2r-202/22 — Încasarea prejudiciului cauzat

Dosarul nr. 2r-202/22

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, Judecător – V. Boico

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, Judecători – A. Panov, L. Pruteanu, I. Țurcan

ÎNCHEIERE

18 mai 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând recursul declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”,

prin intermediul avocatului Leșan Nicolae,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SA ”Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” către Dolganiuc Alexei cu privire la repararea

prejudiciului material,

și la acțiunea reconvențională depusă de Dolganiuc Alexei către SA ”Institutul

pentru Proiectări Drumuri Auto” cu privire la repararea prejudiciului material,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, prin care a fost

restituit apelul declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, împotriva

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 14 decembrie 2018,

c o n s t a t ă:

La 17 decembrie 2010, SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” a depus

cerere de chemare în judecată către Dolganiuc Alexei cu privire la repararea

prejudiciului material în mărime de 22 461 258, 24 lei.

Ulterior, Dolganiuc Alexei a înaintat acțiune reconvențională către SA ”Institutul

pentru Proiectări Drumuri Auto” cu privire la repararea prejudiciului material în

sumă de 3 673 560 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 14 decembrie 2018,

cererea de chemare în judecată depusă de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri

Auto” și acțiunea reconvențională depusă de Dolganiuc Alexei, au fost respinse ca

neîntemeiate.

La 09 ianuarie 2019 SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, prin

intermediul Doinei Verejan care acționa în temeiul procurii, a declarat apel

împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 14 decembrie 2018.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 decembrie 2019, nu s-a dat curs

apelului declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” și s-a comunicat

1

apelantei despre necesitatea prezentării cererii de apel motivate, a dovezii achitării

taxei de stat în mărime de 37 500 lei și a actelor confirmative care să ateste funcția,

statutul sau calitatea de serviciu al Doinei Verejan în cadrul SA ”Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” la momentul depunerii cererii de apel, fiindu-i acordat

pentru aceasta un termen de 20 zile din momentul recepționării încheierii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, cererea de apel depusă

de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” a fost restituită, din motivul

neîndeplinirii indicațiilor expuse în încheierea din 26 decembrie 2019.

La 04 februarie 2022, SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, prin

intermediul avocatului Leșan Nicolae, a contestat cu recurs încheierea Curții de Apel

Chișinău din 13 iunie 2020, solicitând repunerea în termen și, respectiv, admiterea

cererii de recurs și casarea încheierii atacate.

În motivarea cererii de repunere în termen, reprezentantul recurentei a menționat

că despre încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, a aflat abia la 18

ianuarie 2022.

Cu referire la motivele de fapt pentru casarea încheierii instanței de apel, recurenta

a menționat că instanța sesizată nu a ținut cont de solicitarea SA ”Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” de scutire de la plata taxei de stat, fapt prin care i-a încălcat

dreptul de acces la justiție.

Mai mult ca atât, s-a menționat că nici cererea repetată înaintată de către SA

”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” cu privire la scutirea de la plata taxei de

stat nu a fost examinată corespunzător, deși anterior prima instanță a admis un

demers similar înaintat în același sens.

Astfel, recurenta a remarcat că încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie

2020 este neîntemeiată și urmează a fi casată, cu restituirea cauzei în instanța de apel

pentru examinare în fond.

Examinând materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de repunere în

termen urmează a fi respinsă, iar recursul declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări

Drumuri Auto”, prin intermediul avocatului Leșan Nicolae, urmează a fi restituit din

următoarele considerente.

Conform art. 4261 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă cererea de recurs a fost

depusă în afara termenului legal, iar recurentul nu solicită repunerea în termen sau

instanța de recurs a refuzat să efectueze repunerea în termen.

Conform art. 4261 alin. (2) din Codul de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii judecătorești se restituie în baza a cel puțin unuia din temeiurile prevăzute

la alin. (1), printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac.

Studiind materialele cauzei, în contradictoriu cu circumstanțele invocate în

cererea de recurs, Colegiul civil a stabilit următoarea cronologie.

La 09 ianuarie 2019, SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, prin

intermediul Doinei Verejan care acționa în temeiul procurii, a declarat apel

împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 14 decembrie 2018,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de SA ”Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” către Dolganiuc Alexei cu privire la repararea

prejudiciului material și la acțiunea reconvențională depusă de Dolganiuc Alexei

către SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” cu privire la repararea

prejudiciului material.

2

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 decembrie 2019, recepționată de

către SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” la 06 martie 2020, nu s-a dat

curs cererii de apel și s-a comunicat apelantei despre necesitatea prezentării cererii

de apel motivate, a dovezii achitării taxei de stat în mărime de 37 500 lei și a actelor

confirmative care să ateste funcția, statutul sau calitatea de serviciu al Doinei

Verejan în cadrul SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” la momentul

depunerii cererii de apel fiindu-i acordat pentru aceasta un termen de 20 zile din

momentul recepționării încheierii.

Ulterior, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, cererea de

apel depusă de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” a fost restituită, în

temeiul art.369 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă.

Cu referire la termenul contestării unui act judecătoresc, instanța de recurs

menționează că potrivit art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură

este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia

instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea

instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un

ansamblu de acte.

Articolul 111 alin. (3) din Codul de procedură civilă, arată că termenul de

procedură stabilit în ani, luni sau zile începe să curgă în ziua imediat următoare datei

calendaristice stabilite, datei comunicării actului de procedură sau producerii

evenimentului ori momentului care a condiționat începutul lui.

La caz, în conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Instanța de recurs reține că, într-adevăr, din materialele dosarului nu pot fi

elucidate probe care să confirme cu exactitate momentul recepționării de către SA

”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” a încheierii Curții de Apel Chișinău din

13 iunie 2020.

Totodată, potrivit art.56 alin.(3) din Codul de procedură civilă, participanții la

proces sânt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale.

În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligațiilor procedurale, se

aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă, iar conform art.61

alin.(1) CPC, părțile sânt obligate să se folosească cu bună-credință de drepturile lor

procedurale. Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă

prin abuz se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.

Astfel, este de notat comportamentul lipsit de diligență al SA ”Institutul pentru

Proiectări Drumuri Auto” care, după depunerea la 09 ianuarie 2019 a cererii de apel

și după recepționarea la 06 martie 2020 a încheierii de a nu da curs cererii de apel,

nu s-a folosit cu bună-credință de obligațiile sale procedurale și nu a dat dovadă de

promptitudine în vederea informării despre soarta cererii de apel.

De asemenea, potrivit art. 116 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă,

persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act

de procedură pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de repunere în

termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului.

Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să

fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.).

Prin prisma prevederilor citate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție notează că, termenul de declarare a

3

recursului poate fi restabilit dacă persoanele îndreptățite solicită acest lucru și

prezintă probe veridice ce confirmă imposibilitatea de a depune recursul în termen

În această ordine de idei, Colegiul civil apreciază critic argumentul

reprezentantului recurentei cu privire la faptul că a luat cunoștință de încheierea

Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, atacată cu recurs, abia la 21 ianuarie

2022, deoarece, potrivit materialelor cauzei, la 09 iulie 2020, adică după restituirea

apelului, recurenta a înaintat Curții de Apel Chișinău un demers de scutire de la plata

taxei de stat, iar prin scrisoarea din 17 septembrie 2020, a fost informată despre

imposibilitatea soluționării demersului pe motivul restituirii cererii de apel. (f.d.54-

62, vol.IV)

Mai mult ca atât, la cererea SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” din 30

octombrie 2020, Curtea de Apel Chișinău, prin scrisoarea din 06 noiembrie 2020, a

informat persoana interesată despre restituirea dosarului către instanța de fond.

(f.d.84-86, vol.IV)

Astfel, deși SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” a solicitat repunerea

în termenul de declarare a recursului, aceasta nu a prezentat probe și nu a făcut

dovada circumstanțelor care au împiedicat-o să depună în termen recursul asupra

încheierii din 13 iunie 2020, iar în consecință, Colegiul civil consideră că recursul

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2020, înregistrat la 04

februarie 2022, a fost declarat cu omiterea termenului și nu există motive de repunere

a acestuia în termen.

În context, instanța de recurs notează că exercitarea unui drept de către titularul

său nu poate avea loc decât într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu

respectarea anumitor exigențe, cărora li se subsumează și instituirea unor termene,

după a căror expirare valorificarea respectivului drept nu mai este posibilă, or,

prevederile art. 15 din Codul de procedură civilă, stipulează expres că participanții

la proces și alte persoane interesate ale căror drepturi, libertăți ori interese legitime

au fost încălcate printr-un act judiciar pot exercita căile de atac împotriva acestuia

în condițiile legii.

Față de cele expuse, instanța de recurs consemnează că art. 6 § 1 din Convenția

Europeana a Drepturilor Omului îi garantează fiecărei persoane dreptul de a sesiza

o instanță cu orice contestație referitoare la drepturile și obligațiile sale cu caracter

civil. Instanța europeană a relatat însă, în practica sa constantă, că „dreptul la o

instanță” nu este absolut. În această privință, Curtea Europeană în mai multe cauze

de acest gen, nu exclude niciodată ipoteza că interesele unei bune administrări a

justiției pot să justifice impunerea unui termen de exercitare a căii de atac (cauza

Bacev contra Fosta Republică Yugoslavă a Macedoniei, Kemp contra Luxembourg,

Diaz Ochoa contra Spaniei) în carte înalta Curte a arătat că termenul fixat de legea

internă este o restricție ce guvernează accesul la justiție.

Relevantă în acest sens este și hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în

speța Panomaryov vs Ucraina (hotărârea din 03 aprilie 2008, definitivă din 29

septembrie 2008), în conținutul căreia Curtea a notat că, reînnoirea termenului

pentru introducerea unei căi ordinare de atac din motive neconvingătoare, reprezintă

o decizie care ar putea înfrânge principiul securității raporturilor juridice într-un mod

similar cu o cale extraordinară de atac.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că recursul a fost depus

cu omiterea termenului de declarare, în lipsa motivelor de repunere în termen,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

4

ajunge la concluzia de a respinge cererea de repunere în termen și de a restitui

recursul declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, prin intermediul

avocatului Leșan Nicolae.

În conformitate cu art. 269-270, art. 4261 alin. (1) lit. a), 4261 alin. (2) din Codul

de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”, cu privire la

repunerea în termen a recursului declarat.

Se restituie recursul declarat de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto”,

prin intermediul avocatului Leșan Nicolae, împotriva încheierii Curții de Apel

Chișinău din 13 iunie 2020, prin care a fost restituit apelul declarat de SA ”Institutul

pentru Proiectări Drumuri Auto”, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată

depusă de SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” către Dolganiuc Alexei

cu privire la repararea prejudiciului material, și la acțiunea reconvențională depusă

de Dolganiuc Alexei către SA ”Institutul pentru Proiectări Drumuri Auto” cu privire

la repararea prejudiciului material, împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, din 14 decembrie 2018, ca fiind depus în afara termenului legal.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Svetlana Filincova,

Judecătorii Galina Stratulat,

Maria Ghervas

5