3ra-1714/13 — Acoradrea spaţiului locativ

Prima instanță: judecătoria centru mun. Chișinău Dosarul nr. 3ra-31/14 Judecător: Liubovi Brînza Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău Judecători: Nelea Budăi, Ala Nogai, Ion Muruianu DECIZIE 22 ianuarie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu Judecători Valentina Clevadî, Iuliana Oprea, Andrei Harghel, Ion Druță examinînd recursul declarat de Ministerul Apărării al RM, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Demiohina Tatiana împotriva Ministerului Apărării al RM cu privire la acordarea spaţiului locativ, împotriva deciziei Curții de Apel Chişinău din 10 octombrie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de către Ministerul Apărării şi a fost menţinută hotărîrea Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 30 mai 2013, prin care acţiunea a fost admisă integral, c o n s t a t ă : La 13 decembrie 2012, reclamanta Demiohina Tatiana a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Apărării al RM cu privire la acordarea spaţiului locativ. In motivarea acţiunii reclamanta a invocat că, din 22 mai 1992 şi pînă în prezent a exercit serviciul militar prin contract în cadrul Armatei Naţionale ale Republicii Moldova. Actualmente deţine funcţia de specialist superior serviciu financiar, Brigada 2 infanterie motorizată, avînd gradul militar de plutonier adjutant. Pe parcursul serviciului militar prin contract, a solicitat, în ordinea stabilită de legislaţie, luarea la evidenţă pentru acordarea locuinţei.

De către comandament în repetate rînduri a fost asigurată, că a fost luată la evidenţă şi îi vor fi îmbunătăţite condiţiile de locuit pentru familia sa în conformitate cu legislaţia în vigoare. Însă, pînă în prezent, nu i s-a repartizat locuinţă sau compensaţia bănească în schimbul spaţiului locativ. Dat fiind faptul, că pe parcursul ultimilor ani au fost acordate spaţii locative sau compensaţii băneşti în schimbul locuinţelor inclusiv şi pentru militari, încadraţi în serviciu mai recent comparativ cu aceasta, a concluzionat, că i-au fost încălcate drepturile sale legale. Menţionează reclamanta că, prin cerere prealabilă din 16 noiembrie 2012 a solicitat de la Ministrul Apărării al Republicii Moldova asigurarea cu spaţiu locativ din fondul locativ de stat.

Prin răspunsul nr. 70/1170 din 06 decembrie 2012 la cererea prealabilă înaintată, i s-a comunicat despre imposibilitatea de asigurare cu spaţiu locativ, motivându-se prin faptul, că în conformitate cu art. XIV al Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr. 90 din 04 decembrie 2009, art. 21 al Legii cu privire la statutul militarilor nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 a fost modificat, în urma căreia obligaţia de asigurare cu spaţiu locativ a militarilor prin contract, a fost exclusă. Consideră reclamanta că, afirmaţiile pîrîtului referitor la acţiunea Legii cu privire la statutul militarilor nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 şi anume, precum că prevederile art. 21 din această lege referitor la asigurarea cu spaţiu locativ au fost excluse prin Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr.90- XVIII din 04 decembrie 2009, nu au temei legal.

Menţionează că, nu s-a luat în consideraţie faptul, că a activat în cadrul Armatei Naţionale în perioada anilor cînd acţiunea Legii cu privire la statutul militarilor nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 (în redacţia precedentă) se răsfrângea asupra sa şi are dreptul la spaţiu locativ. Mai indică reclamanta că, s-au ignorat prevederile art. 6 alin. (l) din Codul civil care stabileşte că, legea civilă nu are caracter retroactiv. Ea nu modifică şi nici nu suprimă condiţiile de constituire a unei situaţii juridice constituite anterior, nici condiţiile de stingere a unei situaţii juridice stinse anterior. Urmează de a fi luat în consideraţie faptul că, potrivit prevederilor art. 267 din Codul civil, termenul general de prescripţie extinctivă în interiorul căruia persoana poate să-şi apere dreptul încălcat pe calea intentării unei acţiuni în instanţă de judecată, este de 3 ani.

Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr. 90-XVIII din 04 decembrie 2009 a fost publicată la 18 decembrie 2009 în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 187-188, art. 584. Ulterior, la 14 martie 2013, reclamanta a înaintat o cerere de concretizare a revendicărilor, solicitînd, admiterea acţiunii şi obligarea Ministerului Apărării al RM de a acorda spaţiu locativ reclamantei şi membrilor familiei sale. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 30 mai 2013 a fost admisă integral acţiunea, a fost obligat Ministerul Apărării al Republicii Moldova să asigure reclamanta, Demiohina Tatiana, împreună cu membrii familiei sale, cu spaţiu locativ conform succesiunii rîndului şi în conformitate cu normele stabilite de legislaţie.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 10 octombrie 2013 a fost respins apelul declarat de către Ministerul Apărării al RM și menținută hotărîrea judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 mai 2013. La 28 octombrie 2013, Ministerul Apărării al RM a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 10 octombrie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe cu pronunțarea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii. În motivarea recursului recurentul a indicat că, atît prima instanţă cît şi cea de apel au dat o interpretare greşită a normelor de drept şi a probelor administrate, aplicîndu-le incorect. La data de 05 decembrie 2013, Demiohina Tatiana a depus referință, în care a indicat că recursul declarat de Ministerul Apărării este neîntemeiat și abuziv.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) CPC, completul din 3 judecători prin încheierea Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție din 19 decembrie 2013, a considerat recursul admisibil şi a decis examinarea acestuia în fond de un complet din 5 judecători. În conformitate cu art. 442 alin. (1) CPC, judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanţa verifică, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără a administra noi dovezi.

Examinînd motivele invocate în cererea de recurs în raport cu materialele cauzei și referința la cererea de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis din următoarele considerente: Conform art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanța după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. Colegiul constată că atît concluzia primei instanțe, cît și a instanței de apel sunt ilegale, bazate pe aprecierea arbitrară a probelor. Din materialele cauzei reiese că Demiohina Tatiana exercită serviciul militar prin contract în cadrul Armatei Naționale ale Republicii Moldova începînd cu 22 mai 1992 (f.d.

13). Actualmente, Demiohina Tatiana exercită funcția de specialist superior în serviciul financiar, Brigada 2 infanterie motorizată, avînd gradul militar de plutonier adjutant, fapt confirmat prin contractul de îndeplinire a serviciului militar (f.d. 10). Pe parcursul activității sale în cadrul Armatei Naționale, între Ministerul Apărării și Demiohina Tatiana au fost încheiate mai multe contracte de muncă pe perioadă determinată. Astfel, la materialele cauzei sunt anexate contractul de satisfacere a serviciului militar încheiat pentru perioada 20 august 1996 – 20 august 2001 (f.d. 9) și contractul de îndeplinire a serviciului militar încheiat pentru perioada 20 august 2011 – 03 decembrie 2015 (f.d.

10). Punctul 2 al contractului din 20 august 2011 prevede: „ ... Din acest moment asupra militarului se extind obligațiunile, drepturile, înlesnirile și avantajele stabilite pentru militarii prin contract”. Drepturile și obligațiile militarilor sunt reglementate prin Legea Nr. 162 din 22 iulie 2005 cu privire la statutul juridic al militarilor. Prin Legea nr. 90 din 04 decembrie 2009 privind modificarea și completarea unor acte legislative, au fost operate modificări la Legea privind statutul militarilor. Astfel, obligația de asigurare cu spațiu locativ a militarilor a fost exclusă. Colegiul conchide că la momentul încheierii contractului de îndeplinire a serviciului militar pentru perioada 20 august 2011 – 03 decembrie 2015 dintre Demiohina Tatiana și Ministerul Apărării, Legea privind statutul militarilor deja nu mai prevedea obligația de asigurare cu spațiu locativ a militarilor.

Or, contractul a fost încheiat în baza legii în vigoare la data de 20 august 2011. În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) Cod Civil, Drepturile şi obligaţiile civile apar în temeiul legii, precum şi în baza actelor persoanelor fizice şi juridice care, deşi nu sînt prevăzute de lege, dau naştere la drepturi şi obligaţii civile, pornind de la principiile generale şi de la sensul legislaţiei civile. Colegiul constată că atît instanța de fond cît și instanța de apel incorect au determinat existența dreptului subiectiv civil, or la momentul încheierii contractului de îndeplinire a serviciului militar, obligația Ministerului Apărării de a asigura militarii cu spațiu locativ, de iure nu mai exista.

Reieșind din cele menționate și avînd în vedere că atît decizia instanței de apel cît și hotărîrea primei instanțe sunt ilegale, iar argumentele invocate în cererea de recurs sunt întemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul și de a casa decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care acțiunea să fie respinsă ca neîntemeiată. În conformitate cu art. 432 alin. (4), 445 alin. (1) lit. b), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție d e c i d e : Se admite recursul declarat de către Ministerul Apărării.

Decizia Curții de Apel Chișinău din 10 octombrie 2013 și hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 30 mai 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Demiohina Tatiana împotriva Ministerului Apărării al RM cu privire la acordarea spaţiului locativ – se casează. Se adoptă o nouă hotărîre prin care – cererea de chemare în judecată înaintată de Demiohina Tatiana împotriva Ministerului Apărării al RM cu privire la acordarea spaţiului locativ - se respinge ca neîntemeiată. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii: Valentina Clevadî Iuliana Oprea Andrei Harghel Ion Druţă