă la 27 noiembrie 2013 pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat în sumă de 150 lei.

Ulterior, ÎS „Calea Ferată din Moldova” a solicitat prelungirea termenului de plată a taxei de stat, iar prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2013 a fost admisă cererea ÎS „Calea Ferată din Moldova” şi a fost prelungit ÎS „Calea Ferată din Moldova” termenul de plată a taxei de stat în sumă de 150 lei pînă la 04 decembrie 2013. Însă, în termenul stabilit, neajunsul respectiv de către ÎS „Calea Ferată din Moldova” nu a fost înlăturat, respectiv, ultima nu a prezentat dovada de plată a taxei de stat.

În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1). În asemenea împrejurări se constată drept temeinică soluţia instanţei de apel cu privire la restituirea cererii de apel, deoarece în termenul stabilit ÎS „Calea Ferată din Moldova” nu a prezentat dovada de plată a taxei de stat. Or, ÎS „Calea Ferată din Moldova” a achitat taxa de stat pentru depunerea apelului în sumă de 150 lei la 03 februarie 2014, fapt confirmat prin ordinul de plată nr. 810 din 03 februarie 2014 (f. d. 110). În contextul celor expuse, argumentele invocate de către recurenta ÎS „Calea Ferată din Moldova” în cererea de recurs nu pot fi reţinute ca întemeiate.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vederea faptul că încheierea instanţei de apel este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea instanţei de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Întreprinderea de Stat „Calea Ferată din Moldova”. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 04 decembrie 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Olgăi Iascova împotriva Întreprinderii de Stat „Calea Ferată din Moldova” cu privire la anularea ordinului cu privire la tragerea la răspundere disciplinară şi repararea prejudiciului moral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Iulia Sîrcu judecătorul Judecătorii Valentina Clevadî Ion Corolevschi