OK GUARD S.R.L. AND ȘERBAN v. ROMANIA

CUARTA DECIZIE DECIZIE Adresele nr. 40081/18 și 17357/21 OK GUARD S.R.L. împotriva României și Dumitru ȘERBAN împotriva României (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care stă la 4 septembrie 2025 în calitate de comitet compus din: Anne Louise Bormann , Președintele Sebastian Rădulețu , András Jakab , judecători și Viktoriya Maradodina , secretar adjunct al secțiunii interioare, Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. În temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 privind neaplicarea sau întârziarea aplicării deciziilor interne au fost comunicate guvernului român („Guvernul”). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. În prezentele cereri, Curtea constată că nu este necesar să se pronunțe cu privire la obiecțiile preliminare formulate de Guvern, deoarece plângerile sunt inadmisibile în orice caz din motivele indicate mai jos. După examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea consideră că guvernul contestat nu poate fi considerat responsabil pentru nerespectarea acestora. În ceea ce privește cererea nr. 40081/18, Curtea consideră că autoritățile au acționat cu diligență și au asistat reclamantul în procesul de executare. Curtea constată că hotărârile în cauză au fost executate într-o perioadă de aproximativ un an. 2019, instanțele naționale au constatat că autoritățile și-au îndeplinit în mod corespunzător obligațiile care rezultă din cele două titluri aplicabile, invitând societatea reclamantă să ia parte la 19 decembrie 2014 în continuarea procedurii de atribuire a contractului. Cu toate acestea, oferta solicitantă a fost declarată inacceptabilă, ceea ce societatea reclamantă nu a contestat în fața instanțelor interne. În ceea ce privește cererea nr. 17357/21, Curtea constată că hotărârea în cauză a fost executată rapid. În special, prin decizia din 15 noiembrie 2018, Casa Națională de Pensiuni a emis o decizie administrativă ca răspuns la cererea reclamantului de revizuire a drepturilor sale de pensie. În consecință, în timp ce reclamantul a rămas nemulțumit de modul în care autoritățile și-au adresat cererea de recalculare a drepturilor de pensie, autoritățile și-au îndeplinit obligația de a răspunde cererii sale în conformitate cu cerințele hotărârii finale din 18 septembrie 2018. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că aceste plângeri sunt în mod evident bolnave întemeiat și trebuie respins în conformitate cu articolele 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 25 septembrie 2025. Viktoriya Maradudina Anne Louise Bormann Președintele adjunct secretar interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. (nerespectare sau întârziere de aplicare a deciziilor interne) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii/registrării Numele și locația Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Reprezentantului Data inițierii perioadei de nerespectare Data de încheiere a perioadei de încheiere a perioadei de încheiere a perioadei de aplicare Lungimea procedurilor de punere în aplicare Ordinea internă 40081/18 14/08/2018 OK GUARD S.R.L. 1994 Mihai Vladimir Holban București Consiliul Național pentru Reclamații de Soluție (Consiliul Național de Soluție a Concursării), 05/12/2013 Consiliul Național pentru Reclamații de Soluție (Consiliul Național de Soluție a Concursării), 03/02/2014 05/12/2013 03/02/2014 19/12/2014 1 an(s) și 15 zile(s) 19/12/2014 10 luni(s) și 17 zile(s) Autoritatea publică ordonă să continue procedura de atribuire a unui contract de achiziții publice în urma acordului-cadru 28/10/2013 17357/21 24/03/2021 Dumitru ȘERBAN 1947 Tribunalul județului Mehedinți, 18/09/2018 06/11/2018 15/11/2018 10 zile (s) Ordinează Casa Națională de Pensiune să emită o decizie administrativă ca răspuns la cererea reclamantului de revizuire a drepturilor sale de pensie; Dosarul nr. 1426/101/2018

FOURTH SECTION

DECISION

Applications nos. 40081/18 and 17357/21

OK GUARD S.R.L. against Romania

and Dumitru ȘERBAN against Romania

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 4

September

2025 as a Committee composed of:

Anne Louise Bormann

, President

,

Sebastian Rădulețu,

András Jakab

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 6 § 1 of the Convention and Article

1 of Protocol No.

1 concerning the non

‑

enforcement or delayed enforcement of domestic decisions were communicated to the Romanian Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 6 § 1 of the Convention and Article

1 of Protocol

No.

1 (non

‑

enforcement or delayed enforcement of domestic decisions)

In the present applications, the Court finds that it does not need to rule on the preliminary objections raised by the Government because the complaints are inadmissible in any event for the reasons indicated below.

Having examined all the material before it, the Court considers that the respondent Government cannot be held liable for the non

‑

enforcement or the delayed enforcement of the judgments given in the applicants’ favour.

In respect of application no.

40081/18, the Court considers that the authorities acted diligently and assisted the applicant in the process of enforcement. The Court notes that the judgments in question were enforced within a period of approximately one year. Notably, by the final decision of 10

May

2019, the domestic courts found that the authorities had properly fulfilled their obligations arising from the two enforceable titles, by inviting the applicant company to take part on 19

December 2014 in the continuation of the contract award procedure. However, the applicant’s offer had been declared unacceptable, which the applicant company did not challenge before the domestic courts.

In respect of application no.

17357/21, the Court notes that the judgment in question had been enforced expeditiously. In particular, by the decision of 15

November

2018, the National Pension House issued an administrative decision in response to the applicant’s request for revision of his pension rights. The applicant did not challenge that decision. Consequently, while the applicant remained dissatisfied with the manner in which the authorities had addressed his request for the recalculation of pension rights, the authorities fulfilled their obligation to respond to his request in compliance with the requirements of the final judgment of 18 September 2018.

In view of the above, the Court finds that these complaints are manifestly ill

‑

founded and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3 and

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 25 September 2025.

Viktoriya Maradudina

Anne Louise Bormann

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

6 § 1 of the Convention and Article

1 of Protocol No.

1

(non

‑

enforcement or delayed enforcement of domestic decisions)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth/registration

Representative’s name and location

Relevant domestic decision

Start date of non

‑

enforcement period

End date of non

‑

enforcement period

Length of enforcement proceedings

Domestic order

40081/18

14/08/2018

OK GUARD S.R.L.

1994

Mihai

Vladimir

Holban

Bucharest

National Council for Solving Complaints (Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor),

05/12/2013

National Council for Solving Complaints (Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor),

03/02/2014

05/12/2013

03/02/2014

19/12/2014

1 year(s) and 15 day(s)

19/12/2014

10 month(s) and 17 day(s)

Orders the public authority to continue the procedure for awarding a public procurement contract subsequent to the framework agreement of 28/10/2013

17357/21

24/03/2021

Dumitru ȘERBAN

1947

Mehedinți County Court,

18/09/2018

06/11/2018

15/11/2018

10 day(s)

Orders the National Pension House to issue an administrative decision in response to the applicant’s request for revision of his pension rights;

File no.

1426/101/2018