2ra-3880/13 — Evacuarea din apartament fără acordarea altui spaţiu locativ

dosarul nr. 2ra-3880/13 prima instanţă: L.Ursu instanţa de apel: G.Vavrin, T.Dimitradi, I.Dănăilă DECIZIE 18 decembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Iuliana Oprea, Ion Corolevschi Sveatoslav Moldovan, Nicolae Clima studiind cererea de recurs depusă de către Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Serviciul Grăniceri (în prezent Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne) împotriva lui Vasile Zavalnîi şi Olesea Zavalnîi cu privire la evacuarea din apartament fără acordarea altui spaţiu locativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Cahul din 18 iunie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne şi casată hotărîrea Judecătoriei Leova din 05 octombrie 2012, cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea a fost respinsă ca depusă cu omiterea termenului de prescripţie, c o n s t a t ă La 28 octombrie 2011, Serviciul Grăniceri s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva lui Vasile Zavalnîi şi Olesea Zavalnîi cu privire la evacuarea din apartament fără acordarea altui spaţiu locativ.

În motivarea acţiunii reclamantul, Serviciul Grăniceri a invocat că Vasile Zavalnîi la 30 mai 1995 a fost angajat în serviciul militar prin contract în Trupele de Grăniceri ale Ministerului Securităţii Naţionale a R Moldova, fiindu-i repartizată locuinţa de serviciu situată în or. Leova str. Vatutin,1 ap.3, în conformitate cu Regulamentul cu privire la modul de acordare şi de folosire a locuinţelor de serviciu a RSS Moldovenească aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.192 din 05.06.1984. La 19 noiembrie 2004, locotenent major Vasile Zavalinîi a fost eliberat din Trupele de Grăniceri ale R Moldova, conform pct.44 alin.4) lit.g) al Regulamentului cu privire la îndeplinirea serviciului militar de către corpul soldaţilor, sergenţilor şi ofiţerilor Forţelor Armate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.925 din 21.12.1994 (din iniţiativa personală a militarului fără motive întemeiate), îndeplinind serviciul militar - 09 ani 05 luni 19 zile calendaristice.

Susţine reclamantul că în conformitate cu art. 109, 110 Codul cu privire la locuinţe şi pct.11,12 al Hotărîrii Guvernului nr.192 din 05 iunie 1984 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de acordare şi de folosire a locuinţelor de serviciu în RSS Moldovenească, Vasile Zavalinîi împreună cu toţi membrii familiei urmează a fi evacuaţi din apartamentul de serviciu nr.3 situat pe str. Vatutin,1 or. Leova, ocupat nelegitim. Cere reclamantul, Serviciul Grăniceri evacuarea a lui Vasile Zavalnîi cu toţi membrii familiei acestuia din apartamentul de serviciu nr.3 situat pe str. Vatutin,1 or. Leova. Prin încheierea Judecătoriei Leova din 05 octombrie 2012, reclamantul Serviciul Grăniceri, în legătură cu reorganizarea instituţiei, a fost înlocuit cu succesorul lui în drepturi, Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne.

Prin hotărîrea Judecătoriei Leova din 05 octombrie 2012, acţiunea a fost respinsă. Prin decizia Curţii de Apel Cahul din 18 iunie 2013 apelul declarat de Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne a fost admis, fiind casată hotărîrea primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea a fost respinsă ca depusă cu omiterea termenului de prescripţie. La 10 octombrie 2013, Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea cererii, casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea să fie admisă.

În motivarea recursului, Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne, a indicat că instanţele de judecată la examinarea pricinii incorect au aplicat legea materială şi procedurală, prin ce au emis hotărîri neîntemeiate şi ilegale, care contravin legislaţiei în vigoare. În special, s-a invocat că termenul de prescripţie de 3 ani nu este aplicabil pentru cazul respectiv, deoarece apartamentul litigios are statut de apartament de serviciu care a fost acordat lui Vasile Zavalnîi şi Olesea Zavalnîi, iar termenul de trei ani începe să curgă din momentul înaintării unei somaţii privind eliberarea spaţiului de serviciu. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanţei de apel şi restituirea pricinii spre rejudecare în instanţa de apel.

În conformitate cu art.445 alin.(1) lit.c) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs. Conform art. 107 alin.(1) al Codului cu privire la locuinţe, locuinţele de serviciu sînt destinate pentru domicilierea cetăţenilor, care în legătură cu caracterul relaţiilor lor de muncă trebuie că trăiască la locul de lucru sau în apropierea lui. Încăperea de locuit se include în categoria locuinţelor de serviciu prin hotărîrea comitetului executiv al Sovietului raional, orăşenesc, raional din oraş de deputaţi ai norodului, a ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale.

În calitate de locuinţe de serviciu se repartizează, de regulă, apartamente separate. După cum rezultă din actele cauzei, Serviciul Grăniceri (în prezent Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne), la data de 28 octombrie 2011, s-a adresat în instanţa de judecată cu acţiune către Vasile Zavalnîi şi Olesea Zavalnîi prin care a solicitat evacuarea a lui Vasile Zavalnîi cu toţi membrii familiei acestuia din apartamentul de serviciu nr.3 situat pe str. Vatutin, 1 or. Leova. Astfel, potrivit actelor cauzei la data de 30 mai 1995, Vasile Zavalinîi a fost angajat în serviciul militar prin contract în Trupele de grăniceri ale Ministerului Securităţii naţionale al R.Moldova, fiindu-i repartizată locuinţa de serviciu situată în or.

Leova, str. Vatutin, 1, ap.3. La data de 19 noiembrie 2004, Vasile Zavalinîi a fost eliberat din Trupele de Grăniceri ale R.Moldova, în baza pct.44 alin.4) lit. g) al Regulamentului cu privire la îndeplinirea serviciului militar de corpul soldaţilor, sergenţilor şi ofiţerilor Forţelor Armate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.925 din 21 decembrie 1994, din iniţiativa personală. Prin hotărîrea Judecătoriei Leova din 05 octombrie 2012, acţiunea a fost respinsă. Prin decizia Curţii de Apel Cahul din 18 iunie 2013, apelul declarat de Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne a fost admis, fiind casată hotărîrea primei instanţe cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea a fost respinsă ca depusă cu omiterea termenului de prescripţie.

Instanţa de apel în susţinerea poziţiei a invocat că dreptul la depunerea acţiunii apărut începînd cu data de 19 noiembrie 2004, pe cînd cererea de chemare în judecată a fost depusă de reclamant la data de 28 octombrie 2011, cu depăşirea nejustificată a termenului general de prescripţie de 3 ani. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie a constata că instanţa de apel eronat a ajuns la concluzia de respingere a acţiunii Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie. Astfel, potrivit art. 267 alin.(1) CC, termenul general în interiorul căruia persoana poate să-şi apere, pe calea intentării unei acţiuni în instanţă de judecată, dreptul încălcat este de 3 ani.

După cum sus s-a menţionat, Vasile Zavalnîi a fost angajat la Serviciul de Grăniceri la data de 30 mai 1995, fiind repartizată locuinţa de serviciu situată în or. Leova, str. Vatutin, 1, ap.3 Cu adevărat, Vasile Zavalinîi după eliberarea din Trupele de Grăniceri, din iniţiativa personală, în temeiul ordinului nr.223 din 18 noiembrie 2004, a continuat să locuiască în apartamentul nr.3 situat în or. Leova, str. Vatutin, 1, care potrivit art. 107 al Codului cu privire la locuinţe, are statut special de locuinţa de serviciu. Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide că instanţa de apel incorect a ajuns la concluzia de respingere a acţiunii Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne ca depusă cu omiterea termenului de prescripţie.

Or, în cazul în speţă nu poate fi invocată omiterea termenului general de prescripţie, deoarece termenul de prescripţie curge de la data încălcării dreptului protejat de lege, adică dreptul de folosinţă (gestionare) a Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne la locuinţa de serviciu situată în or. Leova, str. Vatutin, 1, ap.3, cu statut de apartament de serviciu este continuu şi începe să curgă din momentul înaintări unei somaţii privind eliberarea spaţiului de serviciu. Astfel, la rejudecare urmează a se ţine cont de cele expuse în decizia dată, ţinînd cont de toate prevederile legale în domeniu şi de a crea condiţii obiective şi reale participanţilor la proces pentru realizarea drepturilor lor procedural şi în baza probelor pertinente administrate, raportate la legea materială ce guvernează raportul juridic litigios, să emită o hotărîre legală şi întemeiată.

În conformitate cu art.445 alin.(1) lit.c) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se admite recursul declarat de către Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne. Se casează decizia Curţii de Apel Cahul din 18 iunie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Serviciul Grăniceri (în prezent Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne) împotriva lui Vasile Zavalnîi şi Olesea Zavalnîi cu privire la evacuarea din apartament fără acordarea altui spaţiu locativ, cu restituirea pricinii la rejudecare în instanţa de apel la Curtea de Apel Cahul, de un alt complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, Valeriu Doagă judecătorul Judecătorii Iuliana Oprea Ion Corolevschi Sveatoslav Moldovan Nicolae Clima