AFFAIRE BAKA CONTRE LA HONGRIE

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)47 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Baka împotriva Ungariei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 9 martie 2022, cu ocazia celei de a 1428-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărâre a Definitivului la 20261/12 BAKA 23/06/2016 Marea Cameră Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția") și Curtea reamintind că Curtea Europeană a constatat încălcări ale Convenției din cauza încetării nejustificate și premature a mandatelor reclamanților în calitate de președinte (Baka) și vicepreședinte (Ermenyi) al fostei Curți Supreme ungare prin măsuri legislative ad hominem: în cauza Baka, prin acte legislative de rang constituțional și care nu sunt supuse controlului judiciar, luate ca răspuns la opiniile și criticile exprimate de reclamant cu privire la reformele privind instanțele judecătorești și care au un efect disuasiv mai ales asupra altor judecători și președinți de instanțe; în cauza închisă Ermenyi CM/ResDH(2019)242 pentru care a problema măsurilor generale necesare continuă să fie examinate în cadrul cauzei Baka printr-un act legislativ obișnuit,

contestat fără succes în fața Curții Constituționale, considerat de Curtea Europeană ca neurmând niciun scop legitim pe baza concluziilor sale în cauza Baka Reiterând importanța, subliniată de Curte în jurisprudența sa, inclusiv în hotărârea Baka , de echitate judiciară în cauzele privind destituirea unui judecător, inclusiv intervenția unei autorități independente de competențele executive și legislative pentru orice decizie privind încetarea mandatului unui judecător, precum și garanții efective și adecvate împotriva abuzurilor în ceea ce privește restricțiile privind libertatea de exprimare a judecătorilor Luând act de declarația ministrului ungar al justiției din 31 martie 2021, în cadrul celei de a 1400-a reuniuni ordinare a Comitetului miniștrilor, care a subliniat faptul că Ungaria este pe deplin angajată în punerea în aplicare a hotărârilor Curții și în ceea ce privește preeminența dreptului și că măsurile care au fost criticate în cauza Baka Toate au rezultat dintr-o reformă constituțională punctuală, care a fost un eveniment unic și a dus la bun sfârșit în dezvoltarea constituțională a Ungariei.

Observând profund lipsa persistentă a progresului, la aproape șase ani după ce prezenta hotărâre a devenit definitivă, în ceea ce privește măsurile generale necesare referitoare la competența Parlamentului, stabilită în 2012 ca urmare a faptelor din cauza cauzei Baka , destituirea președintelui Kúria fără control judiciar și regretând profund faptul că anunțul făcut de autoritățile din domeniu privind modificarea legislației pe care o au autoritățile din statul membru în cauză să o modifice a rămas fără rezultat până în prezent, observând cu regret că autoritățile nu au răspuns la invitația Comitetului miniștrilor în decizia sa din septembrie 2021 de a prezenta informații privind aspectele nerezolvate într-un plan de acțiune actualizat Subliniind obligația juridică a oricărui stat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a se conforma pe deplin hotărârilor definitive ale Curții Europene în toate litigiile la care este parte, pe deplin, efectiv și în cel mai scurt timp REAPE lipsa garanției pentru prevenirea unei legislații ad hominem de rang constituțional prin care se pune capăt unui mandat judiciar, dar notând în același timp ca de la încheierea reformei constituționale din 2012, nu se produc noi încălcări similare decât în aceste circumstanțe, declarația făcută de ministrul ungar al justiției,

în cadrul celei de a 1400-a ședințe ordinare a Comitetului miniștrilor; trebuie să fie interpretată ca însemnând că Ungaria va respecta pe deplin cerințele Convenției, astfel cum sunt definite în Hotărârile Baka Ermenyi, pentru a preveni orice nouă încălcare similară a convenției SOLICITĂȚIE INSTAMA autorităților de a-și intensifica eforturile de a găsi mijloacele, în strânsă cooperare cu Secretariatul, de a introduce măsurile necesare pentru a garanta că o decizie a Parlamentului de a destitui președintele Kúria va fi supusă controlului efectiv al unui organism judiciar independent, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene REAMINTIND, încă o dată, angajamentul autorităților de a evalua legislația națională privind statutul judecătorilor și administrația instanțelor, îndemnându-le să prezinte concluziile evaluării lor, inclusiv garanții și garanții care protejează judecătorii împotriva ingerințelor nejustificate pentru a permite Comitetului să facă o evaluare completă cu privire la dacă preocupările sunt eliminate în ceea ce privește efectul disuasiv asupra libertății de exprimare a judecătorilor cauzate de încălcările acestor cauze INVITĂ autoritățile să prezinte un plan de acțiune actualizat, care să includă informații cu privire la toate aspectele menționate mai sus până la 30 septembrie 2022 și decide să reia examinarea cazului,

ținând seama de informațiile primite la reuniunea DH din martie 2023 cel târziu.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)47 Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Baka contre Hongrie (adoptée par le Comité des Ministres le 9 mars 2022, lors de la 1428 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le 20261/12 BAKA 23/06/2016 Grande Chambre Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Rappelant que la Cour européenne a constaté des violations de la Conventions en raison de la cessation indue et prématurée des mandats des requérants en tant que Président ( Baka ) et Vice-président ( Erményi ) de l’ancienne Cour suprême hongroise par des mesures législatives ad hominem : dans l’affaire Baka, par des actes législatifs de rang constitutionnel et échappant au contrôle judiciaire, pris en réponse aux opinions et aux critiques exprimées par le requérant sur les réformes concernant les tribunaux et exerçant un « effet dissuasif » sur d’autres juges et présidents de juridictions ; dans l’affaire close Erményi ( CM/ResDH(2019)242 ) , pour laquelle l a question des mesures générales requises continue d’être examinée dans le cadre de l’affaire Baka ,

par un acte législatif ordinaire, contesté sans succès devant la Cour constitutionnelle, considéré par la Cour européenne comme ne poursuivant aucun but légitime sur la base de ses conclusions dans l’affaire Baka ; Réitérant l’importance, soulignée par la Cour dans sa jurisprudence, y compris dans l’arrêt Baka , de l’équité procédurale dans les affaires concernant la destitution d’un juge, y compris l’intervention d’une autorité indépendante des pouvoirs exécutif et législatif pour toute décision touchant à la cessation du mandat d’un juge, et des garanties effectives et adéquates contre les abus en ce qui concerne les restrictions de la liberté d’expression des juges ; Prenant note de la déclaration faite par la ministre hongroise de la Justice le 31 mars 2021, lors de la 1400 e réunion ordinaire du Comité des Ministres, qui a souligné que la Hongrie est pleinement engagée dans la mise en œuvre des arrêts de la Cour et en ce qui concerne la prééminence du droit, et que les mesures qui ont été critiquées dans l’affaire Baka résultaient toutes d’une réforme constitutionnelle ponctuelle, qui a été un événement unique et mené à bien dans le développement constitutionnel de la Hongrie ; Notant avec vive préoccupation l’absence persistante de progrès, presque six ans après que le présent arrêt est devenu définitif,

en ce qui concerne les mesures générales requises relatives à la compétence du Parlement, établie en 2012 à la suite des faits de l’affaire Baka , de destituer le président de la Kúria sans contrôle judiciaire et regrettant profondément que l’annonce faite par les autorités d’envisager de modifier la législation que l’annonce des autorités d’envisager de modifier la législation à cet égard soit restée sans résultat jusqu’à présent ; Notant en outre avec regret que les autorités n’ont pas répondu à l’ invitation du Comité des Ministres dans sa décision de septembre 2021 de soumettre des informations sur les questions en suspens dans un plan d’action mis à jour ; Soulignant l’obligation juridique qui incombe à tout État, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention de se conformer pleinement aux arrêts définitifs de la Cour européenne dans tous les litiges auxquels il est partie, pleinement, effectivement et dans les meilleurs délais ; RAPPELLE l’absence de garantie pour prévenir une législation ad hominem de rang constitutionnel mettant fin à un mandat judiciaire, mais notant dans le même temps que depuis l’achèvement de la réforme constitutionnelle de 2012, aucune nouvelle violation similaire ne s’est produite ; SOULIGNE que dans ces circonstances, la déclaration faite par la ministre hongroise de la Justice,

lors de la 1400 e réunion ordinaire du Comité des Ministres, doit être interprétée comme signifiant que la Hongrie respectera pleinement les exigences de la Convention telles que définies dans les arrêts Baka et Erményi , afin de prévenir toute nouvelle violation similaire de la Convention ; DEMANDE INSTAMMENT aux autorités d’intensifier leurs efforts pour trouver les moyens, en étroite coopération avec le Secrétariat, d’introduire les mesures requises pour garantir qu’une décision du Parlement de destituer le Président de la Kúria sera soumise au contrôle effectif d’un organe judiciaire indépendant, conformément à la jurisprudence de la Cour européenne ; RAPPELLE, à nouveau, l’engagement des autorités d’évaluer la législation nationale sur le statut des juges et l’administration des tribunaux, et les invitent instamment à présenter les conclusions de leur évaluation, y compris des garanties et des sauvegardes protégeant les juges contre des ingérences indues pour permettre au Comité de faire une évaluation complète quant à savoir si les préoccupations sont dissipées au sujet de l’« effet dissuasif » sur la liberté d’expression des juges causé par les violations dans ces affaires ; INVITE les autorités à soumettre un plan d’action mis à jour, comprenant des informations sur toutes les questions susmentionnées, au plus tard le 30 septembre 2022,

et décide de reprendre l’examen de cette affaire, à la lumière des informations reçues, lors de sa réunion DH en mars 2023 au plus tard.