2ac-97/26 — Proces de insolvabilitate

La 26 noiembrie 2012, Serviciul Fiscal de Stat (anterior Inspectoratul Fiscal de Stat) a depus la Judecătoria Comercială de Circumscripție cerere de chemare în judecată împotriva SRL ,,ACVADESIGN” privind dizolvarea persoanei juridice.

Prin hotărârea din 12 decembrie 2012 a Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie, s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat din mun. Chişinău privind dizolvarea SRL „ACVADESIGN” în vederea lichidării ei cu păstrarea personalităţii juridice în măsura necesară pentru terminarea tuturor operaţiunilor lichidării. S-a desemnat în calitate de lichidator al SRL „ACVADESIGN”, d-nul Dorin Ciobanu. S-a interzis administratorului SRL „ACVADESIGN” să iniţieze din numele societăţii noi operaţiuni, sub sancţiunea răspunderii personale şi solidare pentru operaţiunile pe care le-a întreprins. S-au înlăturat organele de conducere ale SRL „ACVADESIGN” de la administrarea societăţii şi s-a obligat să transmită lichidatorului desemnat, gestiunea societăţii pe bază de inventar şi de bilanţ, să transmită patrimoniul societăţii împreună cu registrele, actele (inclusiv de constituire, contabile, financiare, corespondenţa ce ţine de activitatea comercială) şi ştampilele acesteia. S-a atribuit lichidatorului competenţa de a finaliza operaţiunile în curs ale SRL „ACVADESIGN”, de a reprezenta societatea în relaţiile cu terţii în litigiile aflate pe rolul instanţelor, de a urmări silit debitoriile societăţii în scopul încasării creanţelor ei, de a transforma în numerar bunurile din patrimoniul societăţii, de a recepţiona corespondenţa adresată SRL „ACVADESIGN” şi a reţine corespondenţa care se referă la activitatea comercială a scoietăţii dizolvate, obligaţia de a păstra secretul comercial şi de a nu divulga conţinutul corespondenţei care nu se referă la activitatea 1 comercială a scoietăţii dizolvate. S-a limitat dreptul organelor de conducere ale SRL „ACVADESIGN” în privinţa recepţionării corespondenţei adresate societăţii, cu menţinerea doar a dreptului de a lua cunoştinţă şi a primi de la lichidator corespondenţa care nu se referă la activitatea comercială a societății dizolvate. S-a pus în sarcina lichidatorului obligaţia de a publica un aviz în Monitorul Oficial RM în două ediţii consecutive despre lichidarea SRL „ACVADESIGN” şi de a informa în termen de 15 zile fiecare creditor cunoscut despre lichidare cu indicarea termenului de înaintare a creanțelor. S-a pus în sarcina lichidatorului să prezinte instanţei în mod obligatoriu copiile publicaţiilor din Monitorul Oficial. S-au atenţionat creditorii că sunt în drept să înainteze lichidatorului creanţele în termen de 6 luni de la data ultimei publicaţii a avizului de iniţiere a lichidării SRL „ACVADESIGN” în Monitorul Oficial al RM. S-a obligat lichidatorul să întocmească un proiect al bilanţului de lichidare în termen de 15 zile de la data expirării termenului de înaintare a creanţelor şi de a-1 prezenta instanţei, în situaţia în care pasivele SRL „ACVADESIGN” excedează activele acestuia şi nu va exista acordul creditorilor pentru continuarea procedurii lichidării, lichidatorul va declara starea de insolvabilitate a SRL „ACVADESIGN” şi va intenta acţiunea de insolvabilitate. S-a încasat de la SRL „ACVADESIGN” în bugetul de stat 100,00 de lei cu titlu de taxă de stat şi s-a pus în sarcina societăţii obligaţia de a plăti cheltuielile de publicare a avizului în Monitorul Oficial RM. S-a încasat de la SRL „ACVADESIGN”, în folosul d-lui Dorin Ciobanu câte o remuneraţie pentru fiecare lună de exercitare a funcţiei de lichidator în mărime de 5589,00 de lei. S-a pus în obligaţia SRL „ACVADESIGN”, să-i plătească lichidatorului o remuneraţie suplimentară în cuantumul stabilit prin încheierea adiţională, pe măsura vânzării bunurilor SRL „ACVADESIGN” şi stingerii obligaţiilor acesteia.

Prin încheierea din 20 martie 2017 a Judecătoriei Comerciale de Circumscripție, s-a admis cererea lichidatorului SRL „ACVADESIGN”, Dorin Ciobanu referitoare la raportul de activitate actualizat cu confirmarea cheltuielilor procedurii avansate și a remunerației lichidatorului, după cum este formulată. S-a luat act de raportul de activitate a lichidatorului SRL „ACVADESIGN”. S-a continuat procedura de lichidare a societății dizolvate și s-a pus în sarcina lichidatorului să încheie acte juridice și să îndeplinească acțiuni necesare pentru valorificarea masei debitoare și finisarea procedurii de lichidare. S-au confirmat cheltuielile de procedură avansate de lichidator pentru perioada de raportare în cuantum de 12268,55 de lei și remunerația lichidatorului în cuantum de 344592 de lei, în total 356860,55 de lei (f. d. 98, 99/100, Vol.I).

Prin încheierea din 04 aprilie 2017 a Președintelui interimar al Judecătoriei Chișinău, Dorin Dulghieru, s-a dispus redistribuirea cauzelor civile aflate în procedura Judecătoriei Comerciale de Circumscripție, prin 2 intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, proportional sarcinii fiecărui sediu al Judecătoriei Chișinău (f.d.103/107, Vol.I).

Prin încheierea din 31 mai 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s-a transmis pentru repartizare aleatorie repetată completului specializat în materie de insolvabilitate și lichidare, cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată a Inspectoratului Fiscal de Stat, mun. Chișinău privind lichidarea SRL „ACVADESIGN” (f.d.140, Vol.I).

La 06 octombrie 2021, lichidatorul SRL „ACVADESIGN”, administrator autorizat, Dorin Ciobanu a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Central raportul final de lichidare a persoanei juridice, solicitând aprobarea acestuia, încetarea procesului de lichidare și radierea SRL „ACVADESIGN” din Registrul de stat al persoanelor juridice (f.d. 163/165, Vol.I).

La 22 octombrie 2021, Serviciul Fiscal de Stat a depus cererea de validare a creanței, prin care a solicitat admiterea cererii, recunoașterea Serviciului Fiscal de Stat în calitate de creditor chirografar față de SRL „ACVADESIGN” și validarea obligației fiscale în sumă de 83,78 de lei (f.d. 166, Vol.I).

La 30 noiembrie 2021, lichidatorul SRL „ACVADESIGN”, administrator autorizat, Dorin Ciobanu a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Central notificarea privind rezultatul examinării cererii de validare a creanțelor înaintată de Serviciul Fiscal de Stat față de SRL „ACVADESIGN”, prin care lichidatorul Dorin Ciobanu a respins cererea de validare a creanțelor înaintată de Serviciul Fiscal de Stat și creanța solicitată în mărime de 83,78 de lei (f.d. 172, Vol.I).

La 17 decembrie 2021, Serviciul Fiscal de Stat a depus contestație la notificarea privind rezultatul examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat, prin care a solicitat validarea creanței fiscale în sumă totală de 83,78 de lei, includerea creanței nominalizate în tabelul creanțelor și în bilanțul provizoriu de lichidare (f.d. 175/177, Vol.I).

Prin hotărârea din 16 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, s-a respins contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat, ca fiind neîntemeiată. S-a aprobat raportul final al SRL ,,ACVADESIGN”. S-a încetat procesul de lichidare și s-a dispus radierea SRL ,,ACVADESIGN” din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. S-a pus în sarcina administratorului autorizat Dorin Ciobanu, ca în cazul în care după încetarea procedurii și radierii SRL ,,ACVADESIGN” din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice va surveni situația achitării participanților activelor ce li se cuvin și creanțelor creditorilor să depună în sediul instanței de judecată cererea cu privire la redeschiderea procedurii de 3 lichidare în vederea efectuării distribuției sumelor încasate și repartiției lor în ordinea prevăzută de art.233 din Codul civil.

Nefiind de acord cu hotărârea instanţei de fond, la 27 iunie 2022, prin intermediul oficiului poștal (f.d.210, Vol.I), Serviciul Fiscal de Stat a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii din 16 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi decizii, prin care să fie validată și inclusă în tabelul creanțelor și în bilanțul provizoriu de lichidare, creanța în sumă de 83,78 de lei (f.d.207/209, Vol.I).

La 05 octombrie 2022, prin intermediul poștei electronice (f.d.220, Vol.I), Serviciul Fiscal de Stat a depus cererea de apel motivată, solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii din 16 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, cu pronunțarea unei noi decizii, prin care să fie validată și inclusă în tabelul creanțelor și în bilanțul provizoriu de lichidare, creanța în sumă de 83,78 de lei (f.d.221-223, Vol.I).

Prin încheierea din 06 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost primită spre examinare cererea de apel înaintată de Serviciul Fiscal de Stat (f.d.228-230, Vol.I).

Prin încheierea din 06 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost ridicată de la examinare în ordine de apel cauza civilă, la cererea de apel înaintată de Serviciul Fiscal de Stat împotriva hotărârii din 16 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, adoptată la contestația Serviciului Fiscal de Stat împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat și cererea reprezentantului lichidatorului SRL ,,ACVADESIGN”, avocatul Sergiu Capbătut privind aprobarea raportului final de lichidare și încetarea procesului, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva SRL ,,ACVADESIGN” privind dizolvarea persoanei juridice. S-a transmis dosarul în cancelaria Curții de Apel Chișinău, pentru redistribuire și examinare completelor Curții de Apel Chișinău, de competența cărora ține examinarea cauzelor de categoria respectivă (f.d.232-236, Vol.I).

La 12 aprilie 2023, cauza a fost repartizată repetat în mod automat- aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, pentru examinare în ordine de apel, judecătorului Ana Panov (f.d. 1, Vol. II), care face parte din Completul de judecată în materie de drept comun nr.8 al Curții de Apel Chișinău, compus din judecătorii: Ana Panov (președinte), Angela Braga și Viorica Mihaila, constituit prin dispoziția Președintelui interimar al Curții de Apel Chișinău nr. 45 din 27 decembrie 2022 privind componența colegiilor și constituirea completurilor de judecată în cadrul Curții de Apel Chișinău pentru anul 2023 (f.d.2, Vol.II). 4

Prin încheierea din 10 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost suspendată din oficiu cauza civilă. A fost ridicată de la examinare în ordine de apel, cauza civilă la contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat și cererea depusă de SRL ,,ACVADESIGN”, reprezentată de avocatul Sergiu Capbătut, privind aprobarea raportului final de lichidare și încetarea procesului, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva SRL ,,ACVADESIGN” privind dizolvarea persoanei juridice și a fost expediată în adresa Curții Supreme de Justiție pentru a decide în privința conflictului negativ de competență (f.d.11/13, Vol.II).

Prin încheierea din 05 iulie 2023 a Curții Supreme de Justiție, s-a constatat competenţa Completului de judecată specializat în materie de insolvabilitate și lichidare din cadrul Curții de Apel Chișinău, pentru judecare în ordine de apel, a cauzei civile, intentate la cererea de chemare în judecată depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva SRL ,,ACVADESIGN” privind dizolvarea persoanei juridice, la cererea de contestare depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat și la cererea depusă de SRL ,,ACVADESIGN”, reprezentată de avocatul Sergiu Capbătut privind aprobarea raportului final de lichidare și încetarea procesului. S-a remis cauza Curții de Apel Chișinău, pentru judecare în ordine de apel (f.d.29-36, Vol. II).

Prin decizia din 26 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis apelul declarat de Serviciul Fiscal de Stat. S-a casat hotărârea din 16 iunie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central, cu remiterea cauzei la rejudecare în instanța competentă Judecătoria Chișinău, sediul Centru (f.d.68-81, Vol.II).

Prin hotărârea din 13 iunie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s-a respins contestația depusă de reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor înaintate de Serviciul Fiscal de Stat, ca fiind neîntemeiată. S-a aprobat raportul final al SRL ,,ACVADESIGN”. S-a încetat procesul de lichidare și s-a dispus radierea SRL ,,ACVADESIGN” din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. S-a pus în sarcina administratorului autorizat Dorin Ciobanu ca în cazul în care după încetarea procedurii și radierii SRL ,,ACVADESIGN” din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice v-a surveni situația achitării participanților activelor ce li se cuvin și creanțelor creditorilor, să depună la sediul instanței de judecată cererea cu privire la redeschiderea procedurii de lichidare în vederea efectuării distribuției sumelor încasate și repartiției lor în ordinea prevăzută de art. 233 din Codul civil (f.d.104, Vol.II). 5

La 21 iunie 2024, Serviciul Fiscal de Stat a depus apel nemotivat, iar la 26 iulie 2024 a prezentat cererea de apel motivată împotriva hotărârii din 13 iunie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând casarea acesteia și emiterea unei noi decizii, prin care să fie validată și inclusă în tabelul creanțelor, creanța fiscală față de SRL ,,ACVADESIGN” în sumă de 83,78 de lei (f.d.106-108, 127-130, Vol.II).

Prin încheierea din 21 aprilie 2026 a Curții de Apel Centru, completul de judecată al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Centru, format din magistrații Serghei Dimitriu, Violeta Gîrleanu și Constantin Roșca, și-a declinat competența de la examinarea cererii de apel înaintată de Serviciul Fiscal de Stat împotriva hotărârii din 13 iunie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în favoarea judecătorilor completelor specializate în materie de insolvabilitate, reorganizare și dizolvare a persoanelor juridice, din cadrul Curții de Apel Centru și au remis cauza pentru redistribuire aleatorie, unui complet specializat în materie de insolvabilitate, reorganizare și dizolvare a persoanelor juridice din cadrul Curții de Apel Centru (f.d.141-143, Vol.II).

Prin încheierea din 07 mai 2026 a Curții de Apel Centru, s-a sesizat Curtea Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului de competență apărut între Completul specializat în materie de drept comun și Completul specializat în materie de insolvabilitate, reorganizare și dizolvare a persoanelor juridice al Curții de Apel Centru. Totodată, s-a suspendat cauza civilă inițiată la cererea de chemare în judecată depusă de Serviciul Fiscal de Stat împotriva SRL „ACVADESIGN” privind dizolvarea persoanei juridice și s-a prezentat dosarul Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Art. 33 alin. (1) din Codul de procedură civilă: „(1) Instanţele judecătoreşti judecă toate cauzele civile cu participarea persoanelor fizice, persoanelor juridice şi autorităţilor publice privind apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime încălcate sau contestate, cauze pentru care legea nu prevede competenţa altor organe.”

Art. 44 alin. (1), (3) și (9) din Codul de procedură civilă: „(1) Instanţa judecătorească în faţa căreia s-a ivit conflictul de competenţă jurisdicţională suspendă din oficiu procesul şi înaintează dosarul către instanţa în drept să soluţioneze conflictul de competenţă. 6 (3) Conflictul de competenţă dintre două sau mai multe judecătorii care nu ţin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie şi o curte de apel, ori între curţile de apel se judecă de Curtea Supremă de Justiţie. (9) Instanţa competentă să judece conflictul de competenţă soluţionează, fără citarea participanţilor la proces, conflictul dintre instanţe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac.”

Art.356 din Codul de procedură civilă: „Cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din prezentul cod, cu excepţiile şi completările stabilite de legislaţia insolvabilităţii.”

Art.2 din Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012: „masă debitoare – bunuri, inclusiv mijloace băneşti în numerar şi fără numerar, în monedă naţională şi în valută străină, aflate în proprietatea debitorului la data intentării procesului de insolvabilitate, dobîndite sau recuperate pe parcursul acestuia, cu excepţia bunurilor care, potrivit legii, nu sînt pasibile de executare silită. ”

Art. 5 alin. (2) din Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012: „(2) Instanţa de insolvabilitate dispune de competenţă exclusivă la judecarea, în cadrul procesului de insolvabilitate, a litigiilor ce ţin de masa debitoare. Dacă partea interesată invocă existenţa unui litigiu de drept referitor la masa debitoare, instanţa de insolvabilitate va judeca această cauză într-un proces separat, în procedură contencioasă, conform Codului de procedură civilă.”

Art. 3 alin. (4) din Legea nr. 76 din 21 aprilie 2016 cu privire la reorganizarea instanțelor judecătorești: „(4) Consiliul Superior al Magistraturii, până în data de 1 ianuarie 2017: a) va stabili și va aproba numărul de judecători din cadrul judecătoriilor, modul de repartizare a acestora în sediile judecătoriilor potrivit sarcinii de muncă per sistem și va asigura transferul judecătorilor; b) va aproba regulile de bază privind specializarea judecătorilor.”

Art. 17 alin. (1) din Legea nr. 192 din 10 iulie 2025 privind mecanismul de judecare a cauzelor de corupţie şi a celor conexe corupţiei: „(1) Prezenta lege intră în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor care stabilesc competenţele Colegiului anticorupţie şi competenţele completului specializat anticorupţie al Curţii de Apel Centru, care intră în vigoare la data începerii activităţii acestora.”

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că obiectul litigiului îl constituie examinarea cererii privind aprobarea raportului final de lichidare și încetarea procesului de lichidare a persoanei juridice, precum și contestația formulată împotriva rezultatului examinării cererii de validare a creanțelor în cadrul procedurii de dizolvare și lichidare a persoanei juridice. Prin urmare, natura juridică a raportului litigios excedează cadrul unui litigiu civil de drept comun, fiind intrinsec legată de procedura reorganizării, dizolvării și lichidării persoanelor juridice.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, potrivit Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 36/1 din 18 ianuarie 2018, în cadrul instanțelor judecătorești au fost constituite complete specializate în materie de insolvabilitate și lichidare, având competență nu doar pentru examinarea cererilor întemeiate pe Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, ci și a cauzelor privind reorganizarea, dizolvarea și lichidarea persoanelor juridice, având în vedere specificul și complexitatea acestor proceduri.

În acest context, împrejurarea că prezenta cauză a fost examinată de instanța de fond în procedură contencioasă potrivit normelor Codului de procedură civilă nu este de natură să excludă competența completului specializat în materie de insolvabilitate și lichidare la etapa judecării apelului. Determinantă este natura juridică a raportului litigios și categoria cauzei, iar nu exclusiv temeiul normativ al procedurii în care aceasta a fost examinată în primă instanță.

De asemenea, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că litigiul derivă din procedura de dizolvare și lichidare a persoanei juridice, iar soluționarea apelului presupune verificarea legalității măsurilor dispuse în cadrul acestei proceduri, inclusiv asupra aprobării raportului final de lichidare, încetării procesului de lichidare și validării creanțelor creditorilor, aspecte care, prin natura lor, se circumscriu competenței completelor specializate în materia reorganizării, dizolvării și lichidării persoanelor juridice.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție observă, totodată, că această concluzie corespunde și raționamentului reținut anterior prin încheierea din 05 iulie 2023 a Curții Supreme de Justiție, prin care s-a stabilit competența Completului de judecată specializat în materie de insolvabilitate și lichidare din cadrul Curții de Apel Chișinău pentru examinarea în ordine de apel a aceleiași categorii de litigiu, precum și poziției exprimate ulterior de Completul de judecată în materie de drept comun al Curții de Apel Centru, care a reținut că obiectul apelului privește reorganizarea, dizolvarea și lichidarea persoanelor juridice, categorie de cauze atribuită completelor specializate. 8

În consecință, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că examinarea apelului ține de competența Completului specializat în materie de insolvabilitate, reorganizare și dizolvare a persoanelor juridice al Curții de Apel Centru, întrucât litigiul dedus judecății privește o procedură de reorganizare, dizolvare și lichidare a persoanei juridice, categorie de cauze atribuită, prin normele de organizare judecătorească și actele Consiliului Superior al Magistraturii, completelor specializate în această materie.

În conformitate cu prevederile art. art.42-44, art.269-270 din Codul de procedură civilă,