2ra-2894/13 — Încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ

prima instanţă: N. Costin dosarul nr.2ra-2894/13 instanţa de apel: A. Panov, S. Arnăut, T. Pelin DECIZIE 02 octombrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie În componenţă: Preşedinte completului, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Tatiana Vieru, Iurie Bejenaru Galina Stratulat, Nicolae Clima examinînd recursul declarat de către Societatea Orbilor din Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată formulată de către Spatari Raisa împotriva Societăţii Orbilor din Moldova cu privire la încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de Societatea Orbilor din Moldova, fiind menţinută hotărîrea Judecătoriei Grigoriopol din 09 februarie 2012, prin care acţiunea a fost admisă, c o n s t a t ă: La data de 19 mai 2008, reclamanta Spatari Raisa s-a adresat cu o cerere de chemare în judecată împotriva Societăţii Orbilor din Moldova cu privire la instalarea în locuinţă sau încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ.

În motivarea acţiunii, reclamanta a indicat că, în anul 1992 a fost angajată în calitate de muncitoare la SRL „Lumintehnica”. La data de 01 februarie 2003, după crearea de către conducerea întreprinderii a condiţiilor insuportabile de muncă, a demisionat. În toată această perioadă de peste 10 ani a locuit în odaia nr. 21 din imobilul de pe şos. Hînceşti, 70/4, care se afla la balanţa SRL „Lumintehnica”. În anul 2003, SRL „Lumintehnica” s-a adresat în instanţa de judecată cu o cerere despre lipsirea reclamantei la spaţiul locativ pe adresa nominalizată, însă prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 11 decembrie 2003, 1 menţinută prin decizia Curţii de Apel de Chişinău din 09 martie 2004, acţiunea SRL „Lumintehnica” a fost respinsă.

La adresările către pîrîtă, în vederea instalării în odaia nominalizată, a primit răspuns că, căminul din şos. Hînceşti, 70/4, mun. Chişinău, unde se afla odaia ocupată de reclamantă, se reprofilează în bloc de locuit cu apartamente amenajate, iar soluţionarea problemei reclamantei, va avea loc la momentul finisării lucrărilor de reconstrucţie, adică la începutul anului 2008. Reconstrucţia imobilului s-a finisat, iar ea nu a fost instalată de către pîrîtă în odaie, reclamanta, fiind nevoită să locuiască la gazdă. Reclamanta Spatari Raisa a solicitat obligarea pîrîtei privind instalarea reclamantei în locuinţă sau încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 04 august 2008 acţiunea a fost admisă integral. S-a dispus instalarea reclamantei Spatari Raisa şi Nataliei Strungaru în odaia nr. 21, spaţiul locativ cu 21 m2 din căminul SRL „Lumintehnica” de pe şos. Hînceşti, 70/4, mun. Chişinău. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 09 decembrie 2008 a fost admis apelul declarat de către SRL „Lumintehnica”, fiind casată hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 04 august 2008, cu remiterea pricinii la rejudecare în aceeaşi instanţă, în alt complet de judecată. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 14 iulie 2010 acţiunea a fost admisă. S-a obligat Direcţia Centrală a Societăţii Orbilor din Moldova s-o instaleze pe reclamanta Spatari Raisa în odaia nr. 21, cu suprafaţa de 21 m2 sau în alt spaţiu locativ liber situat în mun.

Chişinău, şos. Hînceşti, 70/4. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 16 martie 2011 a fost admis apelul declarat de Societatea Orbilor din Moldova, fiind casată hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 14 iulie 2010, cu restituirea pricinii spre rejudecare în aceeaşi instanţă, în alt complet de judecată. La data de 18 ianuarie 2012, reclamanta Spatari Raisa şi-a concretizat cerinţele, astfel, solicitînd în definitv încasarea din contul pîrîtei Societatea Orbilor din Moldova a sumei de 15000 euro cu titlu de mijloace financiare necesare procurării unui spaţiu locativ echivalent. Prin hotărîrea Judecătoriei Grigoriopol din 09 februarie 2012 acţiunea a fost admisă. S-a încasat din contul Societăţii Orbilor din Moldova în beneficiul Raisei Spatari a sumei de 15000 euro.

S-a încasat de la Societatea Orbilor din Moldova în beneficiul statului, taxa de stat în sumă de 7380 lei. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2013 a fost respins apelul declarat de Societatea Orbilor din Moldova, fiind menţinută hotărîrea Judecătoriei Grigoriopol din 09 februarie 2012. În dezacord cu hotărîrea primei instanţe, Societatea Orbilor din Moldova, la data de 28 iunie 2013, în termen legal a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîri privind respingerea acţiunii, ca fiind neîntemeiată. 2 În motivarea amplă a recursului, recurenta Societatea Orbilor din Moldova a indicat în esenţă că, la emiterea actelor de dispoziţie, instanţele de judecată ierarhic inferioare au încălcat normele de drept procedural, precum şi cele de drept material, manifestată prin interpretarea eronată a legii.

În acest context, a indicat că, instanţele de judecată ierarhic inferioare nu au dat aprecierea corespunzătoare probelor, anexate la materialele dosarului, care confirmă faptul că, pe adresa şos. Hînceşti, 70/4, mun. Chişinău nu mai există căminul IIP „Lumintehnica”, ci este amplasat un bloc locativ, în care domiciliază proprietarii, ce au achitat costul acestor apartamente. Totodată, instanţele de judecată au ignorat faptul că, intimata Spatari Raisa a demisionat din proprie iniţiativă de la întreprinderea de instruire şi producere „Lumintehnica” a Societăţii Orbilor din Moldova şi în conformitate cu prevederile pct. 3 art. 30 al Regulamentului cu privire la modul de acordare a încăperilor de locuit, nr. 405 din 25 noiembrie 1987 a fost exclusă din lista persoanelor pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai – în legătură cu întreruperea relaţiilor de muncă cu întreprinderea.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii, pentru considerentele ce succed. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. În şedinţa judecătorească s-a constatat că, prin acţiunea intentată, intimata Spatari Raisa a solicitat încasarea din contul recurentei Societatea Orbilor din Moldova a sumei de 15000 euro cu titlu de mijloace financiare necesare procurării unui spaţiu locativ echivalent.

Fiind investită cu examinarea prezentului litigiu, prima instanţă s-a pronunţat în favoarea admiterii integrale a acţiunii. Pentru a emite soluţia enunţată, instanţa de fond a reţinut că, intimata Spatari Raisa a locuit în odaia nr. 21, cu suprafaţa de 21 m2 din căminul situat în mun. Chişinău, şos. Hînceşti, 70/4 o perioadă mai mare de 10 ani, nu dispune de alt spaţiu locativ, precum şi faptul că, recurenta Societatea Orbilor din Moldova a înstrăinat spaţiul locativ în litigiu. Drept urmare, în temeiul art.art. 110, 113 din Codul cu privire la locuinţe, prima instanţă a conchis în favoarea încasării în folosul intimatei Spatari Raisa din contul recurentei Societatea Orbilor din Moldova a sumei de 15000 euro pentru procurarea spaţiului locativ echivalent celui de care a fost deposedată intimata.

Aceeaşi soluţie a fost reţinută şi de către instanţa de apel. 3 Verificînd legalitatea şi temeinicia deciziei contestate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră neîntemeiată şi eronată soluţia instanţelor de judecată ierarhic inferioare cu privire la admiterea integrală a acţiunii, contrară normelor de drept material şi cumulului de dovezi anexate la materialele pricinii. După cum s-a stabilit din materialele pricinii, intimata Spatari Raisa a fost angajată în cadrul SRL „Lumintehnica” în perioada anilor 1992 – 2003, fapt confirmat prin copia carnetului de muncă, (f.d.12-18). Din explicaţiile părţilor la proces rezultă cu certitudine că, în perioada activităţii în cadrul SRL „Lumintehnica”, intimata Spatari Raisa a locuit în căminul întreprinderii, amplasat în mun.

Chişinău, şos. Hînceşti, 70/4. Prin hotărîrea Prezidiului Direcţiei Generale a Societăţii Orbilor din Moldova nr. 23/2.1 din 18 august 1998 s-a decis comandarea proiectului de reprofilare al căminului în litigiu în bloc de locuit cu apartamente amenajate, precum şi întocmirea listei beneficiarilor la apartamente, avînd ca bază lista lucrătorilor ce au necesitatea îmbunătăţirii condiţiilor de trai, (f.d.101). Prin hotărîrea Plenarei Direcţiei Generale a Societăţii Orbilor din Moldova nr. 13/2 din 20 iulie 2004 s-a hotărît de a atrage mijloace financiare de la viitorii beneficiari de apartamente în baza contractelor investiţionale, (f.d.102-104). Din extrasul procesului-verbal nr. 32 din 12 mai 2006 a şedinţei colective a administraţiei, Comitetului Sindical al Organizaţiei Primare IIP „Lumintehnica” reiese că, intimata Spatari Raisa nu a fost inclusă în lista persoanelor care necesită îmbunătăţirea condiţiilor de trai, (f.d.105-106).

În privinţa apartamentului litigios nr. 21 a fost încheiat contractul investiţional nr. 15 din 03 septembrie 2004 între Societatea Orbilor din Moldova şi Raiu Mariana, (f.d.107-108). Conform prevederilor art. 30 din Codul cu privire la locuinţe, evidenţa cetăţenilor, care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi care lucrează la întreprinderi, în instituţii, organizaţii, ce au un fond de locuinţe şi construiesc locuinţe sau participă prin cote la construcţia de locuinţe, se ţine la locul de muncă, iar la dorinţa lor – şi la locul de trai. La fel ca şi dînşii sînt luaţi la evidenţă cetăţenii, care nu mai lucrează la aceste întreprinderi, instituţii, organizaţii în legătură cu ieşirea la pensie.

Iar, conform prevederilor art. 34 din Codul cu privire la locuinţe, luarea la evidenţă a cetăţenilor, care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, la locul de trai se efectuează printr-o hotărîre a comitetului executiv al Sovietului raional, orăşenesc, raional din oraş, de orăşel, sătesc de deputaţi ai norodului, iar la locul de muncă – printr-o hotărîre comună a administraţiei şi a comitetului sindical ale întreprinderii, instituţiei, organizaţiei. Cetăţeanului, luat la evidenţa celor ce au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, i se aduce la cunoştinţă despre aceasta în scris de către organul, care l-a luat la evidenţă. 4 Listele cetăţenilor, luaţi la evidenţa celor ce au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, se aduc la cunoştinţa tuturor şi urmează să fie precizate în mod periodic.

În temeiul pct. 33 din Regulamentul cu privire la modul de acordare a încăperilor de locuit în R.S.S. Moldovenească, aprobat prin Hotărîrea Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti nr. 405 din 25 noiembrie 1987, încăperile de locuit li se acordă cetăţenilor potrivit ordinii de succesiune, stabilite în liste, ţinîndu-se seama de timpul luării la evidenţă şi punerii la rînd şi în dependenţă de mărimea spaţiului locativ, dat în exploatare şi eliberat în centrul populat respectiv. Privitor la includerea cetăţeanului în rîndul pentru primirea spaţiului locativ se face o menţiune în registrul de evidenţă a cetăţenilor, care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit.

În contextul celor expuse şi în temeiul normelor citate mai sus, colegiul consideră eronată concluzia instanţelor de judecată ierarhic inferioare privind temeinicia solicitării intimatei Spatari Raisa referitor la încasarea din contul Societăţii Orbilor din Moldova a sumei de 15000 euro pentru procurarea spaţiului locativ echivalent celui de care a fost deposedată intimata. Or, la materialele dosarului nu au fost prezentate probe veridice, care ar confirma faptul luării la evidenţă a intimatei Spatari Raisa, ca fiind persoană care are nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de trai. Mai mult decît atît, intimata Spatari Raisa nu a fost lipsită de dreptul de a beneficia de locuinţă în temeiul hotărîrii Plenarei Direcţiei Generale a Societăţii Orbilor din Moldova nr. 13/2 din 20 iulie 2004, prin încheierea unui contract investiţional privind construcţia spaţiului locativ.

Totodată, intimata Spatari Raisa poate solicita executarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 09 martie 2004, adoptată în pricina civilă la acţiunea Întreprinderii de Instruire şi Producţie „Lumintehnica” SRL împotriva Raisei Spatari şi Nataliei Strungaru privind pierderea dreptului la spaţiul locativ. Respectiv, acţiunea intimatei Spatari Raisa privind încasarea sumei de 15000 euro pentru procurarea spaţiului locativ este neîntemeiată. Prin urmare se reţine a fi întemeiat recursul declarat de către Societatea Orbilor din Moldova, iar decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe urmează a fi casate integral, cu emiterea unei noi hotărîri privind respingerea acţiunii, ca neîntemeiată.

Faţă de cele ce preced şi fiind cert că circumstanţele pricinii au fost constatate de către instanţele de judecată ierarhic inferioare, nefiind necesară verificarea suplimentară a cărorva dovezi, însă normele de drept material au fost aplicate eronat, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de către Societatea Orbilor din Moldova, de a casa integral decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe şi a emite o nouă hotărîre, prin care a respinge acţiunea formulată de către Spatari Raisa împotriva Societăţii Orbilor din Moldova cu 5 privire la încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ, ca neîntemeiată.

În conformitate cu art. 444, art. 445 alin. (1) lit. b), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de către Societatea Orbilor din Moldova. Se casează integral decizia Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Grigoriopol din 09 februarie 2012 şi se emite o nouă hotărîre, prin care: Se respinge acţiunea formulată de către Spatari Raisa împotriva Societăţii Orbilor din Moldova cu privire la încasarea mijloacelor financiare necesare procurării spaţiului locativ, ca neîntemeiată. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Tatiana Vieru Iurie Bejenaru Galina Stratulat Nicolae Clima 6