2ra-3147/13 — Confirmarea valabilităţii titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorului de teren

prima instanţă: O. Robu dosarul nr. 2ra-3147/13 instanţa de apel: N. Cernat, A. Gavriliţa, A. Pahopol, DECIZIE 11 decembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru Ghenadie Nicolaev, Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de către Morari Alexandra prin intermediul avocatului Enachi Valentin, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Alexandra Morari către Consiliul şi Primăria corn.

Bubuieci cu privire la confirmarea valabilităţii titlului provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, obligarea la emiterea actului administrativ şi eliberarea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 18 iunie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de către Morari Alexandra şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Ciocana mun. Chişinău din 21 decembrie 2012 c o n s t a t ă La 12 martie 2010 Alexandra Morari a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului şi Primăriei com. Bubuieci, mun. Chişinău cu privire la confirmarea valabilităţii titlului provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, obligarea la emiterea actului administrativ şi eliberarea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren.

În motivarea acţiunii reclamanta a invocat că la 27 martie 1998, prin decizia nr. 7/15, Primăria mun. Chişinău, având în vedere decizia Consiliului com. Bubuieci nr. 1.4 din 10 ianuarie 1997, a acceptat excluderea din loturile de pe lîngă casă a terenului agricol cu suprafaţa de 3,0 ha şi includerea lui în fondul de rezervă al Primăriei com. Bubuieci pentru construcţia unei şcoli. Emiţând o astfel de decizie, Primăria mun. Chişinău a fost obligată să solicite Guvernului Republicii Moldova adoptarea hotărîrii privind schimbarea destinaţiei acestui lot de pământ agricol în conformitate cu prevederile art. 71 din Codul Funciar al RM. În pofida faptului neadoptării hotărîrii corespunzătoare, reclamanta consideră că lotul de pământ cu suprafaţa de 3,0 ha din com.

Bubuieci a fost exclus samavolnic de către funcţionarii Primăriei com. Bubuieci din categoria terenurilor arabile şi în prezent: - 0,80 ha din terenul nominalizat prezintă proprietate a Primăriei corn. Bubuieci ca „teren pentru construcţie”; - suprafaţa de 1,4 ha, printr-o decizie a consiliului local a fost scoasă la licitaţie publică şi privatizată de către cetăţeanul Dodi Alun pentru executarea lucrărilor de construcţie; - iar suprafaţa restantă de 0,80 ha a fost scoasă la licitaţie pentru construcţia caselor de locuit. Menţionează că alte informaţii mai detaliate în privinţa stării lotului de pământ ce i-a aparţinut Primăria refuză de a prezenta.

La 05 ianuarie 2012 reclamanta a concretizat cerinţele înaintate iniţial şi a solicitat: repunerea în termenul de adresare în judecată ca fiind omis din motive ce nu depind de reclamant; recunoaşterea valabilităţii titlului provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, înregistrat în Registrul titularilor funciari la nr.318 şi eliberat la data de 16 mai 1995; recunoaşterea nulităţii parţiale a deciziei Consiliului corn.

Bubuieci nr.9.18 din 29 septembrie 2006 „Cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţie publică” şi anume a p.4;7;8 şi 9 care se referă expres la loturile din terenul de 3 ha (extravilan): anularea proceselor verbale nr.7 „privind rezultatele licitării lotului nr.4, cu suprafaţa de 0,1398 ha - cîştigător Sergiu Moraru"; nr.10 „ privind rezultatele licitării lotului nr.5 cu suprafaţa de 0,1399 ha - cîştigător Maxim Chipercean”, nr. 11 „privind rezultatele licitării lotului nr.6 cu suprafaţa de 0,14 ha - cîştigător Olga Coroi”, nr.30 „privind rezultatele licitării lotului nr. 15, cu suprafaţa de 1,4278 ha - cîştigător Dodi Alun”; anularea deciziei Consiliului corn.

Bubuieci nr.3.4 din 04 aprilie 2007 „cu privire la aprobarea rezultatelor licitaţiei publice cu strigare", anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.1571 din 27 martie 2008 şi decizia privind formarea bunului imobil f/nr din 18 aprilie 2011, înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS„Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112422 pe numele proprietarilor Ştefan Racu şi Larisa Racu, anularea contractului de vînzare- cumpărare nr.3843 din 06 mai 2011 înregistrat la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112424 pe numele proprietarilor Ştefan Racu şi Larisa Racu, anularea deciziei Consiliului local Bubuieci nr.4.7 din 30 iulie 2010 şi titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.0142112425 din 17 februarie 2010, înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112425 pe numele proprietarului Lilia Cvasiuc, anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.4385 din 23 aprilie 2007, înregistrat la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112426 pe numele proprietarului Olga Basarab (Coroi), anularea contractului de vînzare-cumpărare nr. 1163 din 05 aprilie 2007, înregistrat la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112427 pe numele proprietarilor Maxim Chipercean şi Liuba Chipercean; anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.2101 din 02 mai 2007,

2 înregistrat la OCT Chişinău nr.l, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112428 pe numele proprietarului Moraru Sergiu; anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.1568 din 27 martie 2008, înregistrat la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112481 pe numele proprietarilor Nicolai Cazoti şi Valentina Cazoti, anularea contractului de vînzare-cumpărare nr. 10209 din 13 august 2011 (0101/11/25846) şi decizia privind formarea bunului imobil nr. 0101/11/5878 din 07 octombrie 2011 (0101/11/32856), înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112542 pe numele proprietarului Alsultan Nasser Mohamed, anularea contractului de vînzare- cumpărare nr.10209 din 13 august 2011 (0101/11/32857) şi decizia privind formarea bunului imobil nr. 0101/11/5878 din 07.10.2011 (0101/11/32857), înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112553 pe numele proprietarului Alsultan Nasser Mohamed, anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.10209 din 13 august2011 (0101/11/32860) şi decizia privind formarea bunului imobil nr. 0101/11/5878 din 07 octombrie 2011 (0101/11/32860), înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112554 pe numele proprietarului Alsultan Nassev Mohamed,

anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.10209 din 13 august 2011 (0101/11/32859) şi decizia privind formarea bunului imobil nr. 0101/11/5878 din 07 octombrie 2011 (0101/11/32859), înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru", cu numărul cadastral 0142112554 pe numele proprietarului Alsultan Nasser Mohamed, anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.l0209 din 13 august 2011 (0101/11/32858) şi decizia privind formarea bunului imobil nr. 0101/11/5878 din 07 octombrie 2011 (0101/11/32858), înregistrate la OCT Chişinău nr.1, Filiala ÎS „Cadastru”, cu numărul cadastral 0142112556 pe numele proprietarului Alsultan Nasser Mohamed, anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.0142112423 din 07 aprilie 2001 (0101/11/29327); obligarea Consiliului corn.

Bubuieci şi Primăriei comunei Bubuieci să elibereze Titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren permanent pentru lotul retrocedat cu înregistrarea lui în cadastrul funciar; obligarea Primăriei com. Bubuieci să transmită în natură lotul de pămînt retrocedat cu trasarea în natură a hotarelor şi eliberării (contra plată) a punctelor de reper (liniilor roşii). Prin încheierea Judecătoriei Ciocana din 09 ianuarie 2012 a fost atras în calitate de intervenienţi accesorii proprietarii terenurilor ce au dobîndit dreptul de proprietate asupra terenului în litigiu cu suprafaţa de 3,00 ha, amplasat mun. Chişinău, com. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare şi asupra terenurilor care constituie componentele terenului litigios.

Prin încheierea Judecătoriei Ciocana din 08 octombrie 2012 a fost încetat procesul civil pe capetele de cerere depusă de Alexandra Morari împotriva 3 Consiliului şi Primăriei com. Bubuieci, mun. Chişinău, intervenienţi accesorii Racu Ştefan, Racu Larisa, Cvasiuc Lilia, Basarab Olga, Chipercean Liuba, Chipercean Maxim, Morari Sergiu, Şaranuţ Ion, Şaranuţ Maia, Petranici Tatiana, Petranici Pavel, Cazoti Nicolai, Cazoti Valentina, Panişina Ecaterina, Alsultan Nassser Mohamed În cadrul şedinţei de judecată din 08 octombrie 2012 reclamanta a concretizat cerinţele înaintate, reducînd cuantumul pretenţiilor înaintate şi a solicitat: - confirmarea valabilităţii titlului provizoriu ce consemnează dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, înregistrat în Registrul titularilor funciari la nr.318 şi eliberat Alexandrei Morari la data de 16.05.1995; - obligarea Consiliului şi Primăriei com.

Bubuieci, mun. Chişinău să adopte decizia de retrocedare a lotului nr.4/1 cu suprafaţa de 0,12 ha, expropriat prin înşelăciune şi nefolosit după destinaţie; - obligarea Consiliului şi Primăriei com. Bubuieci, mun. Chişinău să elibereze titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren permanent pentru lotul retrocedat cu înregistrarea lui în cadastrul funciar. Totodată, reclamanta a renunţat la capetele de cerere în privinţa intervenienţilor accesorii, cerinţele fiind înaintate doar faţă de părţile - Consiliul şi Primăria com. Bubuieci mun. Chişinău (fd. 269-170, voi. II). Prin hotărîrea Judecătoriei Ciocana mun. Chişinău din 21 decembrie 2012 a fost respinsă acţiunea. Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanţe, Morari Alexandra a depus apel împotriva hotărîrii primei instanţe, solicitînd admiterea apelului, casarea hotărîrii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la admiterea acţiunii.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 18 iunie 2013 a fost respins apelul declarat de către Morari Alexandra şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Ciocana mun. Chişinău din 21 decembrie 2011. La 17 iulie 2013 Morari Alexandra, prin intermediul avocatului Enachi Valentin, a depus recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotătîri cu privire la admiterea acţiunii. În motivarea recursului s-a invocat că de către instanţele de judecată nu au fost constatate şi elucidate pe deplin circumstanţele pricinii. În acest sens a invocat că dînsa nu s-a bucurat de o compensare, în natură, a dreptului care l-a cedat.

La fel, reclamanta în susţinerea netemeiniciei concluziilor instanţelor de judecată a invocat că nu a fost probată petrecerea licitaţiei referitor la lotul pe care dînsa l-a cedat, precum şi nici asupra faptului că dreptul de proprietate expres asupra lotului deţinut anterior a fost preluat de către cîştigătorii licitaţiilor. 4 Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărîrii primei instanţe şi deciziei instanţei de apel, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe.

S-a stabilit că prin titlul provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, se atestă faptul că în baza deciziei Primăriei com. Bubuieci nr. l din 07 februarie 1992 s-a pus la dispoziţia Alexandrei Morari un terenul agricol de 0,30 ha în scopul „lot de pămînt de lîngă casă”( f.d.6, vol. I). Prin Decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 7/15 din 27 martie 1998 „Cu privire modificarea fondurilor funciare” s-a acceptat propunerea Primăriei com. Bubuieci privind excluderea din loturile de pe lîngă casa a terenului cu suprafaţa de 3,00 ha, nevalorificate după destinaţie şi includerea lui în fondul de rezervă al Primăriei nominalizate pentru construcţia unei şcoli. Prin aceeaşi deciziei, se menţionează că Primăria mun.

Chişinău urma să solicite Guvernului Republicii Moldova aprobarea prezentei decizii şi adoptarea hotărîrii corespunzătoare ( f.d. 7, vol. I). Morari Alexandra , în legătură cu neadoptarea hotărîrii Guvernului Republicii Moldova corespunzătoare şi în legătură cu faptul rămînerii în vigoare a Titlului provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară din 16 mai 1995 pe numele ei, în conformitate cu prevederile art. 18-20 din Legea exproprierii pentru utilitate publică, s-a adresat în instanţă cu prezenta acţiune. Instanţa de recurs ţine să menţioneze că prin deciziile Consiliului com. Bubuieci, mun. Chişinău, au fost alocate loturi de pămînt în perimetrul terenului în litigiu amplasat în com.

Bubuieci, mun. Chişinău, cu suprafaţa de 3,0 ha, ce a fost exclus din categoria terenurilor arabile şi vîndut la licitaţie pentru Racu Ştefan, Racu Larisa, Cvasiuc Luilia, Basarab Olga, Chipercean Liuba, Chipercian Maxim, Morari Sergiu, Cazoti Nicolai, Cazoti Valentina, Panişina ecaterina, Asultan Nasser Mahomed, acestora fiind eliberate titluri de autentificare a dreptului deţinătorilor de teren şi înregistrat dreptul de proprietate în Registrul bunurilor imobile. Astfel, prin Decizia nr. 9.18 din 29 septembrie 2006 a Consiliului comunei Bubuieci, mun.

Chişinău „Cu privire la constituirea listei nominale a terenurilor proprietate publică înaintate la licitaţia publică”, în scopul vînzării-cumpărării şi arendei terenurilor proprietate publică, în vederea construirii obiectivelor de menire socială în temeiul art. 10 al Codului Funciar, art. 18 alin.(l) , art. 84 alin. (3) din Legea RM privind administraţia publică locală, s-a constituit lista nominală a 5 terenurilor proprietate publică în scopul expunerii la licitaţie publică ( f.d. 12, vol. I). Prin extrasul din Registrul bunurilor imobile se confirmă că la data de 02 aprilie 2007 existau următoarele înscrieri valabile referitoare la bunul imobil - terenul de pămînt în mărime de 1,4278 ha, situat în mun.

Chişinău, com. Bubuieci, sat. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare, destinaţie - pentru construcţii şi drepturile asupra lui, şi anume la subcapitolul II „Dreptul de proprietate asupra bunului imobil”, proprietarul - administraţia publică locală, temeiul înscrierii fiind extrasul din registrul cadastral al deţinătorilor de teren nr. 5180 din 14 noiembrie 2006 ( f.d. 84, vol.I). Prin procesul-verbal nr. 30 privind rezultatele licitării lotului nr. 15 la licitaţia „cu strigare” vînzare-cumpărare a terenului din 24 martie 2007, a fost vândut lotul nr. 15 - teren cu suprafaţa de 1,4278 ha sau 14278 m2 destinaţie construcţie social culturală, intravilan, mun. Chişinău, com. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare, cumpărătorul fiind Dodi Alun ( f.d.

14, vol.I). Ulterior, la data de 18 aprilie 2007 între Primăria com. Bubuieci, în persoana Primarului Ion Şărănuţă şi Dodi Alun a fost încheiat contractul de vînzare- cumpărare a terenului la licitaţie cu strigare a lotului de pămînt situat în mun. Chişinău, str. Ştefan cel Mare cu nr. cadastral 0142112422, cu o suprafaţă totală de 1,4278 ha, la preţul de 1462516 lei, autentificat notarial şi înregistrat la OCT Chişinău sub nr. 0142112422 ( f.d. 79-81, vol.I). Prin procesul-verbal nr. 11 privind rezultatele licitării lotului nr. 6 la licitaţia „cu strigare” de vînzare-cumpărare a terenului din 24 martie 2007, se atestă că a fost vîndut lotul nr. 6 - teren cu suprafaţa de 0,14 ha sau 1400 m2 destinaţie construcţie locativă, intravilan, mun.

Chişinău, com. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare, cumpărătorul lotului fiind Coroi Olga ( f.d. 15, vol.I). Ulterior, la 23 aprilie 2007 acest teren cu a fost vîndut la preţul de 138416 lei în baza contractul de vînzare-cumpărare încheiat între între Primăria com. Bubuieci în persoana Primarului Ion Şărănuţă şi Coroi Olga, autentificat de notarial şi înregistrat la OCT Chişină sub nr. 0142112426. Prin procesul-verbal nr. 7 privind rezultatele licitării lotului nr. 4 la licitaţia „cu strigare” de vînzare-cumpărare a terenului, a fost vândut lotul nr. 4 - teren cu suprafaţa de 0,1398 ha sau 1398 m.p. destinaţie construcţie locativă, intravilan, mun. Chişinău, com. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare, cumpărătorul fiind Moraru Sergiu.

Acest teren a fost vîndut la preţul de 138146 lei în baza contractul de vînzare- cumpărare încheiat între Primăria com. Bubuieci în persoana Primarului Ion Şărănuţă şi Moraru Sergiu, autentificat notarial şi înregistrat OCT Chişinău la data de 03 mai 2007 sub nr. 0142112428 ( f.d. 128-130, vol.I). 6 Prin procesul-verbal nr. 10 privind rezultatele licitării lotului nr. 5 la licitaţia „cu strigare” de vînzare-cumpărare a terenului, a fost vândut lotul nr. 5 - teren cu suprafaţa de 0, 1399 ha sau 1399 m.p. destinaţie construcţie locativă, intravilan, mun. Chişinău, corn. Bubuieci, str. Ştefan cel Mare, cumpărătorul fiind Chipercean Maxim ( f.d. 17, vol.I). Acest lot a fost vîndut la preţul de 138 294 lei în baza contractului de vînzare- cumpărare încheiat între Primăria com.

Bubuieci, în persoana Primarului Ion Şărănuţă şi Chipercean Maxim, contractul fiind autentificat notarial şi înregistrat la OCT sub nr. 0142112427. Se menţionează că dosarul cadastral cu privire la modificarea fondurilor funciare în hotarele mun. Bubuieci, com. Chişinău a fost întocmit şi aprobat în conformitate cu actele normative în vigoare. Pentru aceasta a servit drept temei acordurile deţinătorilor de teren în număr de 21 persoane, care prelucrau aceste locuri, inclusiv şi acordul Alexandrei Morari. La rîndul său, Primăria com. Bubuieci, a păstrat la toate cele 21 persoane suprafeţele deţinute anterior, strămutîndu-i cu acordul lor de pe terenul cu suprafaţa de 3,0 ha pe terenurile alternative cu destinaţie (loturi pentru grădini).

La moment toţi foştii deţinători ai terenurilor agricole de pe suprafaţa de 3,0 ha deţin în proprietate loturi de teren agricole în extravilanul localităţii, inclusiv şi Morari Alexandra, care deţine în proprietate lotul cu nr. cadastral 0142301.056 în mărime de 0,15 ha, iar prin decizia nr. 3.14 din 26 august 2008 a Consiliului com. Bubuieci, i s-a confirmat recompensa suprafeţei a terenului cu suprafaţa de 0,15 ha, situat pe masivul agricol (loturi pentru grădini) cu nr. cadastral 0142-306 (fond de rezervă) a Primăriei com. Bubuieci. (f.d. 41, vol. I). Prin certificatul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, OCT Chişinău, se confirmă dreptul de proprietate asupra terenului situat în mun. Chişinău, com.

Bubuieci, sat. Bubuieci, extravilan, cu suprafaţa de 0,15 ha pe numele Alexandrei Morari, temeiul înscrierii fiind titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din 01 octombrie 2004( f.d. 50, vol. I). Prin scrisoarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.36/01-08/1846 din 30.09.2011 se aduce la cunoştinţă că în perioada de referinţă din anul 1997 şi pînă în prezent Agenţia nu a examinat propuneri de modificare a hotarelor intravilanului com. Bubuieci şi de asemenea nu a înaintat propuneri Guvernului de modificare a categoriei de destinaţie a terenurilor agricole, solicitate pentru construcţia unei şcoli în localitatea dată (f.d.35,vol.II). Totodată, se atestă că prin Hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 14 decembrie 2009 a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de către Morari Alexandra împotriva Consiliului mun.

Chişinău, intervenienţi accesorii Primăria comunei Bubuieci şi Consiliul comunei Bubuieci, privind anularea deciziei 7 Primăriei mun. Chişinău nr. 7/15 din 27 martie 1998 „Cu privire la modificarea fondurilor funciare”, ca fiind depusă cu încălcarea termenului de prescripţie (f.d. 42-43, vol. I). Prin urmare, ea este în vigoare şi produce efecte. Drept premise temeinice întru declararea valabilităţii titlului provizoriu ce consemnează dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, înregistrat în Registrul titularilor funciari la nr.318 şi eliberat Alexandrei Morari la data de 16 mai 1995 şi retrocedarea terenului ce i-a aparţinut iniţial, reclamanta Alexandra Morari invocă nerealizarea scopului pentru care a fost expropriată de teren, adică nu a fost construită şcoala, invocînd prevederile art. 18,19,20 din Legea exproprierii pentru cauză de utilitate publică.

Conform art. 337 alin. (3) Cod civil, banii, valorile mobiliare la purtător şi bunurile dobîndite la licitaţie nu pot fi revendicate de la un dobînditor de bună- credinţă. Conform art. 3 din Legea nr. 1308 din 25 iulie 1997 privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, vînzarea-cumpărarea pămîntului se efectuează prin contractul de vînzare-cumpărare la preţ normativ, prin concurs sau la licitaţie.

Pentru perfectarea tranzacţiei de vînzare-cumpărare se prezintă documente în care sînt indicaţi parametrii cantitativi şi calitativi ai terenului, precum şi dreptul deţinătorului asupra terenului, eliberate, după caz: a) de organul cadastral teritorial în a cărui rază este situat terenul – pentru vînzare-cumpărare de terenuri proprietate privată; a1) de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru – pentru terenurile proprietate publică a statului; b) de primăria municipiului, oraşului, satului (comunei) în al cărei teritoriu este situat terenul – pentru vînzare-cumpărare de terenuri proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale.

Conform art. 4 aceeaşi lege, vînzarea-cumpărarea terenurilor din domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale se efectuează de către autorităţile administraţiei publice locale la decizia consiliului respectiv, iar a terenurilor din domeniul privat al statului – de către Agenţia Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei. Astfel, s-a stabilit cu certitudine că prin decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 7/15 din 27 martie 1998, ca urmare a examinării demersului Primăriei com.Bubuieci nr.22 din 05 februarie 1997, a deciziei Consiliului com. Bubuieci nr.1.4. din 10 ianuarie 1997, precum şi luînd în consideraţie avizul Direcţiei Generale Arhitectură şi Urbanism nr.D/f-9 din 20 mai 1997, s-a acceptat propunerea Consiliului com.

Bubuieci privind excluderea din loturile de pe lîngă casa a terenului cu suprafaţa de 3,00 ha nevalorificate după destinaţie şi includerea lui în fondul de rezervă al primăriei nominalizate pentru construcţia şcolii. Ulterior, terenul în litigiu a fost înstrăinat la licitaţie. Ca urmare a desfăşurării licitaţiei „cu strigare” de vînzare-cumpărare a terenului în litigiu, între Primăria 8 com. Bubuieci şi Dodi Alun, Corai Olga, Moraru Sergiu, Chipercean Maxim au fost încheiate contracte de vînzare-cumpărare a terenului în litigiu, la perfectarea cărora au fost respectate condiţiile de valabilitate a contractului şi prevederile legislaţiei în vigoare, ele fiind întocmite în formă scrisă, autentificate notarial şi înregistrate în modul corespunzător la organul cadastral.

În sensul respectiv, urmează a fi că terenurile respective au format obiectul licitaţiilor publice, dreptul de proprietate asupra acestora a fost transmis cîştigătorilor licitaţiilor, iar la moment nu este contestat dreptul de proprietate ale acestora. Alexandra Morari a fost unul din cei 21 de deţinători ai terenului care au dat acordul la schimbul terenului – cu destinaţie grădini şi unde urma a fi construită şcoala, pe un alt teren agricol, fapt confirmat prin semnătura acesteia pe lista anexată la decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 7/15 din 27 martie 1998 „Cu privire la modificarea fondurilor funciare” (f.d. 8, vol. I), acest schimb fiindu-i realizat şi Alexandrei Morari. Terenul care a fost preluat de la Alexandra Morari a făcut parte din loturile scoase la licitaţie, rezultatele căreia nu sunt contestate şi se prezumă caracterul legal al acestora, cu înregistrarea ulterioară în Registrul bunurilor imobile.

Actualmente, foştii deţinători ai terenurilor agricole de pe suprafaţa de 3,0 ha, inclusiv şi Alexandra Morari, deţin în proprietate terenuri agricole în extravilanul com. Bubuieci. Mai mult ca atît, decizia Primăriei com. Bubuieci nr. 1 din 07 februarie 1992, prin care s-a pus la dispoziţia Alexandrei Morari terenul agricol de 0,30 ha şi în baza căreia s-a eliberat titlul provizoriu, nu a fost prezentată instanţei.

Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie apreciază ca fiind juste concluziile instanţei de apel şi primei instanţe care au considerat neîntemeiată pretenţia Alexandrei Morari privind confirmarea valabilităţii titlului provizoriu ce consemnează dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, înregistrat în Registrul titularilor funciari la nr. 318, eliberat la data de 15 mai 1995. Dreptul Alexandrei Morari, conform titlului indicat , a fost recunoscut şi realizat în acea perioadă, fapt ce a servit temei pentru convenirea cu titularii de drepturi privind exproprierea de teren şi transmiterea unui alt teren către aceştia. Pe de altă parte, actualii dobînditori ai lotului de pămînt, sunt consideraţi, în temeiul art. 307 Cod civil, de bună-credinţă.

La momentul încheierii contractelor de vînzare-cumpărare, aceştia nu au ştiut şi nici nu puteau să cunoască despre faptul că terenul în litigiu a fost expropriat pentru construcţia unei şcoli. În circumstanţele expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie apreciază ca fiind juste concluziile 9 primei instanţe şi instanţei de apel privind netemeinicia pretenţiilor, fapt ce impune necesitate respingerii recursului şi menţinerii hotărîrilor judecătoreşti. Nu pot fi reţinute argumentele recurentei, precum că dînsa nu s-a bucurat de o compensare, în natură, a dreptului care l-a cedat. Cedînd terenul său şi preluînd terenul acordat, Morari Alexandra şi-a realizat dreptul dobîndit în baza titlului provizoriu înregistrat cu nr. 318 la 16 mai 1995. Prin urmare, Alexandra Morari, s- a bucurat de o compensare în natură a dreptului care l-a cedat, fapt ce confirmă respectarea drepturilor sale.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul, că hotărîrea primei instanţe este întemeiată, iar argumentele invocate de către recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărîrea primei instanţe şi decizia instanţei de apel. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Morari Alexandra prin intermediul avocatului Enachi Valentin. Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 18 iunie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Ciocana mun.

Chişinău din 21 decembrie 2011, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Alexandra Morari către Consiliul şi Primăria corn. Bubuieci cu privire la confirmarea valabilităţii titlului provizoriu ce confirmă dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, obligarea la emiterea actului administrativ şi eliberarea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac Tatiana Vieru Ghenadie Nicolaev Iurie Bejenaru 10