3ra-242/14 — Obligarea emiterii deciziei şi încheierii contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent

prima instanţă: S. Namaşco dosarul nr. 3ra-242/2014 instanţa de apel: B. Bîrca, M. Ciugureanu, M. Moraru DECIZIE 19 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru, Elena Covalenco, Dumitru Mardari, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii cu răspundere limitată „Eurodepozit”, Societăţii cu răspundere limitată „Exportator”, Societăţii cu răspundere limitată „Alsinor” împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăriei municipiului Chişinău cu privire la obligarea emiterii deciziei şi încheierii contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2013, prin care s-au respins apelurile declarate de SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” şi Consiliul municipal Chişinău, cu menţinerea hotărîrii Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 15 mai 2013 c o n s t a t ă La 01 aprilie 2013, SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăriei municipiului Chişinău cu privire la obligarea emiterii deciziei de vînzare a terenului aferent, obligarea Primăriei municipiului Chişinău să încheie contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent. În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că, dreptul de proprietate asupra construcţiilor din complexul locativ din str. Melestiu 1, mun. Chişinău, format din 10 construcţii, amplasate pe terenul cu suprafaţa de 3,3098 ha, aparţine reclamanţilor, în baza contractelor de înstrăinare nr. 32, 33 şi 34 din 13 ianuarie 2000. Dreptul de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 3,3098 ha, este deţinut de către Consiliul municipal Chişinău, în baza deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 19/1 din 28.09.2000.

La 11 ianuarie 2013 SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” au înaintat pîrîţilor cererea nr. 06/111/154 privind cumpărarea terenului aferent din str. Melestiu 1, mun. Chişinău, anexînd toate actele conform Hotărîrii pentru aprobarea Regulamentului cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente nr. 1428 din 16.12.2008. Prin notificarea nr. 01/1-08-259 din 30 ianuarie 2013 a Direcţiei Generale Arhitectură, Urbanism şi Relaţii Funciare a Consiliului municipal Chişinău, reclamanţii au fost informaţi despre refuzul în examinarea cererii din 11 ianuarie 2013, indicîndu-se faptul că este incompletă, urmînd a anexa acte suplimentare. De asemenea fiind indicat că prezentarea actelor, va determina acordarea în arendă a terenului, nu însă vinderea acestuia.

La 19 februarie 2013 reclamanţii au înaintat cererea prealabilă nr. 06-111/154, cu solicitarea de a revoca nota de refuz din 30 ianuarie 2013 şi soluţionarea cererii înaintate la data de 01 ianuarie 2013. Prin nota nr. 01/708-655 din 15 martie 2013 a Direcţiei Generale Arhitectură, Urbanism şi Relaţii Funciare a Consiliului municipal Chişinău, reclamanţii au fost înştiinţaţi despre menţinerea notificării nr. 01/1-08-259 din 30 ianuarie 2013, indicîndu-se deasemenea că cererea ar putea fi examinată în cazul prezentării setului de acte indicate anterior. Consideră reclamanţii refuzul Direcţiei Generale Arhitectură, Urbanism şi Relaţii Funciare a Consiliului municipal Chişinău din 30 ianuarie 2013 ca fiind neîntemeiat şi ilegal.

Cere SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” obligarea emiterii deciziei cu privire la vînzarea către SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor”, proporţional cotelor părţi de imobile, a terenului aferent cu suprafaţa de 3,3098 ha din str. Melestiu 1, mun. Chişinău, nr. cadastral 0100104.178; obligarea Primăriei municipiului Chişinău să încheie cu SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor”, contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 3,3098 ha din str. Melestiu 1, mun. Chişinău, nr. cadastral 0100104.178. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 15 mai 2013, acţiunea a fost admisă parţial. A fost obligat Consiliul municipal Chişinău să emită decizia cu privire la vînzarea către SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” proporţional cotelor-părţi de imobile a terenului aferent cu suprafaţa de 3,3098 ha din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău cu nr. cadastral 0100104.178. A fost obligată Primăria municipiului Chişinău să încheie cu SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 3,3098 ha din str. Melestiu 1, mun. Chişinău cu nr. cadastral 0100104.178, proporţional cotelor-părţi de imobile. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2013 au fost respinse apelurile declarate de către SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” şi Consiliul municipal Chişinău, cu menţinerea hotărîrii Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 15 mai 2013. La 30 decembrie 2013 Consiliul municipal Chişinău, a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2013, cerînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărîri, prin care acţiunea să fie respinsă.

Recurentul Consiliul municipal Chişinău în motivarea recursului a invocat că la examinarea cauzei instanţele judecătoreşti au aplicat legea materială eronat, superficial şi unilateral fără concretizarea şi administrarea probelor materiale, nu au examinat obiectiv circumstanţele pricinii. Susţine că, instanţa de apel nu s-a expus asupra probelor anexate de Consiliul municipal Chişinău şi anume asupra faptului că prin Decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie din 06 februarie 2013, acţiunea SRL „Eurodepozit”, SRL 2 „Exportator”, SRL „Alsinor” împotriva Consiliului municipal Chişinău privind anularea deciziei Consiliului municipal Chişinău nr. 19/1 din 28 septembrie 2000 în partea includerii terenului cu suprafaţa de 3,3098, nr. cadastral 0100104.178 din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău în hotarele spaţiilor verzi a fost respinsă. Mai menţionează că prin Decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie din 06 februarie 2013 s-a menţionat că dreptul de deţinere şi folosinţă asupra terenului pe care reclamanţii deţin imobile nu este tulburat. Consideră că instanţa de apel a admis o încălcare a prevederilor codului de procedură civilă. Conform art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Din actele pricinii rezultă că Curtea de Apel Chişinău a expediat părţilor la 04 decembrie 2013 decizia instanţei de apel redactată, motiv din care instanţa de recurs consideră că recursul declarat de Consiliul municipal Chişinău este depus în termenul prevăzut de lege.

Conform art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis, cu casarea hotărîrilor contestate şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea acţiunii din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. Materialele cauzei denotă faptul că, dreptul de proprietate asupra construcţiilor din complexul locativ din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău, format din 10 construcţii, amplasate pe terenul cu suprafaţa de 3,3098 ha, aparţine SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor”, în baza contractelor de înstrăinare nr. 32, 33 şi 34 din 13 ianuarie 2000. Dreptul de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 3,3098 ha, este deţinut de către Consiliul municipal Chişinău, conform deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 19/1 din 28 septembrie 2000. S-a mai stabilit că la 11 ianuarie 2013 SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” au înaintat pîrîţilor cererea nr. 06/111/154 privind cumpărarea terenului aferent din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău, anexînd actele conform Hotărîrii pentru aprobarea Regulamentului cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente nr. 1428 din 16 decembrie 2008. Prin notificarea nr. 01/1-08-259 din 30 ianuarie 2013, Direcţia Generală Arhitectură, Urbanism şi Relaţii Funciare a Consiliului municipal Chişinău, a informat reclamanţii despre refuzul în examinarea cererii din 11 ianuarie 2013, indicîndu-se faptul că este incompletă, urmînd a anexa acte suplimentare. De asemenea fiind indicat că prezentarea actelor, va determina acordarea în arendă a terenului, nu însă vinderea acestuia.

SRL „Eurodepozit”, SRL „Exportator”, SRL „Alsinor” considerînd neîntemeiată notificarea sus indicată, la 19 februarie 2013 au înaintat pîrîţilor cererea prealabilă nr. 06-111/154, prin care au solicitat de a revoca nota de refuz din 30 ianuarie 2013 şi soluţionarea cererii înaintate la data de 01 ianuarie 2013. 3 Prin nota nr. 01/708-655 din 15 martie 2013 Direcţia Generală Arhitectură, Urbanism şi Relaţii Funciare a Consiliului municipal Chişinău, a înştiinţat reclamanţii despre menţinerea notificării nr. 01/1-08-259 din 30 ianuarie 2013, indicîndu-se deasemenea că, cererea ar putea fi examinată în cazul prezentării setului de acte indicate anterior. Instanţa de recurs constată că, terenul aferent din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău este inclus în spaţiile verzi conform deciziei Consiliului municipal Chişinău nr.19/1 din 28 septembrie 2000, astfel că acest teren este proprietate de uz public a unităţii administrativ teritoriale gestionate de către Consiliul municipal Chişinău şi prin urmare, Consiliul municipal Chişinău întemeiat a refuzat transmiterea în proprietate intimaţilor terenul aferent din str. Melestiu 1, mun. Chişinău. Mai mult ca atît, există o hotărîre judecătorească care în mod irevocabil se bucură de prezumţia absolută de adevăr şi are autoritate de lucru judecat. Astfel, prin decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie din 06 februarie 2013 a fost examinat şi constatat faptul legalităţii deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 19/1 din 28 septembrie 2000, în partea ce ţine de includerea în cadrul hotarelor spaţiilor verzi din intravilanul mun.

Chişinău a terenului aferent imobilului privat, nr. cadastral 0100104.178, amplasat în mun. Chişinău, str. Melestiu 1, şi faptul că deşi terenul aferent construcţiei rămîne inclus în terenul spaţiilor verzi, dreptul acestora de deţinere şi folosinţă nu este tulburat. Iar, în conformitate cu prevederile art.123 alin.(2) CPC, faptele stabilite printr- o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluţionată anterior în instanţă de drept comun sau în instanţă specializată sînt obligatorii pentru instanţa care judecă pricina şi nu se cer a fi dovedite din nou şi nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte pricini civile la care participă aceleaşi persoane, constatările reţinute prin hotărîre judecătorească irevocabilă într-un alt proces nu se cer a fi dovedite.

Respectiv, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că o hotărîre judecătorească prin care s-au stabilit faptele enunţate, cît şi constatările reţinute în mod irevocabil, se bucură de prezumţia absolută de adevăr şi nu pot fi contrazise printr-o altă hotărîre. Răsturnarea puterii lucrului judecat, printr-o reluare a judecării într-o nouă acţiune între părţi, determină o instabilitate a raporturilor juridice civile, care, odată stabilite printr-o hotărîre judecătorească cu caracter irevocabil, intră în sfera raporturilor de ordine publică, pe care părţile nu o pot modifica nici în situaţia în care ar exista acordul lor. În circumstanţele expuse, instanţa de recurs constată că, instanţele ierarhic inferioare în motivarea hotărîrilor sale, au invocat că, prin refuzul de a emite o decizie de privatizare a terenului aferent cu suprafaţa de 3,3098 ha din str. Melestiu 1, mun.

Chişinău cu nr. cadastral 0100104.178, Consiliul municipal Chişinău a încălcat dreptul reclamanţilor la cumpărarea terenului aferent construcţiilor private, în conformitate cu Legea privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului nr. 1308-XIII din 25 iulie 1997. Însă, Colegiul consideră că actele normative la care instanţele judecătoreşti au făcut referire nu sunt aplicabile cauzei, în acest sens reţinînd că, decizia Primăriei municipiului Chişinău nr. 19/1 din 28 septembrie 2000, în partea ce ţine de includerea în cadrul hotarelor spaţiilor verzi din intravilanul mun. Chişinău a terenului aferent 4 imobilului privat, nr. cadastral 0100104.178, amplasat în mun.

Chişinău, str. Melestiu 1, este una legală, fiind constat acest fapt şi prin decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie din 06 februarie 2013. În consecinţă, reieşind din cele relatate şi conform normelor de drept enunţate Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că, circumstanţele pricinii au fost constatate de instanţele inferioare, însă normele de drept material au fost aplicate eronat şi nu este necesară verificarea suplimentară de dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de Consiliul municipal Chişinău, cu casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîri.

În conformitate cu art.art. 444, 445 alin. (1) lit. b), 445 alin.(3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admite recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 15 mai 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii cu Răspundere Limitată „Eurodepozit”, Societăţii cu Răspundere Limitată „Exportator”, Societăţii cu Răspundere Limitată „Alsinor” împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăriei municipiului Chişinău cu privire la obligarea emiterii deciziei şi încheirii contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent, şi se emite o nouă hotărîre prin care: Se respinge acţiunea Societăţii cu Răspundere Limitată „Eurodepozit”, Societăţii cu Răspundere Limitată „Exportator”, Societăţii cu Răspundere Limitată „Alsinor” împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăriei municipiului Chişinău cu privire la obligarea emiterii deciziei şi încheierii contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Elena Covalenco Dumitru Mardari Galina Stratulat 5