1ra-1589/2016 — art. 326 alin. 2 lit. c și 360 alin. 1 CP

1ra-1589/2016 — art. 326 alin. 2 lit. c și 360 alin. 1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul 1ra-1589/2016

CC UU RR TT EE AA SS UU PP RR EE MM ĂĂ DD EE JJ UU SS TT II ȚȚ II EE

D E C I Z I E

05 octombrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul penal în următoarea componență:

președinte URSACHE Petru

judecători NICOLAEV Ghenadie

MORARU Petru

examinînd admisibilitatea în principiu a recursului ordinar declarat de avocatul

Vladislav Roșca în numele inculpatei Frăsineac Inga, prin care se solicită casarea parțială

a deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 03 mai 2016, în cauza penală

privind-o pe

FRĂSINEAC Inga Leonid, născută la

27 noiembrie 1975, originară din sat. Verejeni,

r-nul Ocnița și domiciliată în mun. Chișinău,

str. Onisifor Ghibu 7/3, ap. 13.

Termenul de examinare a cauzei:

Prima instanță: 31 martie 2015 - 10 februarie 2016;

Instanța de apel: 01 martie 2016 - 03 mai 2016;

Instanța de recurs: 19 iulie 2016 – 05 octombrie 2016.

Asupra recursului ordinar declarat, în baza actelor din dosar, Colegiul penal

C O N S T A T Ă:

în conformitate cu art. 3641 Cod de procedură penală în baza probelor administrate în faza

de urmărire penală, Frăsineac I. a fost recunoscută vinovată și condamnată în baza art.

326 alin. (2) lit. c) Cod penal la 3 ani închisoare cu privarea de dreptul de a ocupa funcții

în cadrul instituțiilor de stat pe un termen de 4 ani și în baza art. 360 alin. (l) Cod penal la

2 ani închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat pe

un termen de 1 an.

În temeiul art. 84 alin. (1) Cod penal, prin cumul parțial al pedepselor, pedeapsa

definitivă în privința lui Frăsineac I. a fost stabilită de 3 ani și 6 luni închisoare, cu

privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat pe un termen de 4 ani.

În baza art. 90 Cod penal executarea pedepsei închisorii stabilite în privința lui

Frăsineac I. a fost suspendată condiționat pe un termen de probațiune de 5 ani.

1

04 martie 2015, susținând că are influență asupra persoanelor publice din cadrul Primăriei

mun. Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, la o discuție purtată pe str. Veronica

Micle din mun. Chișinău cu administratorul S.C. „NICPLOTEAN” SRL, Plotean N., a

pretins de la ultimul suma de 1000 euro, echivalentul a 20696 lei MDL conform cursului

BNM, pentru a stabili la care din persoanele publice din cadrul Primăriei, mun. Chișinău

se află materialele cererii din 01 aprilie 2014 privind cumpărarea terenului aferent

imobilului proprietate privată a S.C. „NICPLOTEAN” SRL, situată pe str. Feredelului 2

din mun. Chișinău, declarate ca fiind dispărute și 1000 euro pentru a determina

persoanele publice din cadrul Primăriei mun. Chișinău să aplice avizele necesare ce

lipsesc la materialele cererii S.C. „NICPLOTEAN” SRL din 01 aprilie 2014, în vederea

prezentării ulterioare a acestora la ședința Consiliului municipal Chișinău, întru emiterea

unei decizii pozitive cu privire la cumpărarea terenului menționat.

În continuarea intenției sale infracționale, la 11 martie 2015, în cadrul întâlnirii cu

cet. Plotean N. în locul stabilit anterior și anume pe str. Veronica Micle din mun.

Chișinău, Frăsineac I., sub același pretext a majorat cuantumul remunerației ilicite

pretinzând suma de 4000 euro, echivalent a 81060 lei, conform cursului BNM,

argumentînd majorarea cuantumului remunerației ilicite prin necesitatea aplicării avizelor

necesare de către mai multe persoane publice din cadrul Primăriei și Consiliului

municipal Chișinău.

Ulterior, la 13 martie 2015, Frăsineac I., stabilind o întrevedere cu Plotean N. pe str.

Veronica Micle din mun. Chișinău, în automobilul său de model Toyota Corola, cu n/î K

AK 533, a primit de la Plotean N. suma pretinsă de 4000 euro, echivalent a 79110 lei,

conform cursului BNM, bani ce conform prevederilor art. 126 alin. (1) Cod penal

constituie proporții mari.

Tot ea, Frăsineac I. activând în calitate de specialist principal în Secția relații

funciare, sectorul comercial din cadrul Direcției funciare a Direcției generale arhitectură,

urbanism și relații funciare a Consiliului municipal Chișinău, cu sediul în mun. Chișinău

str. Veronica Miele 10, în intervalul de timp - prima decadă a lunii decembrie 2014 - 16

ianuarie 2015, în timp ce se afla la serviciu, din interes material a luat și a tăinuit

materialele cererii administratorului S.C. „NICPLOTEAN” SRL, Plotean N., din 01

aprilie 2014 privind cumpărarea terenului aferent imobilului proprietate privată a S.C.

„NICPLOTEAN” SRL, situat în str. Feredelului 2, mun. Chișinău, documente primite

spre examinare și pe care la 16.01.2015 le-a declarat ca fiind pierdute.

În continuarea acțiunilor sale infracționale, la 04 martie 2015, Frăsineac I. susținând

că, are influență asupra persoanelor publice din cadrul Primăriei mun. Chișinău și a

Consiliului municipal Chișinău, în cadrul unei discuții purtate în str. Veronica Micle

mun. Chișinău cu administratorul S.C. „NICPLOTEAN" S.R.L., Plotean N., în scopul

satisfacerii interesului material, a pretins de la ultimul suma de 1000 euro, echivalentul a

20696 lei conform cursului BNM precum că pentru a identifica la care din persoanele

publice din cadrul Primăriei mun. Chișinău se află materialele cererii din 01 aprilie 2014

2

privind cumpărarea terenului aferent imobilului proprietate privată a S.C.

„NICPLOTEAN” SRL, situat în str. Feredelului 2, mun. Chișinău.

La 13 martie 2015, în rezultatul efectuării acțiunilor de urmărire penală de la

Frăsineac I. au fost ridicate materialele cererii administratorului S.C. „NICPLOTEAN”

SRL, Plotean N. din 01 aprilie 2014, a căror dispariție a fost declarată de către Frăsineac

I. la 16 ianuarie 2015.

Pe baza stării de fapt expuse mai sus, confirmată de probele administrate, instanța a

reținut că, în drept, faptele inculpatei întrunesc elementele constitutive ale infracțiunilor

prevăzute de art. 326 alin. (2) lit. c) Cod penal, trafic de influență adică pretinderea și

primirea personal de bani pentru sine și pentru alte persoane, de către o persoană care

susține că are influență asupra unor acțiuni în exercitarea funcției lor, cu primirea de

bunuri în proporții mari și art. 360 alin. (l) Cod penal, luarea și tăinuirea din interes

material a documentelor ce aparțin unei instituții.

de art. 401-402 Cod de procedură penală, a fost atacată cu apeluri de către acuzatorul de

stat și avocatul Tașco V. în numele inculpatei.

3.1. Procurorul a solicitat casarea parțială a sentinței, în partea stabilirii pedepsei și

aplicarea față de inculpată, în baza art. 326 alin. (2) lit. c) și art. 360 alin. (1) Cod penal,

în conformitate cu prevederile art. 84 Cod penal, prin cumul parțial al pedepselor,

pedeapsa definitivă sub formă de închisoare pe un termen de 3 ani și 6 luni, cu executarea

acesteia în penitenciar pentru femei de tip semiînchis, cu privarea de dreptul de a ocupa

funcții în cadrul instituțiilor de stat pe un termen de 4 ani și cu excluderea art. 90 Cod

penal. În motivare, procurorul a menționat că, sentința instanței de fond o consideră ca

fiind neîntemeiată din motivul aplicării nejustificate a prevederilor art. 90 Cod penal.

Apelantul a susținut că, Frăsineac I. activând în calitate de specialist principal în

secția relații funciare din cadrul Consiliului municipal Chișinău, a neglijat în mod

obraznic prevederile art. 22 alin. (2) lit. f) al Legii nr. 158-XVI din 04.07.2008 cu privire

la funcția publică și statutul funcționarului public și art. 3, 8 alin. (1) lit. a), art. 9 alin. (1)

al Legii nr. 25 din 22.02.2008 privind Codul de conduită al funcționarului public.

Prin urmare, apelantul a specificat că instanța de fond la adoptarea sentinței nu a

apreciat obiectiv circumstanțele comiterii infracțiunilor, aplicând inculpatei o pedeapsă

disproporțională încălcărilor admise, fapt prin care a contribuit la dezvoltarea în rândul

cetățenilor a sentimentului de neîncredere. Or, pedeapsa stabilită nu a fost apreciată în

coroborare cu faptele comise și consecințele acesteia, neținând cont de caracterul și

gradul de pericol social al infracțiunilor săvârșite.

De asemenea, a mai invocat procurorul apelant și faptul că, în cauza deferită

judecății nu sunt prezente circumstanțe excepționale, iar inculpata nu va conștientiza

consecințele încălcării legii, prin aplicarea art. 90 Cod penal, respectiv nu se va atinge

scopul pedepsei penale.

3.2. Avocatul Tașco V. a solicitat repunerea în termen a cererii de apel și admiterea

3

acesteia, cu casarea sentinței, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărâri prin care

lui Frăsineac I. să-i fie stabilită pedeapsă cu aplicarea prevederilor art. 3641 sub formă de

amendă în mărime 2400 unități convenționale.

În motivare, apelantul a menționat că, la data de 25 februarie 2016 prin intermediul

oficiului poștal a depus apelul împotriva sentinței, fapt confirmat prin plicul anexat la

cererea de apel, ulterior fiind telefonat de un reprezentant al Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău i s-a comunicat faptul adresării greșite a cererii, prezentându-se la judecătoria

nominalizată a ridicat plicul cu cererea depusă expediindu-1 la Judecătoria Centru, după

competență.

Avocatul a indicat că, instanța de fond la aplicarea pedepsei nu a luat în considerație

caracterul și gradul prejudiciabil al infracțiunilor săvârșite, motivul și scopul celor

comise, persoana celei vinovate, caracterul și mărimea daunei prejudiciabile,

circumstanțele ce atenuează sau agravează răspunderea, precum și condițiile de viață ale

familiei acesteia.

Un alt argument în susținerea apelului a fost și faptul că, instanța de fond a admis

doar câteva circumstanțe atenuante, deși în realitate la caz sunt mult mai multe, și anume:

partea vătămată în cadrul procesului de judecată a menționat că nu are careva pretenții

față de inculpată, gradul prejudiciabil al infracțiunilor săvârșite fiind unul scăzut,

Frăsineac I. anterior nu a fost judecată, recunoașterea vinovăției și căința sinceră precum

și conlucrarea activă cu organele de drept și cu partea vătămată în vederea soluționării cât

mai rapide a situației apărute. Deși inculpata a beneficiat de o reducere a limitelor

pedepsei instanța de fond i-a aplicat totuși o pedeapsă prea aspră.

avocatului V. Tașco declarat în interesele inculpatei I. Frăsineac a fost respins, ca

nefondat, iar apelul procurorului a fost admis, cu casarea sentinței în partea stabilirii

pedepsei și pronunțarea unei noi hotărâri, potrivit modului stabilit pentru prima instanță,

prin care Frăsineac I. a fost recunoscută vinovată și condamnată în temeiul art. 326 alin.

(2) lit. c) Cod penal la 3 ani închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice

pe un termen de 3 ani, iar în temeiul art. 360 alin. (l) din Cod penal la 2 ani închisoare.

În temeiul art. 84 alin. (1) din Cod penal, pentru concurs de infracțiuni prin cumul

parțial al pedepselor, definitiv lui Frăsineac I. i-a fost stabilită pedeapsa de 4 ani

închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani, cu

executarea pedepsei în penitenciar de tip semiînchis pentru femei, în rest dispozițiile

sentinței au fost menținute.

Termenul executării pedepsei stabilite în privința lui Frăsineac I. urmînd a fi

calculat din momentul reținerii acesteia.

certitudine s-a stabilit că inculpata a comis infracțiunile încriminate acesteia prin

rechizitoriu.

În ceea ce privește cuantumul pedepsei definitive stabilite inculpatei, s-a menționat

că instanța de fond a ținut seama de gradul concret al pericolului social realizat prin

4

comiterea faptelor infracționale de către inculpată, calitatea pe care o avea aceasta la

momentul comiterii faptei, consecințele survenite, datele personale ale inculpatei, vîrsta

de 41 ani, cu studii superioare și lipsa antecedentelor penale, la fel și conduita procesuală

caracterizată prin atitudinea de recunoaștere a faptei.

Însă, datele ce țin de persoana inculpatei, respectiv conduita bună înainte de

săvârșirea infracțiunii, obiectivată prin lipsa antecedentelor penale sau atitudinea acesteia

după săvârșirea infracțiunii rezultată prin prezentarea sa în fața autorităților și

comportarea sinceră în cursul procesului, nu pot prevala în raport cu natura și gravitatea

faptelor comise, mai mult că datele privind persoana inculpatei nu prezintă careva

garanții că, pe viitor, din același motive care au condus la comiterea faptelor ce fac

obiectul prezentei cauze, dînsa nu și-ar relua activitatea infracțională, prin urmare

suspendarea executării pedepsei a fost aplicată neîntemeiat de către prima instanță.

Reieșind din raționamentele enunțate, instanța de apel a considerat apelul avocatului

V. Tașco în interesele inculpatei I. Frăsineac nefundat urmând a fi respins.

Pe de altă parte, instanța având în vedere argumentele din cererea de apel declarat

de procuror în coraport cu circumstanțele cauzei, precum și ținînd seama de prevederile

Hotărârii Plenului Curții Supreme de Justiție cu privire la aplicarea legislației referitoare

la răspunderea penală pentru infracțiunile de corupție, inclusiv și de Recomandarea Curții

Supreme de Justiție nr. 61 cu privire la unele chestiuni ce vizează individualizarea

pedepsei penale pe cauzele de corupție, a considerat că alegațiile apelantului sunt

întemeiate, iar sentința urmează a fi casată, în partea stabilirii pedepsei, or aceasta fiind

una prea blîndă.

Sub acest aspect, instanța de apel a specificat că inculpata I. Frăsineac a adus un

grav prejudiciu autorității publice locale, în care și-a desfășurat activitatea, iar prin

modalitatea concretă în care a acționat, a compromis încrederea populației în activitatea

autorităților de stat. Luând în considerare toate aceste elemente, instanța de apel a

apreciat că instanța de fond nu a cuantificat judicios gravitatea concretă a faptelor

săvârșite de inculpată, iar suspendarea executării pedepsei nu va duce la atingerea

scopului pedepsei penale.

Prin urmare, la stabilirea categoriei și termenului pedepsei, instanța de apel a ținut

cont de gravitatea infracțiunilor săvârșite, care se atribuie la categoria celor mai puțin

grave și grave, de persoana celei vinovate și anume că, aceasta și-a recunoscut vina, se

căiește pentru fapta comisă, este pentru prima dată supusă răspunderii penale, totodată

modalitatea în care a acționat în ceea ce privește săvârșirea infracțiunii de trafic de

influență și tăinuirea din interes material a documentelor ce aparțin unei instituiții, denotă

periculozitatea inculpatei.

acționînd în numele inculpatei, a atacat-o cu recurs ordinar solicitînd casarea parțială a

acesteia, în latura stabilirii pedepsei, cu aplicarea unei sancțiuni mai blînde non-privative

de libertate. Avocatul consideră hotărârea instanței de apel drept una neîntemeiată și

pasibilă casării din următoarele motive.

5

La etapa examinării cauzei în prima instanță, la 3 februarie 2016, I. Frăsineac, a

depus o cerere prin înscris autentic, prin care a recunoscut faptele incriminate acesteia

prin rechizitoriu, a recunoscut vina, solicitând judecarea cauzei în baza probelor

administrate în faza de urmărire penată. Instanța de fond a admis cererea inculpatei și

prin încheiere protocolară a dispus examinarea cauzei în baza probelor administrate în

faza de urmărire penală, adică în ordinea art. 3641 din Cod de procedură penală. Aceasta

presupune că, pedeapsa, în cazul în care este închisoarea, se reduce cu o treime din

maximul și din minimul prevăzut de sancțiune, stabilindu-se noi limite cu care trebuie să

opereze instanța de judecată la aplicarea pedepsei în privința inculpatei.

Respectiv, avocatul susține că, instanța de judecată, la stabilirea pedepsei penale în

privința lui I. Frăsineac, urma să opereze cu următoarele limite de pedeapsă cu

închisoarea: pentru fapta de la art. 326 alin. (2) lit. c) Cod penal - pedeapsa cu închisoarea

de la 1 an și 4 luni la 4 ani și pentru fapta de la art. 360 alin. (1) Cod penal - pedeapsa cu

închisoarea de la 2 luni la 2 ani.

Aceleași reduceri urmau să fie aplicate și pentru celelalte sancțiuni prevăzute de

legea penală, adică pentru amendă și munca neremunerată în folosul comunității.

Chiar dacă s-ar părea că limitele minime și maxime, ce se conturează pentru

pedepsele prevăzute de legea penală în cazul faptelor indicate, după aplicarea art. 3641

alin. (8) Cod de procedură penală, par a fi foarte mici, acestea sunt absolut legale, iar

instanța nu trebuie să le aprecieze.

Însă, la caz, se constată că nici instanța de fond, nici instanța de apel nu au luat în

considerație circumstanțele atenuante existente și nici faptul că inculpata a recunoscut

faptele savîrșite, deci și-a asumat responsabilitatea pentru faptele sale, conștientizând

gravitatea lor, se căiește sincer. Aceste circumstanțe justifică afirmația că jumătate din

scopul pedepsei penale, așa cum este el reglementat la art. 61 Cod penal este deja

realizat, or, chiar din start, atragerea inculpatei la răspundere penală, înțelegerea

caracterului faptelor sale și recunoașterea vinei sale reprezintă o demonstrație a reeducării

acesteia, a corectării comportamentului său, cât și un garant al prevenției altor asemenea

fapte din partea ei. În acest mod, apărătorul remarcă duritatea neproporțională a

sancțiunilor aplicate față de Frăsineac I. de instanța de fond, dar mai ales de către instanța

de apel.

La stabilirea pedepsei, nici instanța de fond, nici instanța de apel nu au ținut cont de

toate circumstanțele atenuante care au existat în cauza penală, acestea fiind:

- lipsa vreunei pretenții a părții vătămate față de inculpată, fapt expus direct de către

aceasta în cadrul procesului de judecată;

- gradul prejudiciabil al infracțiunilor săvârșite fiind unul scăzut art. 76 alin. (1) lit.

a) Cod penal;

- faptul că inculpata anterior nu a fost judecată;

- inculpata a comis o infracțiune pentru prima dată;

- și-a recunoscut vinovăția și s-a căit sincer, precum și a conlucrat activ cu organele

de drept și cu partea vătămată în vederea soluționării cât mai rapidă a situației apărute;

- inculpata are la întreținere copii minori;

6

- se caracterizează pozitiv.

Recurentul susține că, chiar dacă unele dintre circumstanțele atenuante care sunt

indicate nu se regăsesc expres în lista celor de la alin. (1) al art. 76 din Codul penal,

acestea primesc caracterul unor circumstanțe atenuante în virtutea alin. (2) al aceluiași

articol. Totodată, se susține că atît instanța de apel, cît și instanța de fond, nu au ținut

seama de art. 78 alin. (1) Cod penal.

Mai mult ca atât, în cazul infracțiunii prevăzute de art. 360 Cod penal, observăm că

pedeapsa cu închisoarea este o pedeapsă alternativă, fiind cea mai aspră. Instanța de

judecată, în special instanța de apel nu doar că nu a ținut seama de circumstanțele

atenuante, în virtutea cărora ar fi putut stabili o pedeapsă non-privativă de libertate, dar

aceasta i-a aplicat inculpatei pedeapsa cu închisoarea cu executare. Prin urmare, prin

decizia sa, instanța de apel încalcă principiul proporționalității în raportul dintre faptă și

gradul prejudiciabil al acesteia și pedeapsa aplicată.

De asemenea, recurentul susține că instanțele eronat au aplicat față de inculpată

pedeapsa complementară, odată ce art. 326 alin. (2) Cod penal nu prevede o atare

pedeapsă pentru persoanele fizice, doar pentru cele juridice.

În final, avocatul conchide că instanța de apel, în lipsa unor circumstanțe agravante,

dar în prezența unui cumul de circumstanțe atenuante, a stabilit o pedeapsă penală

nejustificat de aspră în privința lui Frăsineac I.

În drept, recurentul își întemeiază cererea de recurs pe dispozițiile art. 427 alin. (1)

pct. 10) Cod de procedură penală.

procurorul a depus referință privind opinia sa asupra recursului declarat de avocatul

Roșca Vl. menționînd că acesta urmează a fi declarat inadmisibil, ca vădit neîntemeiat,

decizia instanței de apel fiind legală și întemeiată.

actele cauzei, Colegiul penal conchide asupra inadmisibilității acestuia, iar în vederea

statuării date se expun următoarele raționamente de drept și de fapt.

Pornind de la dispoziția art. 432 alin. (2) pct. 4) Cod de procedură penală, se reține

că instanța de recurs examinînd admisibilitatea în principiu a recursului declarat

împotriva hotărîrii instanței de apel, fără citarea părților, în camera de consiliu, este în

drept să decidă asupra inadmisibilității acestuia în cazul în care constată că recursul este

vădit neîntemeiat.

Conform prevederilor art. 424 alin. (2) Cod de procedură penală, instanța de recurs

examinează cauza numai în limitele temeiurilor prevăzute de art. 427 Cod de procedură

penală, care în mod obligatoriu trebuie să fie invocate și motivate corespunzător de către

recurent.

Prin urmare, recursul este declarat inadmisibil, ca fiind vădit neîntemeiat, atunci

cînd titularul acestuia invocă în cerere temeiuri care în mod evident nu sunt aplicabile

circumstanțelor cauzei, sau cînd nu este descrisă și argumentată esența încălcării.

La caz, reieșind din conținutul recursului ordinar declarat se constată că titularul

acestuia invocă ca temei de drept pct. 10) din alin. (1) al art. 427 Cod de procedură

7

penală pledînd că hotărîrea instanței de apel urmează a fi casată dat fiind că instanța nu a

individualizat corect pedeapsa în privința inculpatei, mai mult, chiar în contradicție cu

prevederile legale relevante cauzei.

În esență, recurentul critică decizia instanței de apel, din considerentul că acestea, în

viziunea sa, greșit au dispus condamnarea lui Frăsineac I. în baza art. 326 alin. (2) lit. c)

Cod penal și art. 360 alin. (l) din Cod penal, cu aplicarea art. 84 alin. (1) din Cod penal, la

4 ani închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani,

cu executarea pedepsei în penitenciar de tip semiînchis pentru femei.

În același timp, instanța de recurs constată că, recurentul este de acord cu starea de

fapt stabilită de instanțele de judecată, precum și cu încadrarea juridică a acțiunilor

reținute în sarcina inculpatei, respectiv în această parte Colegiul penal nu se va expune.

Or, într-un prim aspect, instanța de recurs ține să consemneze că găsește vădit

nefondate criticele recurentului în partea ce ține de individualizarea greșită a pedepsei

penale aplicate față de inculpata Frăsineac I., această concluzie fiind rezultată din însăși

scopul pedepsei penale stipulat în art. 61 Cod penal de legislator, potrivit căruia pedeapsa

este o măsură de constrîngere statală și un mijloc de corectare și reeducare aplicată în

privința condamnaților, care are drept scop restabilirea echității sociale, corectarea

infractorilor, precum și prevenirea săvîrșirii de noi infracțiuni, atît din partea acestora, cît

și a altor persoane. Ca măsură de constrîngere, pedeapsa are pe lîngă scopul său represiv

și o finalitate de exemplaritate, în ce privește comportamentul făptuitorului.

Pe de altă parte, pedeapsa și modalitatea de executare a acesteia trebuie

individualizate în așa fel încît inculpata să se convingă de necesitatea respectării legii

penale și evitarea în viitor a săvîrșirii unor fapte similare.

Chestiunea de individualizare a pedepsei este un proces obiectiv, de evaluare a

tuturor elementelor circumscrise faptei și autorului, avînd ca finalitate stabilirea unei

pedepse în limitele prevăzute de sancțiunea articolelor incriminate prin rechizitoriu

inculpatei, la caz, fiind incidente art. 326 și 360 Cod penal.

Astfel, Colegiul penal menționează că pedeapsa se consideră echitabilă cînd aceasta

impune inculpatei lipsuri și restricții ale drepturilor ei proporționale cu gravitatea

infracțiunilor săvîrșite și este suficientă pentru restabilirea echității sociale, adică a

drepturilor și intereselor statului și întregii societăți perturbate prin infracțiunile comise.

În cauza deferită judecății, se constată că, potrivit sentinței adoptată în conformitate

cu art. 3641 Cod de procedură penală în baza probelor administrate în faza de urmărire

penală, Frăsineac I. a fost recunoscută vinovată și condamnată în baza art. 326 alin. (2)

lit. c) Cod penal la 3 ani închisoare cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul

instituțiilor de stat pe un termen de 4 ani și în baza art. 360 alin. (l) Cod penal la 2 ani

închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat pe un

termen de 1 an. În temeiul art. 84 alin. (1) Cod penal, prin cumul parțial al pedepselor,

pedeapsa definitivă în privința lui Frăsineac I. a fost stabilită de 3 ani și 6 luni închisoare,

cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat pe un termen de 4

ani. În baza art. 90 Cod penal executarea pedepsei închisorii stabilită în privința lui

Frăsineac I. a fost suspendată condiționat pe un termen de probațiune de 5 ani.

8

După care, legalitatea și temeinicia sentinței în baza apelurilor depuse de partea

apărării și de procuror, a fost verificată de instanța de apel, care a casat sentința în partea

stabilirii pedepsei și a pronunțat o nouă hotărâre, potrivit modului stabilit pentru prima

instanță, prin care Frăsineac I. a fost recunoscută vinovată și condamnată în temeiul art.

326 alin. (2) lit. c) Cod penal la 3 ani închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții

publice pe un termen de 3 ani, iar în temeiul art. 360 alin. (l) din Cod penal la 2 ani

închisoare. În temeiul art. 84 alin. (1) din Cod penal, pentru concurs de infracțiuni prin

cumul parțial al pedepselor, definitiv lui Frăsineac I. i-a fost stabilită pedeapsa de 4 ani

închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani, cu

executarea pedepsei în penitenciar de tip semiînchis pentru femei.

Respectiv, criticele apelantului-avocat în numele inculpatei, în partea ce ține de

solicitarea de a aplica o pedeapsă non-privativă de libertate față de Frăsineac I., au fost

respinse, ca nefondate. Avînd în vedere că criticile date sunt invocate și la etapa judecării

recursului, Colegiul, subsidiar verificînd în această parte hotărîrea recurată, enunță că, în

cauza deferită judecății, instanța de apel, a dat răspuns la toate alegațiile formulate de

partea apărării în vederea motivării soluției de respingere a solicitării privind aplicarea

unei pedepse mai blînde și anume non-privative de libertate. Totodată, instanța de recurs

apreciază că instanța de apel și-a motivat decizia în conformitate cu prevederile art. 417

alin. (1) pct. 8) Cod de procedură penală și aceasta cuprinde temeiurile de fapt și de drept

ce au dus, la caz, la respingerea apelului declarat de avocatul Tașco V. în numele lui

Frăsineac I., ca nefondat.

De asemenea, tot aici urmează a se menționa că poziția părții apărării privitor la

greșita individualizare a pedepsei penale aplicate în privința inculpatei, nu poate în sine

să ducă la casarea hotărîrii judecătorești recurate, dacă aceasta nu este fundamentată pe

niște circumstanțe de fapt și de drept incidente cauzei, de natură să schimbe soluția

adoptată.

Mai mult, în acest punct de analiză, urmează a se aminti părții apărării, subsidiar la

cele ce preced, că în cazul infracțiunilor de corupție noțiunea „gravitatea infracțiunii

săvârșite” trebuie înțeleasă în sensul că aceste infracțiuni, comparativ cu alte categorii de

infracțiuni, prezintă un pericol deosebit de grav pentru societate, deoarece se manifestă în

structurile autorităților statului, a puterii sau serviciilor publice, care discreditează și

compromit activitatea acestora.

Totodată, se menționează că, potrivit orientărilor practicii judiciare, pedeapsa

stabilită de instanță pentru infracțiunile de corupție trebuie să fie nu numai legală, în

sensul respectării cadrului legal de individualizare judiciară, dar în același timp, trebuie

să fie și justă, adică să se respecte criteriul proporționalității, care presupune stabilirea

cuantumului pedepsei în funcție de gravitatea infracțiunii și vinovăția autorului. În același

timp, trebuie să fie respectată prevederea art.61 Cod penal, conform căruia, pedeapsa care

se aplică urmează să atingă scopul de restabilire a echității sociale și de prevenire a

săvârșirii noilor infracțiuni de către alte persoane.

Astfel, condamnând persoanele pentru infracțiunile de corupție, instanța trebuie să

asigure aplicarea pedepsei prevăzute expres de sancțiunea articolului incriminat, inclusiv

9

cu aplicarea pedepselor complementare care sunt obligatorii. Același principiu urmează

să fie aplicat la stabilirea pedepsei și atunci când cauzele de corupție se examinează în

procedurile speciale, în cazul nostru fiind incidentă procedura reglementată de art. 3641

Cod de procedură penală.

Așadar, persoanele care comit infracțiuni de corupție au calitatea de subiect special

și sunt persoane supuse unei responsabilități deosebite față de alți infractori, astfel că și

aprecierea a careva circumstanțe, ca atenuante sau excepționale, obligă instanțele de

judecată să manifeste o deosebită atenție.

În speță, recurentul pretinde că pedeapsa pentru infracțiunile comise de inculpată

este una prea aspră reieșind din faptul că Frăsineac I. a recunoscut fapta sa, deci și-a

asumat responsabilitatea pentru ceea ce a săvârșit, conștientizând gravitatea celor comise

și căindu-se sincer de ele. Totodată, avocatul pledează pentru stabilirea unei pedepse non-

privative de libertate față de Frăsineac I., dat fiind că în speță sunt prezente mai multe

circumstanțe de natură să-i atenueze pedeapsa, iar legea prevede exhaustiv pedepse

alternative închisorii, inclusiv amenda.

Față de raționamentele formulate de recurent, instanța de recurs ține totuși să

amintească că, cauza dată a fost judecată în procedura simplificată reglementată de art.

3641 Cod de procedură penală, iar potrivit alin. (8) al normei date, inculpata care a

recunoscut săvârșirea faptelor imputate în rechizitoriu și a solicitat judecarea cauzei pe

baza probelor administrate în faza urmăririi penale, solicitare care a fost admisă de către

instanță prin încheiere, beneficiază de reducerea cu o treime a limitelor de pedeapsă

prevăzute de lege în cazul pedepsei cu închisoare ori cu muncă neremunerată în folosul

comunității și de reducerea cu o pătrime a limitelor de pedeapsă prevăzute de lege în

cazul pedepsei cu amendă.

Totodată, se specifică că, procedura simplificată a judecării cauzelor penale pe baza

probelor administrate în faza de urmărire penală reprezintă de fapt o procedură abreviată

ce are la bază o pledoarie de vinovăție și poate fi aplicată dacă sunt îndeplinite cumulativ

următoarele condiții:

1) cererea inculpatei să intervină pînă la începerea cercetării judecătorești în prima

instanță;

2) cererea inculpatei trebuie să conțină mențiune privind recunoașterea totală și

necondiționată a faptei/faptelor incriminate în legătură cu care a fost diferit justiției și

renunțarea la dreptul de a solicita examinarea altor probe;

3) probele administrate în faza de urmărire penală să fie suficiente și de natură să

permită stabilirea unei pedepse.

Înscrisul autentic al inculpatei cuprinde atît recunoașterea faptei descrise în

rechizitoriu, cît și solicitarea ca judecata să se facă în baza probelor administrate în faza

de urmărire penală.

La caz, a fost adusă în discuție de către partea apărării, atît la etapa judecării

apelurilor, cît și a recursului, problema coexistenței circumstanțelor de natură să atenueze

pedeapsa penală, referindu-se la aceea că inculpata Frăsineac I. și-a recunoscut vina și s-a

căit sincer de cele săvîrșite.

10

Însă, în acest caz, atît doctrina cît și practica judiciară majoritară au reținut că

recunoașterea vinovăției care atrage incidența procedurii simplificate nu poate fi

valorificată ca o circumstanță atenuantă judiciară, deoarece asta ar însemna că aceleiași

situații de drept i se acordă o dublă valență juridică.

Tot aici, instanța de recurs explică recurentului că, este prerogativa instanței de

judecată să aprecieze dacă scopul pedepsei poate fi atins prin aplicarea unei pedepse non-

privative de libertate, iar în formarea acestei convingeri, instanța de judecată ține cont de

totalitatea condițiilor expres prevăzute de lege.

În continuare, se relevă că legislația în vigoare, ce reglementează statutul diferitor

persoane publice, prevede drept condiție pentru numirea sau, după caz, alegerea acestora

în funcție lipsa antecedentelor penale. Deci, lipsa antecedentelor penale nu poate fi

considerată ca o circumstanță atenuantă sau ca indice pozitiv ce caracterizează persoana

și duce nemijlocit la redozarea pedepsei în privința sa.

Din atare considerente se conchide că instanța ierarhic inferioară a efectuat o

analiză complexă a circumstanțelor cauzei și a personalității inculpatei Frăsineac I.

urmărind în acest sens comportamentul acesteia din înainte și după săvîrșirea

infracțiunilor incriminate prin actul de sesizare a instanței, precum și de circumstanțele

comiterii acestor infracțiuni, de scopul urmărit și prejudiciul cauzat.

De asemenea, este important de a remarca că instanța de apel la trasarea concluziei

privind neaplicarea art. 90 Cod penal și neaplicarea unei pedepse alternative închisorii,

sub formă de amendă, a punctat un șir de argumente temeinice, care, în opinia instanței

de recurs, sunt de natură să excludă posibilitatea aplicării institutului suspendării

executării pedepsei în privința lui Frăsineac I. și justifică neaplicarea pedepsei amenzii.

Pe de altă parte, în opinia instanței de control judiciar în mod eronat recurentul

susține că în privința lui Frăsineac a fost aplicată nejustificat pedeapsa complementară, or

așa cum deducem din textul legii, precum și reieșind din practica judiciară, pentru

persoanele fizice este valabilă și aplicabilă pedeapsa complementară sub formă de

privarea de dreptul de a ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat prevăzută la art. 326

alin. (2) Cod penal.

De altfel, inculpata care a utilizat statutul funcției, drepturile și avantajele pe care le

acordă aceasta pentru facilitarea infracțiunii de corupție trebuie să fie privată de dreptul

de a ocupa această funcție în continuare, or, anume astfel va fi atins scopul pedepsei

penale.

Nu în ultimul rînd, Colegiul penal consideră important de a mai specifica că,

argumentele invocate de recurent în cererea de recurs au constituit în mare parte obiect de

examinare la etapa judecării cauzei în instanța de apel, ceea ce presupune că reluarea

acestora nu se impune.

În consecință, Colegiul penal consideră că, la caz, nu se constată vreun temei

admisibil pentru aplicarea unei pedepse non-privative de libertate în privința lui Frăsineac

I., precum și excluderea pedepsei complementare sub forma de privarea de dreptul de a

ocupa funcții în cadrul instituțiilor de stat pe un termen de 4 ani, iar pedeapsa, astfel cum

a fost stabilită de către instanța de apel, răspunde atît principiului proporționalității, cît și

11

scopului prevăzut în art. 61 alin. (2) Cod penal de restabilire a echității sociale, corectare

a inculpatei, precum și de prevenirea săvîrșirii de noi infracțiuni atît din partea acesteia,

cît și a altor persoane.

Avînd în vedere considerentele menționate în partea descriptivă a prezentei decizii

și raportînd situația reținută în cauză la prevederile art. 432 alin. (2) Cod de procedură

penală, Colegiul penal concluzionează că, la judecarea cauzei în ordine de apel, instanța

de apel a respectat prevederile legale relevante, prescrise de art. 414-419 Cod de

procedură penală, iar argumentele din recursul ordinar declarat de apărătorul Roșca Vl. în

numele inculpatei Frăsineac I., sunt vădit neîntemeiate.

D E C I D E:

Inadmisibilitatea recursului ordinar declarat de avocatul Vladislav Roșca în numele

inculpatei Frăsineac Inga, împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău

din 03 mai 2016, în cauza penală privind-o pe Frăsineac Inga Leonid, ca fiind vădit

neîntemeiat.

Decizia este irevocabilă.

Decizia motivată pronunțată integral la 04 noiembrie 2016.

Președinte URSACHE Petru

Judecător NICOLAEV Ghenadie

Judecător MORARU Petru

12