AFFAIRE VASILESCU CONTRE LA BELGIQUE ET 2 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)145 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Vasilescu c. Belgia (adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 iunie 2022, cu ocazia celei de a 1436-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 64682/12 VASILESCU 25/11/2014 20/04/2015 37768/13+ SYLLLA ȘI NOLLOMONT 16/05/2017 26044/18 PIRJOLEANU 16/03/2021 16/03/2021 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") ; Reamintind că acest grup de afaceri se referă la problemele structurale ale suprapopulației penitenciare și ale condițiilor materiale rele de detenție, precum și la lipsa unei căi de atac interne efective pentru a se plânge reamintind decizia sa adoptată în 1398 reuniune prin care solicita autorităților să introducă fără întârziere o acțiune preventivă specifică, în conformitate cu cerințele Convenției, prin punerea la dispoziție a acțiunilor existente în alte state membre Exprimându-și profunda îngrijorare în ceea ce privește agravarea situației închisorilor belgiene în ciuda diverselor măsuri anunțate de mult timp, combinat cu lipsa unui progres concret în punerea în aplicare a unei acțiuni preventive efective, indicată deja de Curte cu șapte ani în urmă; EXHORDĂ autoritățile să progreseze fără întârziere în introducerea unei astfel de acțiuni preventive pentru persoanele aflate în detenție provizorie și pentru cele condamnate; în schimb, au înțeles că o acțiune compensatorie, bazată pe art. 1382 din Codul civil, pare să permită obținerea în Belgia a unei despăgubiri pentru condiții de detenție nefavorabile SUBLINIAZĂ autoritățile, care se confruntă cu gravitatea și cu problemele, să stabilească, cât mai curând posibil, Consiliul Penitenciar prevăzut de o lege din 2019, pentru a evalua politicile desfășurate și pentru a contribui la elaborarea, cât mai curând posibil, a unui plan global de combatere a suprapopulației, bazat pe o abordare integrată și sistematică a tuturor factorilor săi și pe măsuri care să permită monitorizarea, în timp real, a evoluției populației penitenciare. REITEREAZĂ invitația fermă a autorităților de a-și concentra eforturile asupra unei reduceri durabile a numărului de deținuți, ținând seama în mod corespunzător de toate standardele și recomandările Consiliului Europei privind combaterea supraaglomerării în penitenciare, precum și de controlul populației penitenciare, în special cele emise de CPT; INVITĂ din nou autoritățile să-și consolideze mijloacele și măsurile de sensibilizare a actorilor competenți în vederea sporirii, cât mai mult posibil, a alternativelor la detenție, precum și a reducerii cazurilor de închisoare; invită autoritățile să ia în considerare rapid măsuri obligatorii de reglementare a populației penitenciare EXHORTE încă o dată autoritățile, ținând cont de suprapopularea deosebit de ridicată în numeroase case din oraș, să adopte rapid orice soluție pentru o mai bună repartizare a deținuților, indiferent de regimul lor de detenție, și să asigure, cel puțin, că fiecare are un pat. INVITĂ autoritățile să își continue eforturile de a-și îmbunătăți toate condițiile de detenție DECIDE să reia examinarea acestui grup la reuniunea sa DH din septembrie 2023 și solicită autorităților, între timp, să-l informeze periodic, în special în ceea ce privește instituirea unei acțiuni preventive efective.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)145

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Groupe Vasilescu c. Belgique

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 juin 2022,

lors de la 1436

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

64682/12

VASILESCU

25/11/2014

20/04/2015

37768/13+

SYLLA ET NOLLOMONT

16/05/2017

16/08/2017

26404/18

PÎRJOLEANU

16/03/2021

16/03/2021

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ;

Rappelant que ce groupe d’affaires concerne les problèmes structurels de la surpopulation carcérale et des mauvaises conditions matérielles de détention ainsi que l’absence de recours interne effectif pour s’en plaindre

;

Rappelant sa décision adoptée lors de sa 1398

e

réunion par laquelle il invitait instamment les autorités à mettre en place sans plus tarder un recours préventif spécifique, conforme aux exigences de la Convention, en s’inspirant des recours existants dans d’autres États

membres

;

Exprimant sa profonde préoccupation face à l’aggravation de la situation des prisons belges malgré diverses mesures annoncées depuis longtemps, combinée à l’absence de progrès tangible dans la mise en place d’un recours préventif effectif, indiquée il y a déjà sept ans par la Cour ;

EXHORTE les autorités à progresser, sans plus tarder, dans la mise en place d’un tel recours préventif pour les personnes en détention provisoire et pour celles condamnées ;

NOTE, en revanche, qu’un recours compensatoire, basé sur l’article 1382 du Code civil, semble permettre d’obtenir en Belgique une réparation pour des mauvaises conditions de détention

;

APPELLE les autorités, face à la gravité et à l’ancienneté des problèmes, à établir, au plus vite, le Conseil pénitentiaire prévu par une loi de 2019, pour évaluer les politiques menées et contribuer à l’élaboration, dans les meilleurs délais, d’un plan global de lutte contre la surpopulation, se fondant sur une approche intégrée et systématique de tous ses facteurs et sur des mesures qui permettent de suivre, en temps réel, l’évolution de la population carcérale

;

RÉITÈRE son invitation ferme aux autorités à concentrer leurs efforts sur une réduction durable du nombre de détenus, en s’inspirant dûment de l’ensemble des normes et des recommandations du Conseil de l’Europe en matière de lutte contre le surpeuplement carcéral ainsi que de maîtrise de la population carcérale, en particulier celles émanant du CPT ;

INVITE, de nouveau, les autorités à renforcer leurs moyens et leurs mesures de sensibilisation des acteurs compétents en vue d’augmenter, le plus possible, les alternatives à la détention, ainsi qu’à réduire les cas d’emprisonnement

; invitent également les autorités à envisager rapidement des mesures contraignantes de régulation de la population carcérale

;

EXHORTE une nouvelle fois les autorités, compte tenu de la surpopulation particulièrement élevée dans de nombreuses maisons d’arrêt, à adopter rapidement toute solution pour mieux répartir les détenus, quel que soit leur régime de détention, et à s’assurer, au minimum, que chacun dispose d’un lit

;

INVITE INSTAMMENT les autorités à poursuivre leurs efforts d’amélioration de l’ensemble des conditions de détention

;

DÉCIDE de reprendre l’examen de ce groupe à sa réunion DH de septembre 2023 et demande aux autorités, entre-temps, de le tenir informé régulièrement, en particulier en ce qui concerne la mise en place d’un recours préventif effectif.