Decizia nr. 5584/2025 — ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal — recurs

Circumstanțele cauzei. Cauza dedusă judecății Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr. x/2022 petentul A. a solicitat recuzarea completului de judecată CAF 3 compus din doamnele judecător B., C. și D..

Hotărârea instanței de fond Prin încheierea din 04 februarie 2025 pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins cererea de recuzare formulată de petentul A., ca nefondată.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva încheierii din 04 februarie 2025 pronunțate de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2022, a formulat recurs recurentul - reclamant A.. În ceea ce privește motivele recursului declarat de reclamant, Înalta Curte nu le va reda în cuprinsul prezentei decizii, având în vedere dispozițiile art. 499 teza a II-a C. proc. civ., potrivit cărora, în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare.

Apărările formulate în cauză Intimatul-pârât a formulat întâmpinare prin care invocat excepția nulității recursului, iar recurentul - reclamant a depus concluzii scrise.

Procedura de soluționare a recursului S-a derulat procedura de regularizare a cererii de recurs și de comunicare a actelor de procedură între părți, prin intermediul grefei instanței, în conformitate cu dispozițiile art. 486 și art. 490 C. proc. civ. În temeiul dispozițiilor art. 490 alin. (2) C. proc. civ. a fost fixat primul termen pentru judecata recursului la data de 19.09.2025, în ședință publică, cu citarea părților, cauza fiind amânată la data de 21.11.2025.

Soluția instanței de recurs Examinând cu prioritate excepția prematurității formulării recursului, raportat la prevederile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține că excepția este întemeiată, urmând a fi admisă. Obiectul recursului îl constituie încheierea din 04 februarie 2025 pronunțată de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2022, prin care s-a respins cererea de recuzare formulată de petentul A. împotriva membrilor completului de judecată. Examinând actele și lucrările dosarului prin prisma acestei excepții, Înalta Curte constată că în raport de dispozițiile art. 53 alin. (1) din C. proc. civ., termenul pentru exercitarea recursului împotriva încheierii de recuzare curge de la comunicarea hotărârii definitive care a pus capăt etapei procesuale în care a fost pronunțată încheierea recurată. Textul prevede explicit că încheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacată de părți numai odată cu hotărârea prin care s-a soluționat cauza, fiind firesc ca termenul de recurs să curgă, în aceste condiții, de la comunicarea hotărârii finale. Astfel, Curtea va avea în vedere dispozițiile exprese din teza a doua a art. 53 alin. (1) din C. proc. civ. ("când această din urmă hotărâre este definitivă, încheierea va putea fi atacată cu recurs, la instanța ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la comunicarea acestei hotărâri"), fiind lipsită de echivoc trimiterea făcută de acest text de lege la "hotărârea prin care s-a soluționat cauza", iar nu la încheierea pronunțată asupra recuzării. Interpretarea textului de lege impune această concluzie, fiind evidentă distincția pe care legiuitorul o face între hotărârea supusă recursului, anume "încheierea prin care s-a respins recuzarea" și "hotărârea prin care s-a soluționat cauza", pronunțarea și comunicarea acesteia din urmă având ca efecte nașterea dreptului de a exercita recurs împotriva încheierii date asupra recuzării și respectiv declanșarea curgerii termenului de recurs. Față de aceste considerente, raportat la art. 53 alin. (1) din C. proc. civ., Curtea constată că la data înregistrării memoriului de recurs, 25.02.2025, nu se soluționase cauza în care a fost cerută recuzarea, astfel încât va respinge ca prematur recursul declarat de recurentul - reclamant A. împotriva încheierii din 4 februarie 2025 pronunțate de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2022.