3r-51/20 — cu privire la strămutarea documentului executoriu

Dosarul nr. 3r-51/20

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău: V. Negru, A. Pahopol, A. Bostan

DECIZIE

26 februarie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de către Dorin Zghibarță,

în cauza de contencios administrativ la cererea creditorului Dorin Zghibarță

privind inițierea procedurii de executare în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din

data de 20 noiembrie 2019,

împotriva încheierii din data de 17 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

constată:

La 04 decembrie 2019 Dorin Zghibarță a depus cerere privind inițierea procedurii

de executare în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din data de 20 noiembrie 2019.

Prin încheierea din data de 17 decembrie 2019 Curtea de Apel Chișinău a refuzat

în primirea cererii și a restituit cererea creditorului Dorin Zghibarță privind inițierea

procedurii de executare în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din data de 20

noiembrie 2019. (f.d. 3-5) În susținerea concluziei adoptate a reținut că în temeiul art.

253, alin. (3) și (4) din Codul administrativ creditorul nu a prezentat vreun înscris, prin

care debitorul ar fi fost informat despre inițierea procedurii de executare, de asemenea,

nu a prezentat copia deciziei instanței de recurs certificată în modul stabilit.

La 09 ianuarie 2020 Dorin Zghibarță a depus recurs împotriva încheierii din data

de 17 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat casarea încheierii

contestate cu adoptarea unei noi încheieri prin care să fie dispusă inițierea procedurii

de executare a deciziei Curții Supreme de Justiție din data de 20 noiembrie 2019.

( f.d. 9-13)

În motivarea recursului a indicat că Curtea de Apel Chișinău eronat a refuzat în

primire și a restituit cererea, deși Codul administrativ prevede expres că prevederile

art. 170 din Codul de procedură civilă nu sunt aplicabile procedurilor de contencios

administrativ. Prin urmare, instanța de judecată nu era în drept să refuze în primirea

cererii și totodată să restituie cererea privind inițierea procedurii de executare.

Recurentul a atenționat despre interpretarea eronată a prevederilor art. 253, alin.

(3) din Codul administrativ, ori creditorul în temeiul art. 249, alin. (2) din Codul

administrativ a depus cerere privind inițierea procedurii de executare la Curtea de Apel

Chișinău, care în temeiul art. 249, alin. (2) din Codul administrativ este competentă

pentru executarea hotărârilor judecătorești.

1

În opinia recurentului, instanța de apel este în drept să stabilească măsurile de

executare și termenul exact necesar pentru îndeplinirea benevolă a obligaților de

executare, iar în cazul constatării faptului că persoana juridică nu își îndeplinește

obligația poate aplica prevederile art. 254-256 din Codul administrativ, ori art. 253,

alin. (3) din Codul administrativ nu prevede expres de către cine este informat debitorul

despre inițierea procedurii de executare, iar sintagma „înaintea desfășurării executării”

nu presupune faptul că informația în scris trebuie să aibă loc înaintea depunerii cererii

de inițiere a executării.

Examinând recursul declarat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție menționează următoarele.

În conformitate cu art. 249, alin. (3) din Codul administrativ executarea este

inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se

emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în

termen de 3 zile.

Din actele cauzei rezultă că încheierea din 17 decembrie 2019 a Curții de Apel

Chișinău a fost notificată lui Dorin Zghibarță la data de 02 ianuarie 2020, fapt confirmat

prin avizul de recepție a acesteia (f.d.10).

Recursul depus de către Dorin Zghibarță la 09 ianuarie 2020 este declarat în

termenul prevăzut de lege, fiind imediat prima zi lucrătoare de la data când a expirat

termenul.

În conformitate cu art. 243, alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că

recursul urmează a fi admis cu casarea încheierii din data de 17 decembrie 2019 a Curții

de Apel Chișinău din considerentele ce preced.

În conformitate cu art. 243, alin. (1) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: a)

declară recursul inadmisibil; b) respinge recursul; c) anulează încheierea și adoptă o

nouă încheiere.

Din conținutul art. 243, alin. (1) din Codul administrativ rezultă că instanța de

recurs este obligată să dea o soluției pe fond, fără a remite cauza la rejudecare. În

materie de contencios administrativ legislatorul a omis să se expună cum va proceda

instanța de recurs în cazul când problema nu poate fi soluționată prin decizie.

Totodată, Codul administrativ în art. 195 a stipulat că procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169–171.

Prin urmare, regulile stabilite în Codul de procedură civilă se aplică numai în

completarea Codului administrativ.

La caz, conform art. 427, lit. b) din Codul de procedură civilă instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să

2

caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre rejudecare problema soluționată

prin încheierea casată.

În speța respectivă instanța de recurs consideră necesar aplicarea prevederilor art.

427, lit. b) din Codul de procedură civilă din motiv că problema nu poate fi soluționată

în recurs.

Actele cauzei denotă că la 04 decembrie 2019 Dorin Zghibarță a depus cerere

privind inițierea procedurii de executare în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din

data de 20 noiembrie 2019.

Prin încheierea din data de 17 decembrie 2019 Curtea de Apel Chișinău a refuzat

în primirea cererii și a restituit cererea creditorului Dorin Zghibarță privind inițierea

procedurii de executare în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din data de 20

noiembrie 2019. (f.d. 3-5)

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

prin prisma argumentelor invocate în recurs, reține că încheierea contestată a fost emisă

cu încălcarea normelor de drept procedural ce reglementează raportul juridic litigios.

În conformitate cu prevederile art. 249, alin. (2) din Codul administrativ pentru

executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt

competente instanțele de apel.

Prin urmare, instanța de apel este competentă să examineze cererile cu privire la

inițierea procedurii de executare ca instanță de fond.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169–171.

Prin prisma normei de drept sus- citate rezultă că în procedura contenciosului

administrativ nu sunt aplicabile instituția refuzul de a primi cererea, restituirea cererii

și a nu da curs cererii.

Contrar normei evidențiate supra, instanța de apel, a refuzat în primirea cererii

creditorului Dorin Zghibarță privind inițierea procedurii de executare în baza deciziei

Curții Supreme de Justiție din data de 20 noiembrie 2019 și a restituit creditorului

cererea cu actele anexate la ea, fără a indica un temei legal în acest sens. Articolele 230

și 249, alin. (2) din Codul administrativ, la care a făcut trimitere Curtea de Apel

Chișinău în încheiere, nu prevăd posibilitatea refuzului în primirea cererii și nici

restituirea cererii.

Respectiv, concluzia instanței de apel privind refuzul în primirea cererii și

restituirea cererii creditorului Dorin Zghibarță privind inițierea procedurii de executare

în baza deciziei Curții Supreme de Justiție din data de 20 noiembrie 2019 este una

impertinentă, arbitrară, neprevăzută de lege.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea din 17

decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău este emisă cu încălcarea normelor de drept

procedural, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar a casa încheierea din 17 decembrie 2019 a Curții

de Apel Chișinău și a restitui cauza la Curtea de Apel Chișinău, la faza primirii cererii

creditorului Dorin Zghibarță privind inițierea procedurii de executare.

3

Conform art. 195 din Codul administrativ și art. 427, lit. b) din Codul de procedură

civilă completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul depus de către Dorin Zghibarță.

Se casează încheierea din 17 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău și se

remite cauza la Curtea de Apel Chișinău la faza primirii cererii creditorului Dorin

Zghibarță privind inițierea procedurii de executare în baza deciziei Curții Supreme de

Justiție din data de 20 noiembrie 2019.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

4