3r-4/20 — Strămutarea documentului executoriu

Dosarul nr. 3r-4/20

Prima instnață: Curtea de Apel Chișinău (jud.V.Negru, A.Pahopol, A.Bostan)

D E C I Z I E

29 ianuarie 2020 mun. Chișinău

CIgoriul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând recursul depus de executorul judecătoresc Igor Doroftei,

în cauza de contencios administrativ, la demersul executorul judecătoresc Igor

Doroftei cu privire la strămutarea documentului executoriu,

împotriva încheierii din 5 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

Prin încheierea nr. R064-06/2019 din 23 octombrie 2019 a executorului

judecătoresc Igor Doroftei, s-a dispus strămutarea documentului executoriu nr. 2-

1726/06 din 5 iulie 2006 emis de Judecătoria Centru, mun. Chișinău, către Curtea de

Apel Chișinău.

În motivarea încheierii executorul judecătoresc Igor Doroftei a invocat

prevederile art. 249 alin. (2), art. 253 Cod administrativ și art. art. 32 din Codul de

executare.

Prin încheierea din 5 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a refuzat în

inițierea procedurii de executare și s-a restituit încheierea din 23 octombrie 2019

emisă de executorul judecătoresc Igor Doroftei.

În motivarea soluției sale Curtea de Apel Chișinău a indicat că, documentul

executoriu nr. 2-1726/06 din 5 iulie 2006 emis de Judecătoria Centru, mun. Chișinău,

nu poate fi trecut-strămutat în competența instanței de apel, dat fiind faptul că

hotărârea a fost adoptată în procedură contencioasă la data de 5 iulie 2006, fiind

inițiată și procedura de executare a acesteia, iar transmiterea acestuia spre executare

Curții de Apel Chișinău nu poate fi acceptată, pe motiv că competența instanței de

apel în materie de executare silită, este aplicabilă doar în privința documentelor

devenite executorii în baza hotărârilor și deciziilor emise în procedura

contenciosului administrativ începând cu 1 aprilie 2019.

La 19 noiembrie 2019, prin intermediul oficiului poștal executorul judecătoresc

Igor Doroftei a depus recurs împotriva încheierii din 5 noiembrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău.

1

În motivarea recursului a indicat că, Curtea de Apel Chișinău a aplicat eronat

normele de drept material și de drept procedural și a soluționat problema drepturilor

unor persoane neantrenate în proces. Încheierea privind strămutarea documentului

executoriu a fost emisă în conformitate cu art. 65 Cod de executare.

A menționat că, executarea hotărârilor emise de către instanța administrativă,

urmează să fie una uniformă, echitabilă pentru părți, eficientă și coerentă.

A solicitat executorul judecătoresc Igor Doroftei anularea încheierii din 5

noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău cu menținerea încheierii din 23 octombrie

2019 a executorului judecătoresc Igor Doroftei.

Examinând recursul declarat, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează următoarele.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 1 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva

încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis

încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic.

Instanța de judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntârziat

recursul împotriva încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței

competente să soluționeze recursul.

Materialele cauzei atestă că, copia încheierii din 5 noiembrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău a fost recepționată de către executorul judecătoresc Igor Doroftei la

data de 14 noiembrie 2019 (f.d. 39). Astfel, recursul depus la data de 19 noiembrie

2019 se consideră depus în termenul prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la

proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră că, recursul urmează a fi respins din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele

decizii: respinge recursul.

După cum denotă actele cauzei, la 12 martie 2007, de către Oficiul de executare

Centru a fost intentată procedura de executare a documentului executoriu nr. 2-

1726/06 din 5 iulie 2006 emis de Judecătoria Centru, mun. Chișinău.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție relevă că, documentul executoriu nr. 2-1726/06 a fost reținut spre executare

de către executorul judecătoresc Igor Doroftei, până la data de 1 aprilie 2019.

2

Prin încheierea din 23 octombrie 2019, executorul judecătoresc Igor Doroftei a

dispus strămutarea documentului executoriu nr. 2-1726/06 din 5 iulie 2006 emis de

Judecătoria Centru, mun. Chișinău, spre executare către Curtea de Apel Chișinău.

Drept temei de emitere a încheierii din 23 octombrie 2019, executorul

judecătoresc Igor Doroftei a invocat prevederile art. 249 și 253 Cod administrativ și

prevederile art. 32 din Codul de executare.

În conformitate cu art. 249 alin. (2) Cod administrativ, pentru executarea

hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente

instanțele de apel. Iar, conform alin. (3) al aceluiași articol, executarea este inițiată

printr-o cerere a creditorului executării.

Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor

prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la intrarea în vigoare

a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru

procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că, legiuitorul în dispoziții finale și tranzitorii ale Codului

administrativ nu a prevăzut ca documentele executorii emise până la 1 aprilie 2019,

să fie transmise instanțelor de apel din procedura de executare ce se află la executorul

judecătoresc.

De asemenea, Codul de executare la fel nu prevede transmiterea titlurilor

executorii emise până la data de 1 aprilie 2019 împotriva unei autorități publice,

către instanțele de apel conform competenței stabilite în Codul administrativ.

Reieșind din prevederile art. 258 alin. (1) Cod administrativ, procedurile

administrative și procedurile prealabile inițiate până la data intrării în vigoare a

prezentului cod, care nu au fost finalizate până la 1 aprilie 2019, se vor finaliza

conform prevederilor legale valabile până la data intrării în vigoare a prezentului

cod.

Prin urmare, la caz sunt irelevante prevederile art. 249, art. 253 din Codul

administrativ și art. 32 din Codul de executare ce au fost invocate de către executorul

judecătoresc Igor Doroftei.

În lipsa unei norme de drept, executorii judecătorești nu își pot declina

competența către instanțele de apel, în procedurile de executare ce au fost inițiate

împotriva unei autorități publice până la data de 1 aprilie 2019.

Această soluție se impune din raționamentul că legea nouă produce efecte

pentru viitor și nu desființează o situație juridică constituită sub acțiunea legii vechi.

Concluzia dată derivă din necesitatea respectării principiilor certitudinii juridice,

previzibilității dreptului și a securității raporturilor juridice.

Din aceste considerente, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată ca fiind corectă concluzia Curții de Apel

Chișinău dată prin încheierea din 5 noiembrie 2019, de a refuza în inițierea

procedurii de executare și a restitui executorului judecătoresc Igor Doroftei

3

încheierea din 23 octombrie 2019 privind strămutarea documentului executoriu nr.

2-1726/06 din 5 iulie 2006 emis de Judecătoria Centru, mun. Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b), alin. (2) și alin. (3), art. 258 alin. (3)

din Codul administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de executorul judecătoresc Igor Doroftei.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

4