AFFAIRE OYAL CONTRE LA TURQUIE ET 9 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(20211)4131 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului 10 cauze împotriva Turciei (adoptată de Comitetul miniștrilor la 2 decembrie 2021, cu ocazia celei de a 1419 ședințe a delegaților miniștrilor) Cererea nr. Cauza Hotărârea Definitivului la 4864/05 OYAL 23/03/2010 23/06/2010 7505/06 AKKOYUNLU 13/10/2015 13/01/2016 32086/07 ALTU 24109/07 ASSYE Genç 27/01/2015 27/04/2015 50772/11 ERD 368/NÇ KURT ȘI ALTE 06/06/2017 06/09/2017 38331/06 ERKAN B 368/ROL KAYA 23/10/2018 23/01/2019 48532/11 N 368/HAT SOYLU 11/12/2018 11/2019 4992/12 ÖNEY 15/01/2019 15/04/2019 13423/09 MEHMET ȘENTÜRK ȘI BEK Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile definitive transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările constatate ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor autorităților de a lua măsurile necesare pentru a proteja viața reclamanților sau a rudelor acestora din cauza neglijenței sau a erorilor medicale comise de furnizorii de asistență medicală, angajați în principal de spitalele publice (încălcări materiale și/sau procedurale prevăzute la art. 2), precum și de nerespectarea obligației de a conduce procedura de despăgubire cu o diligență excepțională (articolele 6 și 8) și de a oferi o cale de atac eficientă pentru a contesta durata procedurii (art. 13) Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma tuturor hotărârilor definitive în cauzele la care a fost parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, după caz măsuri individuale menite să pună capăt încălcărilor constatate și să elimine consecințele acestora, în măsura posibilului prin restitutio in integrum; și măsuri generale pentru prevenirea unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea informațiilor furnizate de guvern în ceea ce privește măsurile individuale (a se vedea documentul DH-DD(2021)1185), notand în același timp măsurile luate de autoritățile turce în anumite cazuri, regretă profund faptul că În plus, având în vedere faptul că satisfacția echitabilă, atunci când a fost acordată, a fost plătită de guvernul statului pârât, consideră, în lumina tuturor informațiilor furnizate, că nu este posibilă sau necesară nicio altă măsură individuală în aceste cazuri Luând act cu satisfacție de numărul mare de măsuri luate pentru a spori calitatea și capacitatea serviciilor de asistență medicală în spitalele publice, în special de măsurile de asigurare a faptului că orice pacient aflat într-o stare medicală critică este admis în serviciile de urgență fără a fi nevoit să plătească în avans pentru servicii, precum și de consolidare a coordonării între spitale în momentul transferului pacienților și măsurile de prevenire a contaminării bolilor prin transmiterea de sânge; După examinarea reformelor administrative și legislative privind recurgerea la experți în procedurile judiciare, în special la activitățile de consolidare a capacităților Institutului de Medicină Legală, la înființarea departamentului de expertiză în cadrul Ministerului Justiției și la adoptarea unei legi exclusive privind sistemul de expertiză. Luând act de faptul că aspectele nesoluționate legate de lacunele constatate de Curte în ceea ce privește obligația de a obține o autorizație administrativă pentru urmărirea penală a funcționarilor în cazurile de încălcare a articolelor 2 și 3 continuă să fie examinate în cadrul grupului de afaceri Bat (solicitarea nr. 33097/96) într-un context mai general și, prin urmare, închiderea prezentelor cauze nu aduce atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale necesare în ceea ce privește aceste chestiuni, care au remarcat, de asemenea, că aspectele nesoluționate referitoare la lipsa motivării hotărârilor judecătorești continuă să fie examinate în cadrul grupului de afaceri Deryan (solicitarea nr. 41721/04) și, prin urmare, închiderea prezentelor cauze nu aduce atingere evaluării de către Comitet a măsurilor generale necesare cu privire la aceste chestiuni; În plus, având în vedere faptul că problema încălcării articolelor 6 și 13 din convenție, din cauza duratei excesive a procedurilor și a lipsei unei căi de atac efective în această privință, a fost examinată în cadrul grupului de afaceri Ormancć (solicitarea nr. 43647/98) a cărui examinare a fost închisă (a se vedea Rezoluția CM/ResDH(2014) 298). DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE de la: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Résolution CM/ResDH(2021)431

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

10 affaires contre Turquie

(adoptée par le Comité des Ministres le 2 décembre 2021,

lors de la 1419

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n°

Affaire

Arrêt du

Définitif le

4864/05

OYAL

23/03/2010

23/06/2010

7505/06

AKKOYUNLU

13/10/2015

13/01/2016

32086/07

ALTUĞ ET AUTRES

30/06/2015

30/09/2015

24109/07

ASİYE GENÇ

27/01/2015

27/04/2015

50772/11

ERDİNÇ KURT ET AUTRES

06/06/2017

06/09/2017

38331/06

ERKAN BİROL KAYA

23/10/2018

23/01/2019

48532/11

NİHAT SOYLU

11/12/2018

11/03/2019

49092/12

ÖNEY

15/01/2019

15/04/2019

13423/09

MEHMET ȘENTÜRK ET BEKİR ȘENTÜRK

09/04/2013

09/07/2013

61772/12

TÜLAY YILDIZ

11/12/2018

11/03/2019

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2 de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations constatées en raison du manquement des autorités à leur obligation de prendre les mesures nécessaires pour protéger la vie des requérants ou de leurs proches en raison de négligences ou d'erreurs médicales commises par des prestataires de soins de santé, employés principalement par des hôpitaux publics (violations matérielles et/ou procédurales de l'article 2), ainsi que du manquement à l’obligation de conduire la procédure d'indemnisation avec une diligence exceptionnelle (articles 6 et 8) et d’offrir un recours effectif pour contester la durée de la procédure (article 13)

;

Rappelant l'obligation de l'État défendeur, en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer à tous les arrêts définitifs dans les affaires auxquelles il a été partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l'adoption par les autorités de l'État défendeur, le cas échéant

:

-

de mesures individuelles visant à mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l'État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l'obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement en ce qui concerne les mesures individuelles (voir document DH-DD(2021)1185), tout en notant les mesures prises par les autorités turques dans certaines affaires, regrette profondément qu’aucune autre mesure individuelle ne soit possible en ce qui concerne les procédures pénales en jeu dans certaines des affaires, pour cause de prescription

; ayant en outre noté que la satisfaction équitable, lorsqu'elle a été accordée, a été payée par le gouvernement de l'État défendeur, considère, à la lumière de l’ensemble des informations fournies, qu'aucune autre mesure individuelle n'est possible ou requise dans ces affaires

;

Ayant noté avec satisfaction le grand nombre de mesures prises en vue d'accroître la qualité et la capacité des services de soins de santé dans les hôpitaux publics, en particulier les mesures visant à garantir que tout patient dans un état médical critique soit admis dans les services d'urgence sans avoir à payer d'avance pour les services, ainsi qu'à renforcer la coordination entre les hôpitaux lors du transfert des patients et les mesures visant à prévenir la contamination des maladies par la transmission sanguine ;

Ayant examiné les réformes administratives et législatives concernant le recours aux experts dans les procédures judiciaires, notamment les activités de renforcement des capacités de l'Institut de médecine légale, la création du département des expertises au sein du ministère de la Justice et l'adoption d'une loi exclusive sur le système d’expertises.

Ayant noté que les questions en suspens liées aux lacunes constatées par la Cour en ce qui concerne l'obligation d'obtenir une autorisation administrative pour engager des poursuites contre les fonctionnaires dans les cas de violations des articles 2 et 3 continuent d'être examinées dans le cadre du groupe d'affaires

Batı et autres

(requête n° 33097/96) dans un contexte plus général et que la clôture des présentes affaires ne préjuge donc en rien de l'évaluation par le Comité des mesures générales requises au sujet de ces questions

;

Ayant noté en outre que les questions en suspens relatives à l'absence de motivation des décisions judiciaires continuent d'être examinées dans le cadre du groupe d'affaires

Deryan

(requête n° 41721/04) et que la clôture des présentes affaires ne préjuge donc en rien de l'évaluation par le Comité des mesures générales requises au sujet de ces questions ;

Ayant noté en outre que la question relative aux violations des articles 6 et 13 de la Convention en raison de la durée excessive des procédures et à l'absence de recours effectif à cet égard a été examinée dans le groupe d'affaires

Ormancı

(requête n° 43647/98) dont l’examen a été clos (voir Résolution CM/ResDH(2014)298)

;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.