ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție
Sursă originală
CSJ 17.12.2025

3rh-9/23 — anularea actului administrativ

HOTĂRÂRE
17.12.2025
Pe scurt
Instanță
Curtea Supremă de Justiție
Obiect
anularea actului administrativ
Temei legal
revizuirea depusa in temeiul art. 449 lit. b CPC
RĂSFOIEȘTE: Curtea Supremă de Justiție · 2025
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
3rh-9/23 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

cu privire la respingerea ca inadmisibilă a cererii de revizuire depuse de Maria

Iachim, reprezentată de avocatul Iulian Cașu,

în cauza de contencios administrativ, inițiată la cererea de chemare în judecată

depusă de Maria Iachim împotriva Inspectoratului de Stat al Muncii și Societății cu

Răspundere Limitată „Maol Investment” cu privire la anularea procesului-verbal

privind cercetarea accidentului de muncă, recunoașterea vinovăției societății în

accidentul de muncă produs, încasarea indemnizației unice în legătură cu decesul

salariatului, încasarea despăgubirii pentru pierderea întreținătorului pentru fiecare copil

minor până la atingerea majoratului, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 23 noiembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție,

(Dosarul nr. 3rh-9/23

nr. PIGD 2-20016021-01-3rh-02022023)

Cererea de revizuire nu se încadrează în temeiul art. 449 alin. b) din Codul de procedură civilă.

Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (V. Chisilița)

Curtea de Apel Chișinău (A. Minciuna, V. Clima, E. Palanciuc)

Curtea Supremă de Justiție (T. Chișca-Doneva, A. Miron, A. Cobăneanu, N. Craiu, Iu. Bejenaru)

17 decembrie 2025

Textul corespunde originalului

1

Examinând în lipsa părților cererea de revizuire depusă de Maria Iachim,

reprezentată de avocatul Iulian Cașu

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Oxana Parfeni,

Diana Stănilă, judecători,

constată următoarele:

procedura contenciosului administrativ împotriva Inspectoratului de Stat al Muncii și

SRL ,,Energotehcomplet” (succesor în drepturi S.R.L. „Maol Investment”) cu privire la

anularea procesului-verbal privind cercetarea accidentului de muncă, recunoașterea

vinovăției societății în accidentul de muncă produs, încasarea indemnizației unice în

legătură cu decesul salariatului în mărime de 2486673,73 de lei, încasarea despăgubirii

pentru pierderea întreținătorului pentru fiecare copil minor în sumă de 1937 de lei/lunar

începând cu 31 ianuarie 2019 până la atingerea majoratului, repararea prejudiciului

moral cauzat în sumă de 100000 de lei și încasarea cheltuielilor de judecată în mărime

de 5000 de lei.

mun. Chișinău, str. Nicolae Testemițanu nr. 3, a avut loc accidentul de muncă, soldat cu

decesul lui Ivan Iachim, angajat al SC ,,Energotehcomplet” SRL (succesor în drepturi

S.R.L. „Maol Investment”) cu sediul juridic în mun. Chișinău, str. Armenească nr. 44/2.

Muncii a fost întocmit procesul-verbal nr. ISM-2019-PVA-19 privind cercetarea

accidentului de muncă mortal.

cercetarea accidentului de muncă mortal din 12 martie 2019, deoarece din procesul-

verbal menționat, precum și din înscrisurile anexate, salariatul Ivan Iachim a fost angajat

în calitate de fierar - betonist, însă accidentul de muncă a avut loc în legătură cu

efectuarea lucrărilor de montare a cofrajului la grinzile și la planșeul de la etajul 15,

activitate care urma să fie executată de către montori, dar nu de către Ivan Iachim, fiind

fierar - betonist.

o muncă care nu era inclusă în fișa de post și pentru care nu avea pregătirea și calificarea

necesară, mai mult salariatul Ivan Iachim, nu avea pregătirea profesională și calificarea

necesară prestării muncii nici în calitate de fierar - betonist, acesta nu avea careva studii

în domeniul construcțiilor, iar aceste circumstanțe nu au fost verificate de inspectorul

de muncă.

accidentului de muncă mortal din 12 martie 2019, este indicat faptul că instruirea și

instruirea suplimentară în domeniul protecției muncii nu este necesară.

cercetarea accidentului de muncă mortal din 12 martie 2019 sunt ilegale, ori, prestarea

muncii în domeniul construcțiilor, la înălțime, este o activitate legată de un izvor de

2

pericol sporit pentru lumea înconjurătoare și persoanele care prestează o asemenea

muncă urmează să fie instruite obligatoriu în domeniul protecției muncii.

verificate toate aspectele privind respectarea normelor de securitate și sănătate în muncă

de către SC „Energotehcomplet” SRL, inclusiv: modul de organizare a activității

muncitorului necalificat Ivan Iachim, existența instrucțiunilor de protecția muncii și

instruirea corespunzătoare a acestuia, conformitatea blocului locativ în construcție cu

regulile de securitate, identificarea persoanelor responsabile cu protecția muncii,

stabilirea eventualelor încălcări și cauzelor producerii accidentului, precum și

verificarea legăturii cauzale dintre abaterile constatate și consecințele survenite.

muncă, fiind indicat greșit că vinovat de accidentul de muncă se face salariatul Ivan

Iachim, motiv pentru care procesul-verbal nr. ISM-2019-PVA-19 privind cercetarea

accidentului de muncă mortal din 12 martie 2019 în partea ce ține de persoanele care au

încălcat prevederile actelor normative din domeniul muncii, urmează a fi anulat.

către întreprinderi, organizații și instituții a indemnizației unice pentru pierderea

capacității de muncă sau decesul angajatului în urma unui accident de muncă sau unei

afecțiuni profesionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 513 din 11 august 1993,

întreprinderile, organizațiile și instituțiile, indiferent de formele lor de proprietate și de

activitate economică, în conformitate cu legislația Republicii Moldova poartă

răspundere materială pentru prejudiciile cauzate angajaților de accidentele de muncă sau

afecțiunile profesionale. În afară de despăgubire, care se efectuează în modul stabilit de

Lege întreprinderea este obligată, conform art. 18 al Legii securității și sănătății în

muncă nr.186-XVI din 10 iulie 2008, să plătească o indemnizație unică.

încasate sub formă de salariu de la SRL ,,Energotehcomplet”, Ivan Iachim a încasat

pentru anul 2017 un salariu de 67752,74 de lei, iar pentru anul 2018 un salariu de

103742,00 de lei. Salariul mediu anual al salariatului pentru perioada de decontare de

doi ani anteriori decesului, a constituit suma de 85747,37 de lei, conform următorului

calcul: (103742,00 de lei + 67752,74 de lei)/2 ani. Numărul de ani compleți pe care

salariatul Ivan Iachim, nu i-a supraviețuit până la vârsta de șaizeci și doi ani constituie

29 ani (62 ani - 33 ani). Angajatorul SRL ,,Energotehcomple” urmând să achite o

indemnizație unică în legătură cu decesul salariatului Ivan Iachim, în mărime de

2486673,73 de lei, conform calcului: 85747,37 de lei x 29 ani.

rămas copiii minori Eugen Iachim și Laura Iachim.

afirmat că, anterior decesului, Ivan Iachim avea un salariu lunar de 31622 de lei, iar 1/3

din salariu constituie 3874 de lei, iar fiecărui copil minor revenindu-i câte 1937 de lei/

lunar.

urmează să-i achite despăgubire pentru pierderea întreținătorului pentru copii minori

Iachim Eugen și Iachim Laura, a câte 1937 de lei/lunar, începând cu 31 ianuarie 2019 și

până la atingerea majoratului de către copii.

accident de muncă și în legătură cu efectuarea unei activități legate de un izvor de pericol

3

sporit, potrivit art. 1410 din Codul civil, prejudiciul cauzat nu se datorează unei forțe

majore și nu s-a produs din intenția persoanei vătămate.

litigiului, la 16 august 2019, a expediat în adresa juridică a pârâtului o cerere prealabilă,

însă plicul poștal a fost restituit cu mențiunea ,,plecat”. Ulterior, reprezentanții pârâtului

i-au comunicat telefonic o altă adresă la care a expediat repetat cererea prealabilă care

a fost recepționată de pârât la 11 septembrie 2019, fapt confirmat prin avizul de recepție,

iar prin răspunsul din 25 septembrie 2019, pârâtul a refuzat soluționarea pe cale amiabilă

a litigiului.

cerere prealabilă în adresa Inspectoratului de Stat al Muncii, prin care a solicitat

cercetarea suplimentară a accidentului de muncă în cauză, anularea procesului-verbal

nr. ISM-2019-PVA-19 privind cercetarea accidentului de muncă mortal din 12 martie

2019 în partea ce ține de persoanele care au încălcat prevederile actelor normative din

domeniul muncii și recunoașterea SRL ,,Energotehcomplet” (succesor în drepturi SRL

„Maol Investment”) vinovată de producerea accidentului de muncă din 31 ianuarie 2019

soldat cu decesul salariatului Ivan Iachim, însă nu a primit nici un răspuns.

noiembrie 2020, SRL ,,Energotehcomplet” a fost substituit cu succesorul în drepturi

SRL „Maol Investment” (f.d. 103, vol. I).

a declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ înaintată de Maria Iachim

în partea pretențiilor cu privire la anularea procesului-verbal nr. ISM-2019-PVA-19

privind cercetarea accidentului de muncă mortal din 12 martie 2019 și recunoașterea

vinovăției societății în producerea accidentului de muncă din 31 ianuarie 2019 soldat cu

decesul salariatului Ivan Iachim. S-a explicat reclamantei Maria Iachim că, declararea

acțiunii ca inadmisibilă în temeiul art. 207 alin. (2), lit. d) din Codul administrativ,

exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași reclamant, cu aceeași

acțiune (f.d.3-14, vol. II).

respins ca neîntemeiată acțiunea depusă de Maria Iachim împotriva Inspectoratului de

Stat al Muncii și SRL „Maol Investment” cu privire la încasarea indemnizației unice în

legătură cu decesul salariatului Ivan Iachim, încasarea despăgubirii pentru pierderea

întreținătorului pentru copii minori, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată (f.d.30-51, vol. II)

aprilie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, solicitând admiterea recursului,

casarea încheierii primei instanței cu remiterea cauzei la rejudecare în primă instanță

(f.d.17-20, vol. II).

Iachim a depus cerere de apel împotriva hotărârii din 21 aprilie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei

instanței și pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

apelul depus de către Iachim Maria. A fost menținută hotărârea din 21 aprilie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care a fost respinsă acțiunea depusă de Maria

Iachim împotriva Inspectoratului de Stat al Muncii și Societății cu Răspundere Limitată

„Maol Investment” cu privire la încasarea indemnizației unice în legătură cu decesul

4

salariatului, încasarea despăgubirii pentru pierderea întreținătorului pentru fiecare copil

minor până la atingerea majoratului, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată.

a respins recursul depus de Maria Iachim împotriva încheierii din 21 aprilie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a declarat inadmisibilă acțiunea în

partea pretențiilor înaintate de Maria Iachim cu privire la anularea procesului -verbal și

recunoașterea vinovăției societății în producerea accidentului de muncă.

decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea integrală a deciziei cu

emiterea unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii.

suplimentare din 15 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău

deciziei din 01 decembrie 2021 și a deciziei suplimentare din 15 decembrie 2021 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând casarea integrală a deciziei și a deciziei suplimentare a

instanței de apel cu emiterea unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii.

recursul depus de Maria Iachim și s-a menținut decizia din 01 decembrie 2021 a Curții

de Apel Chișinău.

inadmisibil recursul depus de Maria Iachim împotriva deciziei suplimentare din 15

decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a respins recursul declarat de

Maria Iachim împotriva încheierii din 21 aprilie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani.

depus cerere de revizuire împotriva deciziei din 23 noiembrie 2022 a Curții Supreme de

Justiție, solicitând admiterea revizuirii cu rejudecarea cauzei, admiterea recursului,

casarea deciziei instanței de apel și emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii.

b) CPC, a indicat că după rămânerea irevocabilă a deciziei CSJ din 23 noiembrie 2022,

la data de 07 decembrie 2022 de către procurorul în Procuratura mun. Chișinău, oficiu

Botanica, i-a fost comunicat raportul de expertiză judiciară nr. 2323-2328 din 21

noiembrie 2022, care demonstrează incontestabil vinovăția angajatorului în producerea

accidentului de muncă soldat cu decesul lui Iachim Ivan.

-organizarea și efectuarea lucrărilor de montare a cofrajelor la data de 31.01.2019

de la nivelul 115 al blocului nr. 10 la șantierul de construcții a SRL „Energotehcomplet”

din mun. Chișinău, str. N. Testemițanu, 3 nu corespunde cerințelor normelor de

securitate și sănătate în muncă prevăzute de Codul muncii;

- nu erau elaborate și aprobate mai multe acte obligatorii, aferente domeniului de

siguranță ocupațională, printre care registrul de acordare a echipamentelor individuale

de protecție;

- efectuarea lucrărilor de montarea a cofrajelor la data de 31.01.2019 nu a fost

organizată corespunzător necorespunderea fiind determinată prin lipsa măsurilor de

protecție colectivă – îngrădiri, balustrade, registrului de acordare a echipamentului

individual de protecție, nemijlocit acordarea centurii de siguranță.

5

„Energotehcomplet” urmează să-i achite indemnizația unică în legătură cu decesul

salariatului Iachim Ivan, precum și despăgubirea pentru pierderea întreținătorului pentru

copii minori.

„procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului

cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169

171”.

„revizuirea se declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale

ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta dovedește că a întreprins

toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a cauzei”

„cererea de revizuire se depune în termen de 3 luni din ziua în care persoana interesată a luat

cunoștință de circumstanțele sau faptele esențiale ale cauzei care nu i-au fost și nu puteau să-i fie

cunoscute anterior, dar nu mai tîrziu de 5 ani de la data rămânerii irevocabile a hotărârii, încheierii sau

deciziei – în cazul prevăzut la art. 449 lit. b)”.

„cererea de revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art.447, indicîndu-se în mod

obligatoriu temeiurile consemnate la art.449 și anexîndu-se probele ce le confirmă”.

„dacă examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a

instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces. Dacă instanța care

examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența participanților la proces, aceasta dispune

înștiințarea lor.

„după ce examinează cererea de revizuire, instanța emite încheierea de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă”.

pertinent, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de

revizuire depusă de Iachim Maria urmează a fi respinsă, ca fiind inadmisibilă, din

considerentele ce succed.

posibilitatea revizuirii prevăzute de Capitolul XXXIX din Codul de procedură civilă

reprezintă o procedură excepțională. Prin urmare, cererile de revizuire a hotărârilor

judecătorești trebuie supuse unei analize stricte.

CPC, hotărârea atacată prin intermediul revizuirii nu poate fi criticată în raport de

materialele dosarului existente la data pronunțării acelei hotărâri, ci numai în baza unor

împrejurări noi, necunoscute de instanță la data pronunțării. Deci, pe calea revizuirii nu

se pune problema realizării unui control judiciar, ci a unei noi judecăți, pe temeiul unor

6

elemente ce au format obiectul judecății finalizată cu pronunțarea hotărârii a cărei

revizuire se solicită.

noiembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, invocând temeiul de revizuire prevăzut la

art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, menționând că după rămânerea irevocabilă

a deciziei CSJ din 23 noiembrie 2022, la data de 07 decembrie 2022 de către procurorul

în Procuratura mun. Chișinău, oficiu Botanica , i-a fost comunicat raportul de expertiză

judiciară nr. 2323-2328 din 21 noiembrie 2022, care demonstrează incontestabil

vinovăția angajatorului în producerea accidentului de muncă soldat cu decesul lui

Iachim Ivan.

lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța constată că temeiurile invocate de

revizuentă nu sunt convingătoare și rezultă dintr-o interpretare eronată a normei legale

invocate.

unei hotărâri judecătorești irevocabile poate constitui faptul că au devenit cunoscute

unele circumstanțe sau fapte esențiale ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi

cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a

afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a cauzei.

trebuie să fi existat în mod obiectiv la momentul examinării cauzei, adică anterior

pronunțării deciziei irevocabile de către Curtea Supremă de Justiție, însă, din cauza unor

circumstanțe independente de voința revizuentului, aceste împrejurări nu au fost

cunoscute și nu puteau fi cunoscute de către acesta, în pofida unei diligențe rezonabile.

atac prin revizuire și justifică redeschiderea procesului doar în măsura în care apariția

sau identificarea ulterioară a unor împrejurări esențiale a fost determinată de factori

obiectivi, străini voinței părții interesate. Astfel, revizuirea nu poate fi utilizată ca un

mijloc de a reitera apărări sau dovezi care, în mod rezonabil, ar fi putut fi prezentate în

cadrul procesului inițial, ci doar ca o cale de remediere a unei imposibilități reale și

justificate de valorificare a unor circumstanțe relevante pentru soluționarea cauzei.

constată că revizuenta, chiar dacă a considerat încă de la început întemeiate pretențiile

din acțiune și a susținut că angajatorul poartă vina pentru producerea accidentului de

muncă soldat cu decesul lui Iachim Ivan, nu era exonerată de obligația procesuală de a

solicita, în fazele anterioare ale judecății, administrarea unor asemenea probe. De altfel,

deși întrebări privind eventuala vinovăție a angajatorului au fost ridicate de către

reclamantă în cererea de apel și de recurs, acestea au fost formulate fără ca aceasta să

întreprindă vreun demers concret pentru administrarea probelor necesare, nefiind

depusă nicio solicitare către instituțiile abilitate în vederea efectuării unei expertize ori

obținerii unor clarificări tehnice care să susțină afirmațiile sale. Prin urmare, revizuenta

avea posibilitatea legală de a obține o expertiză tehnică sau de specialitate în cursul

examinării cauzei atât în prima instanță, cât și în instanța de apel, iar nevalorificarea

acestei posibilități nu poate fi calificată drept o împrejurare care să-i fi împiedicat,

independent de voința sa, să prezinte aceste probe în procesul inițial. În aceste condiții,

raportul de expertiză depus ulterior nu poate fi considerat un mijloc de probă preexistent

soluționării cauzei și neadministrat din motive obiective, astfel încât să constituie o

circumstanță nou-descoperită în sensul art. 449 lit. b) Cod de procedură civilă.

7

prezentată ca temei de revizuire, nu poate fi considerată, în sensul art. 449 lit. b) CPC,

ca temei de admitere a revizuirii.

nr. 2323-2328 din 21 noiembrie 2022 nu întrunește condiția prevăzută la art. 449 lit. b)

din Codul de procedură civilă, motiv pentru care nu poate fi considerat un temei valabil

de revizuire a deciziei din 23 noirmebrie 2022 a Curții Supreme de Justiție.

Justiție concluzionează că cererea de revizuire depusă de Maria Iachim, reprezentată de

avocatul Iulian Cașu, împotriva deciziei din 23 noiembrie 2022 a Curții Supreme de

Justiție, urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.

de procedură civilă,

Respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Maria Iachim,

reprezentată de avocatul Iulian Cașu, împotriva deciziei din 23 noiembrie 2022 a Curții

Supreme de Justiție.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

8

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

2 cauze
Sursă