AFFAIRE OLIVIERI ET AUTRES CONTRE L'ITALIE ET 2 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2022)351 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Trei cauze împotriva Italiei (adoptată de Comitetul miniștrilor la 8 decembrie 2022, în cadrul celei de-a 1451-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Hotărârea Definitivului la 17708/12 OLIVIERI ȘI ALTE 25/02/2016 04/07/2016 45867/07 GAGIONE ȘI ALTELE 21/12/2010 20/06/2011 3516/13 SCERVINO ȘI SCAGIONI 05/12/2019 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările articolului 6 alineatul (1) și/sau ale articolului 13 și/sau ale articolului 1 din Protocolul nr. 1, constatate ca urmare a insuficienței și întârzierilor în plata despăgubirilor acordate în cadrul unei căi de atac în temeiul articolului 13 și/sau al articolului 1 din Protocolul nr. (Gaglione și alții) și din cauza faptului că această cale de atac a fost eficientă pe durata procedurilor administrative în care nu a fost depusă nicio cerere (Olivieri și alte Scervino și Scaglioni care să reamintească obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern indicând măsurile adoptate pentru executarea hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2022)1122 ; Observând că problema măsurilor individuale a fost soluționată în aceste cazuri, dat fiind că satisfacția echitabilă acordată de Curte a fost plătită și că procedurile interne care au dat naștere la inculpații Pinto au fost fie închise, fie aduse în atenția instanțelor interne în vederea accelerării acestora Observând cu satisfacție faptul că: ca urmare a intervenției Curții Constituționale în 2019, o cerere de stabilire a unui tribunal de urgență nu mai este o condiție prealabilă pentru a se plânge de durata excesivă a procedurilor administrative în cadrul acțiunii. Având în vedere faptul că atenția manifestă de la instanțele superioare italiene la jurisprudența Curții Europene și la deciziile Comitetului de Miniștri cu privire la legea Pinto Dacă este cazul, va asigura o interpretare în conformitate cu Convenția privind amendamentele din 2012 care prevede că plângerile referitoare la proceduri care durează până la șase ani sunt inadmisibile și că valoarea landului nu poate depăși valoarea în joc în cadrul procedurii principale Reamintind că aspectele referitoare la încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenția nr. 1 și a articolului 1 din Protocolul nr. 1, stabilite în cauza Gaglione și altele, au fost examinate în cadrul supravegherii grupului de lucru Giuseppe Mostacciuolo (n CM/ResDH(2015)155 CM/ResDH(2017) 289 ; asigurându-se că au fost adoptate toate măsurile necesare în temeiul articolului 46 alineatul (1), DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cauze și a stat la baza examinării.

Résolution CM/ResDH(2022)351

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Trois affaires contre Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2022,

lors de la 1451

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

17708/12

OLIVIERI ET AUTRES

25/02/2016

04/07/2016

45867/07

GAGLIONE ET AUTRES

21/12/2010

20/06/2011

35516/13

SCERVINO ET SCAGLIONI

05/12/2019

05/12/2019

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations de l’article 6, paragraphe 1, et/ou de l’article 13 et/ou de l’article 1 du Protocole n

o

1, constatées en raison de l’insuffisance et des retards dans le versement des indemnités accordées dans le cadre d’un recours compensatoire («

Pinto

») accessible depuis 2001 aux victimes de procédures excessivement logues (

Gaglione et autres

) et en raison de l’ineffectivité de ce recours pour la durée des procédures administratives dans lesquelles aucune demande d’audience d’urgence n’a été introduite (

Olivieri et autres

et

Scervino et Scaglioni

)

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées pour exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2022)1122

) ;

Notant que la question des mesures individuelles a été réglée dans ces affaires étant donné que la satisfaction équitable accordée par la Cour a été versée et que les procédures internes qui avaient donné lieu aux requêtes «

Pinto

» ont été soit closes, soit portées à l’attention des juridictions internes en vue de les accélérer

;

Notant avec satisfaction qu’à la suite de l’intervention de la Cour constitutionnelle en 2019, une demande de fixation d’une audience d’urgence n’est plus une condition préalable pour se plaindre de la durée excessive des procédures administratives dans le cadre du recours «

Pinto

» et que les juridictions internes semblent avoir intégré et appliquent ce principe

;

Considérant que l’attention manifeste des juridictions supérieures italiennes à la jurisprudence de la Cour européenne et aux décisions du Comité des Ministres concernant la loi «

Pinto

» garantira, le cas échéant, une interprétation conforme à la Convention des amendements de 2012 prévoyant que les plaintes concernant des procédures qui durent jusqu’à six ans sont irrecevables et que le montant de l’indemnisation ne peut dépasser la valeur en jeu dans la procédure principale

;

Rappelant que les questions relatives à la violation des articles 6, paragraphe 1, de la Convention et 1 du Protocole n

o

1, établies dans l’affaire

Gaglione et autres

ont été examinées dans le cadre de la surveillance du groupe d’affaires

Giuseppe Mostacciuolo (n

o

2)

(

CM/ResDH(2015)155

et

CM/ResDH(2017)289

) ;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DÉCIDE d’en clore l’examen.